Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!

A možná tam vydrží dalších dvacet nebo třicet let. A já bych chtěl právě na tomto vystoupení, kdy se tady často koalice a opozice dívají na svět tak jednobarevně, právě na tomto ukázat, že ve většině – a jsem přesvědčený o tom, ve většině pracovněprávních vztahů, těch, tuším, více než 700 tajemníků městských úřadů a 14 ředitelů krajských úřadů, nedochází k excesům, kterými se tady strašíme, to znamená, že přicházíme (Gestikuluje.) my, vy, my, politici, s účelem odstraňovat a dělat politické čistky, jak se tady strašíme.

Já jsem přesvědčený a taky jsem přesvědčený o tom, že kauzality, které jsem tady zmiňoval, jsou naopak obrácené, kdy se rada města, slušní politici mají problém rozloučit se s problematickými úředníky – to je ten problém. A nechci tady připomínat všechny kauzy, aby se tady necítili dotčeně (Předsedající: Čas.) třeba kolegové z Prahy a podobně, ale dneska a většina případů, které tady zazněly, je právě o kauzách, kdy se obec chtěla rozloučit s tajemníkem, který měl problémy (Předsedající: Čas.), soudil se a nebylo to možné. Takže tam směřuje ten návrh – nikoliv k rozvracení, ale k harmonizaci vztahů mezi politiky a úředníky. (Gestikuluje k předsedajícímu.) Omlouvám se.

Místopředseda PSP Jiří Barták: Děkuji. A nyní tedy do sloučené obecné rozpravy přichází paní poslankyně Marie Pošarová.

Než dorazí, tak přečtu další omluvu: od 13 hodin se z osobních důvodů omlouvá pan poslanec Marek Výborný.

Máte slovo.

Poslankyně Marie Pošarová: Děkuji, pane předsedající. Vážené kolegyně, vážení kolegové, dovolte mi krátce představit můj pozměňovací návrh, který je veden pod číslem 834, jehož hlavním cílem je zvýšit flexibilitu a funkčnost státní správy při obsazování odborných zaměstnaneckých míst jakožto i vedoucích míst.

Současná právní úprava klade mnohdy až příliš rigidní důraz na požadované dosažené formální vzdělání, a v praxi tak často brání tomu, aby stát získal a udržel si kvalitní odborníky, zejména z oblasti, kde rozhodují znalosti, schopnosti, dovednosti a zkušenosti, nikoliv pouze titul. Typicky jde například o oblast v rámci IT a další technické obory, právo či finance. Předložený návrh umožňuje vedoucím správních úřadů, aby v odůvodněných případech mohli obsazovat pracovní místo i osobou, která nesplňuje přesně definovanou a stanovenou úroveň vzdělání, pokud má příslušná osoba prokazatelnou odbornou a profesní způsobilost pro výkon dané práce. Zároveň zde návrh zachovává minimální kvalifikační hranici, což je středoškolské vzdělání zakončené maturitní zkouškou. U vedoucích pozic pak návrh umožňuje použít výjimku z požadované úrovně kvalifikace, je-li splněna alespoň podmínka dosaženého bakalářského vysokoškolského stupně vzdělání.

Návrh tedy odstraňuje některé bariéry pro zaměstnávání zkušených a kvalifikovaných specialistů ve veřejné správě, byť třeba v jednotlivých případech nesplňují podmínku maximální výše a úrovně požadovaného formálního vzdělávání. Děkuji. (Potlesk z lavic SPD.)

Místopředseda PSP Jiří Barták: Děkuji dalším přihlášeným do sloučené obecné rozpravy je pan poslanec Jan Berki. Máte slovo.

Poslanec Jan Berki: Pane místopředsedo, děkuji. Milé kolegyně, milí kolegové, dopředu avizuji, že budu mít tři části svého proslovu. To říkám především proto, že tím, že je pátek, tak já jsem si v té třetí části pro vás připravil takovou drobnou hru. Budete na to potřebovat papír a tužku, pokud budete chtít se mnou hrát, tak abyste měli čas se na to připravit.

První část je ale představení pozměňovacího návrhu, který není můj, ale představím pozměňovací návrh, který předkládá Eliška Olšáková, která bohužel musí být již omluvena, a Karel Dvořák. (Já) to s dovolením přečtu.

Představuji pozměňovací návrh, kterým je navrhována úprava zákona o úřednících územních samosprávných celků, přináší změnu v odměňování úředníků obcí a krajů s cílem stabilizovat veřejnou správu a zlepšit kvalitu služeb poskytovaných občanům. Návrh reaguje na dlouhodobý problém, kdy jsou základní platové tarify úředníků často nižší než minimální mzda nebo zaručený plat. Tento problém je zvlášť patrný v tabulce číslo 1 nařízení vlády č. 341/2017 Sb., která se používá mimo jiné pro úředníky územních samosprávných celků. Ze 192 platových tarifů v této tabulce je i po navýšení tarifů o 9 procent od 1. dubna 2026 celkem 123 tarifů, tedy přibližně 64 procent pod úrovní zaručeného platu, a 52 tarifů, tedy přibližně 27 procent dokonce pod úrovní minimální mzdy.

Zaměstnavatelé proto musí zaměstnancům poskytovat doplatek do minimální mzdy, nebo doplatek do zaručeného platu. V praxi tento stav vede k nelogickým situacím, kdy odměny nebo osobní příplatky nepřinášejí zaměstnancům skutečné zvýšení příjmů, ale pouze snižují doplatek do zaručeného platu. Například zaměstnanci, kterému zaměstnavatel každý měsíc dorovná zaručený plat doplatkem ve výši 2 000 a který obdrží mimořádnou odměnu ve výši 1 000 korun, se reálně příjem nezvýší, pouze se sníží doplatek na 1 000 korun. Motivační složky platu tak ztrácejí svůj smysl a vedoucí úřadů nemohou efektivně odměňovat kvalitní zaměstnance. Navrhovaná změna tento problém řeší tím, že stanoví, aby základní platový tarif úředníka byl vždy minimálně ve výši zaručeného platu. Odměny, osobní příplatky a další složky platu tak budou představovat skutečné finanční ocenění práce nad rámec základního platu a budou moci plnit svou motivační funkci.

Současně návrh zavádí možnost výjimečného zvýšení platového tarifu až na dvojnásobek nejvyššího tarifu v dané platové třídě. Tato možnost je určena pouze pro omezený okruh klíčových odborníků, kteří plní nejsložitější, nejodpovědnější a pro fungování úřadu nepostradatelné úkoly vyžadující nejvyšší úroveň znalostí, dovedností a zkušeností. Jde například o odborníky v oblasti práva, IT, investic nebo strategického rozvoje. Cílem není plošné navyšování platů, ale vytvoření flexibilního nástroje pro udržení odborníků, které veřejná správa dlouhodobě obtížně získává.

Navrhovaná úprava reaguje na situaci, kdy veřejná správa čelí odchodům kvalifikovaných zaměstnanců do soukromého sektoru a zároveň má potíže s náborem nových odborníků. Nedostatek kvalifikovaných pracovníků se následně promítá do délky správních řízení, kvality rozhodování i dostupnosti služeb pro občany. Stabilizace personální situace na úřadech tak přináší přímé dopady i pro veřejnost, například rychlejší stavební řízení, kvalitnější právní rozhodování, lepší fungování digitalizace, menší fluktuaci zaměstnanců a stabilnější fungování úřadů. Návrh zároveň nepředstavuje plošné zvýšení výdajů na platy, protože možnost vyššího tarifu bude využívána pouze výjimečně a pro omezený počet zaměstnanců. Hlavním cílem je odstranit (?) nesystémové prvky odměňování, posílit stabilitu úřadů a umožnit veřejné správě lépe reagovat na rostoucí odborné nároky. Výsledkem by měla být modernější, stabilnější a efektivnější veřejná správa, která bude schopna poskytovat kvalitnější služby občanům.

Tolik pozměňovací návrh kolegyně Olšákové a kolegy Dvořáka k sněmovnímu tisku 77, já se pak k tomu pozměňovacímu návrhu přihlásím v podrobné rozpravě.

Druhá část je můj vlastní pozměňovací návrh, respektive který jsme připravovali s kolegy. Ten se naopak týká sněmovního tisku 76 a je to vlastně taková drobnost. A předpokládám, že všichni se shodneme na tom, že chceme motivovat lidi, kteří vystudovali v zahraničí, aby nám nastupovali právě do veřejné správy. Zákon jako takový zavádí výčet států, z nichž to vzdělání je postaveno jako ekvivalent tomu českému. Můj pozměňovací návrh umožňuje ještě vládě nařízením vyjmenovat konkrétní vysoké školy, pro něž bude platit totéž. Tolik v jednoduchosti.

A teď ta hra. Já vám přečtu postupně čtyři výroky, vy si zkuste nejdřív tipnout, kdo je řekl. Já vám pak řeknu správnou odpověď a dokonce ten kontext.

Začínáme první kolo.

Místopředseda PSP Jiří Barták: Jenom, promiňte, ještě já vás zkusím upozornit, že bychom se měli držet tématu, pokud je to tematické. (Poslanec Berki přikývne.) Tak určitě můžeme.

Poslanec Jan Berki: Nebojte se, já se jako učitel snažím vždycky mít tematické hry.

První citace je: Chci říct – s tou zkušeností, kterou si nesu – že je potřeba ten zákon změnit. Ten zákon skutečně je problematický. Toto zřejmě určitě není ta nejlepší cesta. Měl projít klasickým připomínkovým řízením.

Zkuste si tipnout, kdo tuto větu pronesl. (Poslanec Berki se odmlčí.) A byla to Alena Schillerová, když se projednával sněmovní tisk 215 v prvním čtení, což byl mimochodem pozměňovací návrh kolegy Bendy a kolegů, což byl poslanecký návrh, který měnil náměstky a vrchní ředitele. Takže jenom z toho znovu vytahuji, že měl projít projít klasickým připomínkovým řízením. (Otáčí se k předsedajícímu.) Tedy předpokládám, že ten první vám prošel testem, že se týká tohoto tématu. ***