Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(Jednání pokračovalo v 15.00 hodin.)
Místopředsedkyně PSP Barbora Urbanová: Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, Vážení členové vlády, zahajuji odpolední jednání Poslanecké sněmovny. Začtu tím, že přečtu omluvy. Omlouvá se Martin Baxa od 15 hodin do 16 hodin z pracovních důvodů, pan poslanec Pikora od 15 hodin také z pracovních důvodů, pan poslanec Pospíšil Jiří od 14 hodin z osobních důvodů a pan poslanec Ženíšek od 15 hodin z osobních důvodů.
Nyní tedy otevírám první bod odpoledního bloku schůze, kterým je bod
10.
Vládní návrh zákona o digitální ekonomice a o změně některých souvisejících zákonů
/sněmovní tisk 69/ – druhé čtení
Z pověření vlády předložený návrh zákona uvede místopředseda vlády a ministr průmyslu a obchodu Karel Havlíček. Prosím, pane ministře, můžete se ujmout slova.
Místopředseda vlády a ministr průmyslu a obchodu ČR Karel Havlíček: Vážená paní místopředsedkyně, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, dovolte mi, abych představil sněmovní tisk, jak už bylo řečeno, 69, což je tedy vládní návrh zákona o digitální ekonomice.
Představuje adaptační národní právní předpis k evropskému nařízení o jednotném trhu digitálních služeb, známému jako Digital Services Act a částečně rovněž nařízení o evropské správě dat Digital Governance Act.
Rád bych řekl, že ten návrh po dlouhých diskusích s mnohými z vás je minimalistickou implementací a opravdu nejde nad rámec přímo použitelných evropských nařízení. Cílem rozhodně není a nebylo vytvářet regulatorní povinnosti, ale zajistit nezbytný institucionální procesní sankční rámec, aby vůbec bylo možné jejich použití a uplatňování u nás v České republice.
Digital Services Act zavádí harmonizovaná pravidla pro poskytovatele zprostředkovatelských služeb napříč Evropskou unií a účelem toho nařízení je zajistit bezpečné, předvídatelné a hlavně transparentní digitální prostředí a současně chránit základní práva uživatelů. To takzvané DSA nařízení zejména upravuje pravidla pro nakládání s nezákonným obsahem, transparentnost modelace (?) obsahu, doporučovacích systémů, on-line reklamy, vyřizování rovněž stížností uživatelů, ale také povinnosti on-line tržišť, což je poměrně důležité téma.
Současně zavádí institut takzvaného důvěryhodného oznamovatele, což sice zní divně, ale později vysvětlím, že to je v zásadě standardní proces a stanoví způsoby dohledu nad dodržováním těch pravidel.
Druhou zmíněnou evropskou normou, která na návrh zákona reaguje, je takzvané nařízení DGA. Zde jde o nařízení, které vytváří rámec pro bezpečné sdílení dat, podporuje vznik důvěryhodných služeb, zprostředkování dat a upravuje institut takzvaného datového altruismu, což není nic jiného než dobrovolné poskytování dat pro účely obecného zájmu, třeba zdravotnictví.
Samotný návrh zákona v návaznosti na tato nařízení určuje příslušné orgány pro vymáhání pravidel. Pro oblast DSA zákon určuje Český telekomunikační úřad jako takzvaného koordinátora digitálních služeb a dále Úřad pro ochranu osobních údajů. V oblasti DGA pak zákon určuje rovněž Český telekomunikační úřad jako příslušný orgán pro poskytovatele služeb a zprostředkování dat a rovněž organizaci toho takzvaného altruismu, datového altruismu.
Já bych chtěl jenom říct, že to nařízení DSA je naprosto klíčovým předpisem pro ochranu dětí a nezletilých v on-line prostředí. Víte, že to je velké téma. On-line platformy jsou na základě nařízení DSA povinny přijmout opatření k zajištění bezpečného a věkově přiměřeného prostředí, zejména k omezení nadměrného času stráveného on-line, třeba vypnutím toho takzvaného nekonečného skrolování a k posílení ochrany soukromí nezletilých uživatelů.
Proto je důležité, aby tento návrh zákona byl přijat co nejdříve. Bez jeho přijetí prostě nemá Český telekomunikační úřad žádné kompetence, aby mohl sankcionovat případně ty on-line platformy za porušení těchto povinností.
Jenom bych chtěl říct, že v České republice sídlí dvě velmi velké on-line platformy s pornografickým obsahem, a o to více si dovoluji apelovat na co nejdřívější schválení návrhu zákona.
Chtěl bych jenom říct, že ten zákon prošel 10. března tohoto roku prvním čtením. Následně byl přikázán k projednání hospodářskému výboru jakožto garančnímu výboru, výboru pro bezpečnost, výboru pro veřejnou správu, regionální rozvoj a potom rovněž ústavně-právnímu výboru.
Ještě jednou dovolte, abych zdůraznil, že ten zákon a ten návrh nepřináší nové regulatorní povinnosti nad rámec evropských předpisů a jeho hlavní úlohou je vytvořit, jak už jsem říkal, nezbytné podmínky pro vymáhání pravidel.
Je rovněž třeba zmínit, že implementace nařízení DSA v České republice je již v prodlení. Evropská komise 4. března tohoto roku podala proti naší zemi žalobu k soudnímu dvoru Evropské unie z důvodu nesplnění povinností souvisejících se zajištěním národního institucionálního rámce pro výkon tohoto nařízení.
Já už nechci teď se vracet k tomu, jakým způsobem se to připravovalo za té minulé vlády, ale prostě nestihlo se to, nezvládlo se to. To znamená, jsem toho názoru, že v tuto chvíli nemáme jinou šanci než to schválit. A já vás poprosím o podporu tohoto návrhu Děkuji.
Místopředsedkyně PSP Barbora Urbanová: Já vám děkuji, pane ministře. Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání hospodářskému výboru jako výboru garančnímu. Dále byl tisk přikázán výboru pro bezpečnost, výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj a ústavně-právnímu výboru. Usnesení výborů byla doručena jako sněmovní tisky 69/1 až 69/7.
Prosím, aby se ujal slova zpravodaj hospodářského výboru pan poslanec Marek Novák, informoval nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnil.
Poslanec Marek Novák: Děkuji za slovo, vážená paní místopředsedkyně. Milé kolegyně, vážení kolegové, přeju vám všem krásný den. Já vás seznámím s usnesením hospodářského výboru, který se na své 11. schůzi dne 11. června shodl na tom, že doporučuje tento sněmovní tisk projednat a schválit ve znění pozměňovacích návrhů. S nimi vás seznámím. Nebudu vám už opakovat obsah vlastně toho předloženého zákona tak jak ho tady představil pan ministr.
Maximálně jenom doplním, a to je velmi důležité, že samozřejmě primárně ochrana dětí, ale vedle toho i primárně neoprávněně umlčovaných uživatelů platforem. Právě těm zajistí tento zákon to, že se budou moct obrátit na Český telekomunikační úřad jako arbitra, který se za ně postaví a který bude řešit například neoprávněné zablokování nebo neoprávněné skrytí příspěvku a podobně.
Teď už k tomu výborovému pozměňovacímu návrhu, který byl přijat ve znění, kde se zabývá jak právy a povinnostmi důvěryhodných oznamovatelů, tam zavádí obecnou povinnost při aplikaci zákona zohledňovat svobodu projevu a právo na informace, zdůrazňuje a odkazuje se na Listinu základních práv a svobod, což je pro nás velmi důležité.
Stanoví, kdo může být důvěryhodným oznamovatelem tak, aby aby bylo jasno, kdo se může ucházet o tento statut u Českého telekomunikačního úřadu. ***
