Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!

Nová nařízení přinášejí zpřísnění stávajících opatření včetně zákazu uvádění na trh některých výrobků a zařízení, u kterých existují komerčně běžně dostupné náhrady. (Odkašlává.) Pardon. Zavádějí také nové požadavky ve vztahu k prevenci emisí těchto látek. Uvedená opatření se dotknou zejména oblasti chlazení, klimatizací, tepelných čerpadel, elektrických spínacích zařízení izolačních pěn, pardon, aerosolů a řady dalších běžných F-plynů. Některé povinnosti se ve vztahu k prevenci emisí... (Stále odkašlává a špatně se jí mluví, ministr Havlíček přináší vodu.) Jé, děkuju. To jsou ty polutanty. Děkuju moc.

Některé povinnosti v prevenci emisí se nově vztáhnou i na mobilní chladící jednotky, které nebyly doposud zahrnuty. Jako přímo použitelné předpisy nová nařízení přináší velké množství povinností pro různé subjekty, například výrobce nebo provozovatele příslušných zařízení, dovozce, ale fyzické osoby, což je množství, na které je národní právní úpravy potřeba adaptovat a stanovit k nim příslušné sankce. Přestože se může jednat o poměrně úzce zaměřenou právní úpravu, její praktické dopady se dotknou celé řady podnikatelských subjektů, které při své činnosti nakládají s fluorovanými skleníkovými plyny.

Nejvýznamnější část navrhovaných změn se týká odborné způsobilosti osob, provádějících instalaci, servis, údržbu, opravy nebo znovuzískávání těchto látek ze zařízení obsahujících fluorovaná chladiva. V praxi se jedná především o pracovníky autoservisů provádějící servis autoklimatizací, dále o techniky servisující klimatizace a chladicí zařízení, tepelná čerpadla a nově také některá mobilní zařízení, například klimatizační systémy v nákladních vozidlech, autobusech, zemědělských a stavebních strojích či olejových vozidlech.

Návrh reaguje na nové evropské požadavky, na odbornou kvalifikaci, školení a certifikaci těchto osob. Je vyžadován také nové, v právním předpise zatím stále ojedinělý způsob stanovování sankcí, takzvané alternativní sankce pro porušení některých povinností, které se váží k uvedeným typům činností. Předkládaná právní úprava adaptuje český právní řád v oblasti nakládání s nádobami na jedno použití pro F-plyny, nakládání se znovu získanými F-plyny, školení a zkoušek a dalších povinností hodnotícího certifikačního subjektu i certifikovaných osob a poskytování informací.

Pokud bych to měla shrnout, co je zásadní, tak velká část novely zákona je zaměřena na proškolování stávajících osob oprávněných k nakládání s regulovanými látkami. Jedná se cca o 7500 osob a jejich proškolení každých sedm let. Současná specializovaná školicí zařízení pro tento účel jsou nedostatečná a uvažuje se tedy o rozšíření kapacit i na střední školy, které tento druh mechaniků vyučují. Proškolení těchto osob by mělo proběhnout do 12. 3. 2029. Děkuji všem za pozornost a trpělivost s mým hlasem.

Místopředseda PSP Jan Skopeček: Tak děkuji. A nyní otevírám obecnou rozpravu, do které se jako první hlásí... Paní poslankyně nechce, takže odmazávám. Jako další vystoupí pan poslanec Bureš. Připraví se pan poslanec Hladík. Ještě na tu dvě omluvy, než kolega dorazí k pultíku. Paní poslankyně Pošarová se omlouvá od 17 hodin z pracovních důvodů a pan ministr Červený Igor se omlouvá do 17 hodin z pracovních důvodů. Pane poslanče, prosím máte slovo.

Poslanec Jan Bureš: Děkuji, pane místopředsedo. Prosím pěkně pro mého ctěného kolegu Roberta Králíčka poprvé, Roberte, dneska poprvé, ale ne naposledy. Tak. Vážený pane předsedající, vážené kolegyně, vážení kolegové, vážený zastupující pane ministře. Předstupuji dnes před vás s bodem, o jehož zařazení na program schůze jsem jako poslanec ODS žádal tak opakovaně a prakticky při každé myslitelné příležitosti v posledních měsících, že jsem začínal mít pocit, jestli se z toho nestal můj osobní koníček. A je teda pro mě docela sváteční zprávou, že se k tisku 14 po tomto dlouhém čekání konečně dostáváme. Chtěl jsem pochválit pana ministra Červeného, ale ten tady dneska není, tak doufám, že mu to vyřídíte, že se to konečně povedlo.

Ona totiž je to klíčová implementační norma evropských nařízení z roku 2024, bez které našim firmám hrozí právní nejistota. Není žádným tajemstvím, že věcnou přípravu tohoto materiálu započala už naše vláda. Jako občanští demokraté se hlásíme k odpovědnosti za to, že Česká republika zkrátka musí plnit své mezinárodní závazky v ochraně ozonové vrstvy a klimatu. Nicméně ono vládnutí není jen o převzetí šanonů. Vyžaduje to občas ty šanony taky otevřít a kriticky zhodnotit jejich obsah. Práce na zákoně totiž končí až jeho schválením ve třetím čtení.

A my jsme připraveni v tomto procesu opravit chyby, které v aktuálním návrhu zůstaly a na které velmi hlasitě a nutno dodat, že zcela marně upozornilo připomínkové řízení. Pokud by ODS byla stále ve vládě, trvali bychom ve druhém čtení na zásadních úpravách. Úpravách, které by z textu odstranily tu zbytečnou byrokracii a šikanu podnikatelů, která se do něj tak šikovně dostala.

Kde návrh selhává aneb anatomie nesmyslu. Abychom nebyli jen v rovině abstraktní kritiky, podívejme se na konkrétní byrokratické klenoty, které se nám tu objevují. Za prvé pokuty, které potěší. Ministerstvo zemědělství a hospodářská komora jasně varovaly před naprosto likvidačními sankcemi. Pokuta až 2,5 milionu korun za nedbalostní administrativní přestupky, například za to, že někdo zapomene uchovat dokumentaci o demolicích, je vskutku fascinující. Je zjevné, že se zde navrhuje trestání za papírování, nikoliv za skutečné znečišťování.

Stavební úřady v nové roli. Ministerstvo pro místní rozvoj uplatnilo zásadní připomínku proti tomu, aby stavební úřady nově řešily přestupky v oblasti emisí z izolačních pěn. Tyto úřady jsou už teď přetížené k prasknutí a další pecku dostanou poslaneckým kutilstvím zvaným novela stavebního zákona. Přidat jim ještě agendu, na kterou nemají odbornou kapacitu, a nechat je suplovat práci České inspekce životního prostředí, je recept na už opravdu dokonalou paralýzu.

Archivnictví jako národní sport. Ministerstvo průmyslu a obchodu, ano, vaše ministerstvo, pane vicepremiére, správně namítalo, že požadavek na uchování kompletních záznamů o zkouškách u certifikovaných osob po dobu dlouhých sedmi let je zcela zbytečný. Stačilo by přece uchovat pouze samotné protokoly. My přece chceme funkční systém a ne budovat archivy plné zbytečných papírů.

Legislativní duchařina. A korunu všemu nasadilo Nejvyšší státní zastupitelství, které jemně upozornilo na chybu v návrhu změny trestního zákoníku. Text se tam totiž odkazuje na ustanovení, které vůbec neexistuje. To je vskutku inovativní přístup k tvorbě práva.

Tento zákon přitom nezůstane jenom na papíře. Jeho dopady zasáhnou obrovské množství subjektů v naprosto klíčových oborech, které udržují chod naší společnosti. Bavíme se tu o chlazení a klimatizacích, o masivně se rozšiřujících tepelných čerpadlech, energetice, systémech požární ochrany či dopravě. Zasahuje dokonce i do tak citlivého sektoru, jakým naše zdravotnictví, kde se omezuje použití inhalačního anestetika Desfluranu.

Pane vicepremiére, paní zpravodajko. Jistě vám nemusím vysvětlovat základní pravidlo, že když motor dýmá a ztrácí výkon, je potřeba ho včas seřídit. Není rozumné ho nechat běžet nadoraz, pokud se definitivně nezadře. Tento zákon je v aktuální podobě přesně takovým přehlceným motorem.

Mám na vás proto tři přímé a velmi jednoduché dotazy. Jak se k těmto věcným výtkám, které vzešly z připomínkového řízení i odborné veřejnosti, stavíte vy osobně? Budete v rámci druhého čtení a práce ve výborech podporovat pozměňovací návrhy, které směřují k odstranění těchto byrokratických nesmyslů a zreálnění pokut? Nebo hodláte tento tisk zkrátka protlačit silou bez jakéhokoliv ohledu na praktické dopady na české řemeslníky a firmy? My v ODS se zachováme konstruktivně a tento zákon v prvním čtení podpoříme, abychom umožnili jeho další projednání. Ale zcela jasně zde deklaruji. Naše podpora v závěrečném čtení je podmíněna tím, že z něj společně uděláme rozumný a v praxi vykonatelný předpis a nikoliv další byrokratický bič na podnikatele. Děkuji za pozornost.

Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji. Další v pořadí vystoupí paní poslankyně Langšádlová, připraví se pan poslanec Kučera. Tak prosím, máte slovo. ***