Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(18.40 hodin)
(pokračuje Berenika Peštová)
Původní znění umožnilo Ministerstvu životního prostředí rozhodnout o pozastavení výkonu hlasovacích práv akcionáře, který by tato ustanovení nedodržel. V tomto případě však nemůže existovat jakýkoliv prostor pro rozhodování. Akcionář autorizované obalové společnosti má zvláštní postavení, přičemž svá práva může vykonávat pouze při striktním dodržení povinností, které musí obalový zákon ukládá.
Jakýkoliv další rozhodovací proces ze strany ministerstva ve vztahu k nesplnění taxativně stanovených zákonných podmínek by zcela postrádal smysl, jen by se v čase odkládala faktická vynutitelnost postihu nesplnění zákonných podmínek. Účel provádění zákonné změny by se tak zásadně oslabil a oddálil v čase. Návrh zákona zakazuje jakékoliv propojení vedoucího zaměstnance autorizované společnosti s odpadovým podnikatelem, ať již formou závislou nebo formou členství v orgánech odpadového podnikatele či vertikálně integrované skupiny. Návrh zákona stanovuje minimální kritéria k zajištění nezávislosti autorizované obalové společnosti a odpadových podnikatelů. Tato kritéria stanoví zákaz přímého a nepřímého propojení autorizované společnosti s odpadovým podnikatelem, jakož i zákaz přímého a nepřímého propojení členů statutárních orgánů, členů dozorčích rad a vedoucích pracovníků autorizované obalové společnosti s odpadovým podnikatelem.
Další návrhy podporují hlavní cíl v podobě rozšíření akcionářské struktury a aktivní participace původce odpadů, a to prostřednictvím úpravy ceny jejich participace. Ta je nově svázaná se jmenovitou hodnotou akcie, čím se reflektuje zvláštní povaha autorizované společnosti jako akciové společnosti, která nemá sloužit ke generování zisku a ke zhodnocení majetku akcionářů.
V prvé řadě se proto navrhuje stanovit maximálně výši základního kapitálu autorizované společnosti, a to na aktuální zákonné minimum v případě akciových společností, tedy 2 miliony korun. Zároveň se pro případ emise a úpisu nových akcií stanoví, že emisní kurz akcie musí odpovídat její jmenovité hodnotě v § 20 odstavec 5 se poté obdobně navrhuje, aby akcionáři autorizované společnosti mohli převést akcie autorizované společnosti pouze za částku odpovídající její jmenovité hodnotě. Autorizované obalové společnosti a jejím akcionářům se ukládá uvést svůj stav do souladu s novou právní úpravou v období do 12 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona a poskytuje se jim tak přiměřená lhůta k provedení případných organizačních a jiných změn. Jestliže autorizovaná společnost bude mít ke dni nabytí novely zákona o obalech základní kapitál vyšší než 2 miliony korun, budou autorizovaná společnost a její akcionáři povinni zajistit jeho snížení do 18 měsíců ode dne účinnosti tohoto zákona. Jestliže akcionáři budou ke dni nabytí novely zákona o obalech držet vyšší podíl v autorizované společnosti než novela připouští, jsou povinni tento podíl do 18 měsíců ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona snížit.
Já vám děkuji za pozornost. Měla jsem teda toho opravdu připraveno podstatně víc, protože jsem vás chtěla seznámit s jednotlivými paragrafy jak se mění, co se tam mění, ale protože jste mě přesvědčili, že chcete o tomto zákonu opravdu věcně diskutovat a ne ho blokovat, protože je nezbytný a je důležitý, tak doufám že ta věcná diskuse bude a já se na ni těším. Děkuji.
Místopředsedkyně PSP Barbora Urbanová: Já vám děkuji, paní poslankyně. Mám tady jeden zájem o faktickou poznámku a nemůžu vás pustit, pane poslanče, protože ještě není otevřená obecná rozprava a faktickou poznámkou můžete reagovat pouze na řečníka v obecné rozpravě, a tím jste jako první dokonce vy, takže se nezlobte, ale děkuji za stažení a nyní, prosím, aby se slova ujal zpravodaj pro prvé čtení, pan poslanec Matěj Gregor.
Poslanec Matěj Gregor: Děkuji za slovo, paní předsedající. Krásný už blížící se večer, kolegyně, kolegové. Paní předkladatelka to velmi obsáhle shrnula, proto já pouze stručně doplním, a to střet zájmů, který právě v zákoně o obalech řešíme a několik patologických jevů, kdy může právě docházet ke zvýhodňování jedné z těch odpadových firem, čemuž právě připravovaný zákon může zabránit. Je navrhováno jasné vymezení nezávislosti autorizované společnosti a odpadových podnikatelů, které má zabránit zneužití autorizované společnosti k jiným účelům, než je právě efektivní zajišťování sdruženého plnění a zároveň chránit férové soutěžní prostředí v oblasti odpadového hospodářství. Právě neřešení těchto možných střetů zájmu může přenášet ty náklady jak na podnikatele, tak na spotřebitele. Může zabránit efektivnímu zpracování odpadu a může o znejišťovat. Závěrem pouze možná doplním, protože to nezaznělo, že návrh zákona je v souladu jak s ústavním pořádkem České republiky, tak je v souladu s dvoustrannými i mnohostrannými mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána a úplným závěrem návrh nemá žádný dopad na státní rozpočet ani na žádné veřejné rozpočty, tak vám děkuju za pozornost a těším se na, doufám, férovou a faktickou diskusi k tomuto zákonu.
Místopředsedkyně PSP Barbora Urbanová: Děkuji, pane poslanče, a nyní otevírám obecnou rozpravu, do které se přihlásil jako první pan poslanec Hladík a než se nám vrátí k pultíku, tak já načtu omluvu. Pan poslanec Králíček od 19 hodin z rodinných důvodů, pan poslanec Lang od 19 hodin ze zdravotních důvodů a pan poslanec Samaš od 19 hodin ze zdravotních důvodů. Pane poslanče, máte slovo.
Poslanec Petr Hladík: Vážená paní místopředsedkyně, vážený pane ministře, vážené kolegyně, vážení kolegové, krásné dobré odpoledne. Já na úvod musím říct, že mě trošku mrzí, že paní kolegyně Peštová neměla ten úvod detailní, protože já se ve své řeči zaměřím na některé aspekty tohoto návrhu a bohužel k mému překvapení v tom úvodním slově vlastně nebyly vysvětleny a budu rád když paní kolegyně Peštová potom bude na mě reagovat.
Já musím říct úplně na úvod, neodpustím si to, prostě ten návrh je předložen poslaneckou novelou, bez řádného připomínkování, bez toho, aniž by byla udělána Ria a já o tom budu mluvit ještě detailněji, ale pojďme tedy na tu věcnost jako takovou.
Za prvé zavedení systému obecného hospodářského zájmu není dostatečně odůvodněné. Novela nově stanoví autorizovanou obalovou společnost do role subjektu vykonávající službu obecného hospodářského zájmu. Pro takový krok však chybí přesvědčivé věcné i právní zdůvodnění. Důvodová zpráva neprokazuje existenci tržního selhání, nezbytnosti zavedení tohoto režimu ani konkrétní přínosy pro občany obce či výrobce. Systém rozšířené odpovědnosti výrobců byl doposud založený na principu, že stát stanovuje pravidla a vykonává dohled, zatímco odpovědnost za financování a organizaci nesou výrobci. Neexistuje ani jednoznačný požadavek evropského práva, který by zavedení tohoto modelu vyžadoval a já bych se u tohoto bodu zastavil. Já jako ministr jsem podporoval to, aby systém odpadového hospodářství v České republice byl postupně přenášen formou přenesené odpovědnosti výrobce, tak aby tady byla legislativa jak obalová, tak odpadová, aby umožňovala vznik jednotlivých IPR systémů. Vy jdete přesným opakem. Vy chcete monopolizovat konkrétní autorizovanou obalovou společnost, a to EKO-KOM z důvodů, které mě prostě nejsou jasné. ***
