Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(11.00 hodin)
(pokračuje Jan Jakob)
To je z ústavního hlediska velmi problematické a z mého pohledu je to dokonce v rozporu s ústavními ustanoveními. Jak jsem říkal, mám rovněž pochybnost o souladu těchto návrhů s evropskou fiskální legislativou. Nový evropský rámec je založen na jednotné trajektorii čistých výdajů a na důvěryhodném systému fiskální kontroly. Pokud členský stát začne postupně vyjímat stále širší okruh výdajů, může tím oslabit smysl celého systému. Evropské právo umožňuje určitou flexibilitu, neumožňuje však, aby se flexibilita změnila v systematické obcházení pravidel. A tady bych rád i v rámci třetího čtení – a myslím si, že by to mělo jednoznačně zaznít i tady od pultíku – moc rád bych slyšel zcela jasné stanovisko paní ministryně s evropskou legislativou. Já tu obavu mám a byl bych rád za její jasné veřejné ujištění, že z jejího pohledu (to) tak není a případně aby to zdůvodnila. Dopředu za to vyjádření děkuju.
Vláda odmítá naše návrhy s odůvodněním, že jsou příliš přísné, že zvyšují transparentnost, že posilují kontrolu, že ukládají povinnost vysvětlovat a napravovat odchylky. Současně ale předkládá vlastní návrhy, které rozšiřují výjimky, oslabují rozpočtové limity, přesouvají významné výdaje mimo rozpočtový rámec a zasahují do rozpočtové autonomie nezávislých institucí. To je tradiční dvojí metr. Když opozice navrhuje odpovědnost, je to údajně nepraktické. Když vláda navrhuje další výjimky, je to prý flexibilita.
Vážené kolegyně, vážení kolegové, rozpočtová pravidla mají chránit veřejné finance před krátkodobými politickými tlaky. Mají vytvářet důvěru, mají být srozumitelná, transparentní a vymahatelná. Koaliční pozměňovací návrhy však jdou opačným směrem. Rozšiřují výjimky, oslabují limity, přesouvají výdaje mimo standardní kontrolu a otevírají ústavně citlivé otázky týkající se dělby moci.
Můžeme samozřejmě přijmout zákon, ve kterém bude téměř každé pravidlo doplněno další výjimkou. Ale pak si přiznejme, že už nehovoříme o fiskální disciplíně. Hovoříme o účetní konstrukci, která umožní utrácet více, zadlužovat se více a vysvětlovat méně. A pokud výsledkem bude schodek rozpočtu na příští rok přesahující 400 miliard korun, nebude to důsledek nepředvídatelných okolností, bude to důsledek vědomého politického rozhodnutí vládních představitelů.
Proto považuji tyto pozměňovací návrhy za velmi problematické a vyzývám vás, abyste při rozhodování mysleli nejen na příští rozpočet, ale i na důvěryhodnost veřejných financí, na ústavní rovnováhu našeho státu a zejména na odpovědnost vůči budoucím generacím. Děkuji za pozornost.
Místopředseda PSP Jiří Barták: Děkuji, pane předsedo. Nyní s přednostním právem místopředseda poslaneckého klubu STAN, pan poslanec Lukáš Vlček, který byl pověřen paní předsedkyní klubu STAN.
Než přijde, přečtu omluvy: celý jednací den zahraniční cesta – pan poslanec Jan Bauer, celý jednací den z pracovních důvodů – pan poslanec Petr Bendl, pan poslanec Tomáš Helebrant bere zpět svou omluvu a paní poslankyně Zdeňka Němečková Crkvenjaš celý jednací den omluvena z pracovních důvodů.
Pane místopředsedo, máte slovo.
Poslanec Lukáš Vlček: Pane předsedající, já vám děkuji za slovo. Vážené paní ministryně, pane ministře, kolegyně, kolegové, dovolte abych se i já za náš poslanecký klub Starostové a Nezávislí vyjádřil ještě tedy před otevřením těch samotných bodů, protože tam ta příležitost bude asi možná zkrácená. Bohužel přece jenom to násilné hlasování o programu ve 12.30, kdy tedy bohužel nebylo možno, abychom se k této záležitosti vyjadřovali, abychom ji diskutovali.
Ještě krátce okomentuji i další věc, která mně osobně na tom velmi vadí, a to je to, že již mnohokráte zmiňované pozměňovací návrhy paní ministryně byly nahrány takovým způsobem, že o nich nemohl vlastně víceméně ani diskutovat rozpočtový výbor. A to si myslím, že je technicky velmi špatně. Paní ministryně, nepokřikujte na mě tady zezadu, jestli chcete, pojďte sem dopředu.
Vážené kolegyně, kolegové, to, co tady vidíme v současné době, vláda Andreje Babiše se chystá udělat tedy něco, co tato země bohužel ještě nezažila. Chystá se vypnout rozpočtová pravidla, vypnout brzdy, které nás chránily v době covidu, v energetické krizi i v inflační krizi, a nahradit je únikovou doložkou, pod kterou se schová vlastně víceméně prakticky cokoliv. Podle Národní rozpočtové rady, tedy nezávislé instituce, kterou v roce 2017 do tohoto státu zakotvil právě jako ministr financí sám Andrej Babiš, může tedy schodek státního rozpočtu příští rok legálně dosáhnout až 400 miliard korun. Astronomické částky. Poslanecká sněmovna navíc ztratí možnost vládu pravidelně kontrolovat a dluh, který tato vláda naseká, bohužel budou splácet naše děti. A s tím prostě nemůžeme souhlasit. A já vám teď stručně řeknu proč krok za krokem, aby tomu rozuměl každý.
Začnu od začátku. Paní ministryně Schillerová nám tady v prvním čtení slíbila a já cituji – nic nerozvolňujeme. Uznávám, že kdyby šlo jen o ten původní sněmovní tisk číslo 90, tedy o transpozici evropské směrnice o fiskálních pravidlech, byla by to jiná debata, byla by to asi i pravda. A tu transpozici udělat musíme, lhůta uplynula koncem loňského roku. Jenže to, o čem dneska Sněmovna bude hlasovat – násilně, podle mého názoru – bez jasné debaty, tak to není jen ta transpozice. To, o čem dneska hlasovat budeme, jsou dva kritizované pozměňovací návrhy. Paní ministryně ty návrhy s číslem 825 a 826, návrhy, které opětovně připomenu, paní ministryně načetla až ve druhém čtení nestandardně. Nechápu, proč nemohl být ten tisk doplněn už v tom čtení prvém? Můžeme si domýšlet, že to je nějaké schovávání něčeho. Návrhy, tedy které neprošly mezirezortním připomínkovým řízením, návrhy, (ke) kterým rozpočtový výbor neměl možnost se vyjádřit dřív, než přišly na plénum. Mohu se rozčilovat, ale to jsou věci, na které si tady bohužel musíme zvykat, a i jiná zásadní hospodářská témata, jako například stavební zákon, tak jsou právě načítány poslaneckými návrhy nebo určitou nestandardní formou a obchází se standardní mezirezortní připomínkové řízení bez RIA a tak dále a ono to bohužel má potom na tu samotnou kvalitu legislativy velmi negativní dopad.
Návrhy, o kterých hovoříme, návrhy 825 a 826, které tedy zdánlivě jsou technické předlohy, tak dělají ale něco, co předseda Národní rozpočtové rady označil za fiskální rozvolnění pravidel a fiskální disciplíny.
Místopředseda PSP Jiří Barták: Promiňte, pane poslanče. Prosím, aby kolegové, kteří si potřebují něco říci v poslaneckých lavicích, si to řekli spíše v předsálí, protože opravdu nás ruší. Děkujeme. ***
