Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(9.10 hodin)
(pokračuje Zdeňka Blišťanová)
Za všechny tyto oblasti mně jako starostce tajemník odpovídá. Ani 5 let praxe nemusí být dostatečně dlouhá doba pro získání všech potřebných zkušeností, které výkon této funkce vyžaduje. Zvláštní význam má role tajemníka i v oblasti krizového řízení. Na základě zkušeností z povodní na Jesenicku mohu potvrdit, že podpora zkušeného tajemníka je pro vedení města v krizových situacích zcela zásadní. Právě proto nepovažuji za vhodné srovnávat postavení tajemníků s postavením státních zaměstnanců, kteří bývají zpravidla úzce odborně specializování.
Funkce tajemníka je svou povahou výrazně širší a pro chod města nezastupitelná. Za problematický považuji také způsob, jakým jsou měněna pravidla pro výkon této funkce. Navrhovaná úprava dopadá okamžitě na většinu současných tajemníků a otevírá možnost jejich výměny i v případech, kdy svoji práci vykonávají kvalitně a bez výhrad. V kombinaci s načasováním po komunálních volbách vzniká oprávněná obava z politizace této funkce. Po dlouhá léta přitom platí model, který neumožňuje odvolání tajemníka bez souhlasu ředitele krajského úřadu. Smyslem této úpravy je ochrana odborné nezávislosti tajemníka a jeho schopnosti garantovat zákonnost postupu úřadu bez ohledu na aktuální politické složení vedení města. Plně respektuji vůli demokraticky zvolených zastupitelů rozhodovat o směřování svých samospráv.
Současně však platí, že pokud tajemník neplní své povinnosti nebo nerespektuje úkoly uložené starostou, radou či zastupitelstvem, existují už dnes zákonné mechanismy umožňující jeho odvolání. Současná právní úprava proto poskytuje dostatečnou míru flexibility i odpovědnosti. Domnívám se, že navrhovaná změna oslabuje postavení tajemníka jako nezávislého odborného garanta té zákonnosti a posouvá tuto funkci směrem k větší závislosti na aktuální politické reprezentaci.
Závěrem bych chtěla apelovat na to, že se takto zásadní změny neprojednávaly standardním legislativním procesem. Bylo to dáno formou pozměňovacího návrhu předloženého na poslední chvíli. Pokud má dojít k přehodnocení postavení tajemníků, mělo by se tak stát v rámci samostatné novelizace zákona o obcích a zákonech o úřednících územních samosprávných celků, pořádném připomínkovém řízení a za účasti měst a obcí i sdružení tajemníků.
Veřejná správa potřebuje stabilitu a profesionalitu. Proto vás žádám jako poslankyně za TOP 09, ale i jako starostka města o zamítnutí tohoto pozměňovacího návrhu. Děkuji.
Místopředseda PSP Patrik Nacher: Já vám děkuji, paní poslankyně. Než se posuneme dál, tak pár ještě informací.
Za prvé s náhradní kartou číslo 6 bude hlasovat Berenika Peštová.
Za druhé přečtu ještě omluvy: Tomio Okamura do 10 hodin – osobní důvody, Zdeněk Hřib celý jednací den – pracovní důvody, Jana Pastuchová od 16.30 – osobní důvody, Libor Vondráček celý jednací den – pracovní důvody a Petr Macinka do 10 hodin – zdravotní důvody.
A pak ještě jedna, abych měl tady úplně čistý stůl, přišla mi sem přihláška k návrhu na změnu pořadu od Matěje Ondřeje Havla, ale v momentě, kdy už jsme otevřeli tento bod, takže to bylo pozdě, už jsme v tom bodě návrhu zákona o státních zaměstnancích, on tady stejně pan předseda není, ale čtu to tady, abychom byli úplně pintlich.
Tak v této chvíli tedy s přednostním právem předseda Vít Rakušan a poté tedy ti poslanci, kteří jsou na obrazovce. Tak pane předsedo, máte slovo.
Poslanec Vít Rakušan: Děkuju za slovo, pane místopředsedo. Dobré ráno, opravdu to dlouhé nemám a budu se věnovat dvěma konkrétním ustanovením. Jenom mně ještě jednou dovolte zopakovat i tady před panem předkladatelem, vím, že jsme v jiném bodě. Vím, že za sebou máme zákon o státních zaměstnancích a já už teď nebudu diskutovat věcně o podstatě již schváleného tisku, byť si o něm něco myslím. Jenom mi dovolte ještě jednou říci, že na žádné z mých pěti jasně formulovaných zhutněných otázek nepadla od předkladatelů ani jedna odpověď. Myslím si, že takhle opravdu debata o zákonu vypadat nemá a tady si to beru samozřejmě trochu osobně, protože jako bývalý ministr vnitra jsem ten předchozí zákon, který vy absolutně měníte a posouváte jinam, předkládal na základě dat dvouletých analýz. A vás jsem se tady opakovaně ptal na několik zcela jasných otázek včetně rozpočtového vyčíslení dopadů a podobně nepadla jedna jediná odpověď. Nám jste tady tehdy vyčítali jako ministrům, že ty odpovědi padají až v tom závěrečném slově. Ano, tuhle kritiku jsme slyšeli, brali a uznávám, že už vám také neumožňovalo, abyste na ty dané věci na konci rozpravy zareagovali nebo po jejím uzavření, ale vy jste neudělali ani tohle, ani jedna odpověď. Tak uvidíme, jak to bude u tohoto zákona.
Já se vyjádřím ke stejné části, ke které se vyjadřovala už paní kolegyně přede mnou. Vyjádřím se ne jako bývalý ministr vnitra, ale jako bývalý starosta okresního města. Ten návrh pana kolegy Žbánka, co vlastně umožňuje v téhle chvíli? On umožňuje v následujících dvou letech vyměnit naprostou většinu tajemníků v téhle zemi bez ohledu na to, jak ty tajemnice a tajemníci pracují, bez ohledu na to, co si o tomhle návrhu momentálně myslí samosprávy, co si o tomhle návrhu myslí právě sami tajemníci ve své asociaci, co si myslí Svaz měst a obcí České republiky, kde pan Žbánek je aktivní. Nicméně vím, že ty názory tam rozhodně jednotné nejsou a z jeho představiteli jsem o tom diskutoval. Já se ptám, proč zrovna tajemníci? Já se ptám, proč zrovna teď? Tak první částí toho zákona ministerstva evidentně máte. Ty už jste dostali, tam si můžete vyhodit, koho chcete, to je ta státní správa.
No a co přijde teď? Teď přijde rušení stabilních týmů na radnicích, městských úřadech, které se mnohdy budují dlouhá léta. Tohle není kosmetická změna. Vy opravdu umožníte politické vůli zasahovat do toho, jakým způsobem bude v budoucnu fungovat jejich vlastní úřad. Vy budete zasahovat skutečně do toho, jakým způsobem bude fungovat úřední aparát, který do té doby byl spokojen, do té doby fungoval ku prospěchu města. A vy přijdete po volbách bez jediného důvodu vyměnit tajemníka. To je to celé, co předkládáte. Je to jenom prodloužený služební zákon, kde chcete měnit a vyhazovat lidi ze státní správy, z ministerstev, z centrálních úřadů, tak prodlužujete tu ruku, saháte i do regionů a bez diskuse se samosprávami přicházíte s obrovskou změnou, která může měnit samozřejmě i kvalitu té lokální zprávy, a to ne pozitivně. (Vystupující se obrací na předsedajícího pro zjednání klidu.)
Místopředseda PSP Patrik Nacher: Ano. Pardon, pane předsedo, já poprosím o klid v sále. Tady, jestli můžete s panem ministrem se buďto ztišit anebo mimo sál.
Poslanec Vít Rakušan: Děkuju, pane místopředsedo. A já tady v sále slyším a slyšel jsem to i v diskusi, že tahle změna už se chystala dlouho, že Ministerstvo vnitra probíralo už dávno možnosti toho, jak měnit postavení tajemníků a podobně. No, určitě v té širší diskuzní platformě, kterou my jsme vedli a vedli jsme to i se Svazem měst a obcí, Sdružení místních samospráv, tak ano, objevovaly se už tehdy názory na to, jestli nepřizpůsobit nějakým způsobem funkční období tajemníků. Nicméně ty změny přece – a teď to neberte jako nějaký politický výpad, ale prosté konstatování, přece nemají fungovat tak, že někdo přijde s poslaneckým návrhem, který neprojednáte s tím prostředím. A to prostředí s ním nesouhlasí, opravdu s tím nesouhlasí anebo s tím nesouhlasí většinově. A to, že přijdete na obce, města a přijdete s touhle změnou, tak jako co tím říkáte? Myslíme si, že dobře dopadneme v těch komunálních volbách a potřebujeme mít svoje tajemníky a tajemnice, stejně jako jste to říkali u toho zákona předešlého, služebního. Jsem rád, že pan kolega Králíček mně dnes ve své formě vzkazuje tiše věci, že mám takhle projednávat migrační pakt a kýve mi tady a podobně. Já bych byl rád, pokud mně chce něco říct, aby se přihlásil. Děkuju moc. ***
