Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!

I my jsme se odvolávali na studii Univerzity Karlovy a poukazovali jsme vlastně na velmi podobné věci, jako poukazujete vy, které v té státní správě opravdu nefungují, a ze stejných ideových východisek jsme přistupovali k tomu, že do ní chceme nalákat mladé lidi, že chceme nalákat lidi, kteří nechtějí být nějakým vedoucím odboru, nechtějí dělat v rámci státní správy nějakou manažerskou kariéru, takže jim umožníme třeba nemanažerskou kariérní linku. Vycházeli jsme vlastně z těch samých podkladů. Jenom se lišíme v tom základním. My tvrdíme, že služební zákon, který mimochodem zavedla vaše politická garnitura ve vládě, kde jste vy byli, rozhodně opodstatnění má a není dobrým řešením tady měnit princip. Můžeme se bavit o tom, co je ještě potřeba vylepšit, jaké motivátory tam chybí, jestli něco přebývá, jestli někde něco naopak chybí, a takovou diskusi bych tady v Poslanecké sněmovně vedl určitě rád. Ale ta se neodehrává.

Vy přicházíte s návrhem na zrušení zákona o státní službě. Chcete to nahradit novým zákonem o státních zaměstnancích. A nezlobte se za to, ale je to můj politický názor, který tady musím vyslovit, je to politizace státní správy, je to privatizace státní správy, je to vytváření nátlaku na úředníky, kteří nebudou loajální. Vy operujete často slovem flexibilita. Ale co to je, ta flexibilita. Znamená flexibilita to, že ten úředník je připraven flexibilně sloužit tomuto státu a plnit nápaditě a s invencí svoje úkoly, anebo je flexibilita ohebná páteř, jakási lokajská mentalita? Udělám všechno, co ten politik po mně chce. Udělám všechno, protože jinak mně hrozí, že už tady pracovat nebudu. A i když budu v nějaké vrcholné funkci v té státní správě, tak už nebudu mít ani žádné dovolání, protože i ta služební komise, tak jak je definována, a to byla také novinka v té současně platné právní úpravě, mizí. Nahrazujete to nějakým pozměňovacím návrhem, něčím, co ovšem neodpovídá svojí podstatou tomu, jak je to definováno v současné době ve stávající právní úpravě.

Když se podíváme na to, s jakou intenzitou jste nastoupili na ministerstva, kdy už zmíněný Leo Steiner končí jako vrchní ředitel jednoznačně proto, že nebyl dostatečně loajální, na MŽP vyhozen analytik Martin Abel poté, co si dovolil v otázkách klimatu oponovat panu Turkovi, na MZV skončili ze dne na den skoro všichni vrchní ředitelé, rozpuštění NERVu experti. Ano mohl bych dát argument vám teď do rukou. Mohli vy byste mi začít říkat, no, vždyť je to i teď možné, abychom se zbavili nepohodlných lidí. Já ovšem říkám, že je to přece jenom v mnoha ohledech komplikovanější a dává vám ta současná právní úprava nějaké mantinely toho, kam až můžete nebo nemůžete zajít, a dává těm lidem, kteří pro ten stát i v téhle době jsou ochotni pracovat, možnost se té politické libovůli nebo zlovůli bránit. To vy odstraňujete. A z toho chování, které jste předvedli při vašem nástupu na rezorty, tak vy uděláte normu. Normu, která se opírá o zákon, který všechno tohle bude umožňovat velmi rychle a velmi jednoduše. A to je přece určitě špatně.

Já mám opravdu obavu, že tenhle zákon povede, že se úředníci už nebudou hodnotit podle jejich odbornosti, podle znalostí, podle toho, co reálně dokážou, podle erudice. Koneckonců vy rušíte i nominační zákon, to znamená už ani žádný výběr, odborný výběr, doporučení, to už se tady také dít nebude. Bude to jednoduše pouze politický výběr. A co bude rozhodovat při politickém výběru? Tam ne vždycky rozhoduje přece odbornost, tam ne vždycky rozhoduje, co ten člověk umí, co dokázal, jaké má zkušenosti, jaké má třeba v tom případě vzdělání. Tam samozřejmě budou rozhodovat sympatie, poslušnost, loajalita. Je to člověk, který bude plnit to, co já si přeju, bez toho, aby byl flexibilní v tom správném slova smyslu, to znamená, aby byl schopen reagovat na nejrůznější výzvy, které ta nová doba přináší. Takoví lidé nebudou kvalitnější. Loajální kývači rozhodně nejsou ze své podstaty a své nátury kvalitnější než lidé, kteří jsou vybráni na základě své odbornosti.

Zrušení služebního zákona nám opravdu říká, že normou se stává vyhodit lidi v podstatě z jakékoliv úrovně s nástupem politické garnitury. Ano a já nejsem naivní a jsem v politice také dlouho a samozřejmě s nástupem každé politické garnitury, ať už platí jakýkoliv zákon, se na nejrůznějších postech lidé vyměňují. Ale vy z toho děláte normu. Vy z toho děláte normu, jednoduchou normu, vy z toho děláte způsob, jakým chcete tenhle stát ovládat a jakým chcete z úředníků udělat poslušné figurky.

A teďka pojďme taky k tomu projednávanému návrhu zákona, tak jak ho předkládáte. Pamatujete si tady ty bojůvky, které předváděla paní navrhovatelka, paní poslankyně Ožanová, když já jsem tady vystoupil s malou změnou, s tou první, služebního zákona, kterou my jsme dělali poslaneckým návrhem? Pamatujete si, co se tady dělo? Paní navrhovatelka, jak tady stála, z řečnického pultíku byla barikáda a byl tady boj proti tomu, že návrh neprošel mezirezortním připomínkovým řízením. Je to šlendrián, kam spěcháte? Já jsem si ten proslov četl, a kdyby ho paní poslankyně Ožanová teď použila proti sobě, tak je přiléhavý. Absolutně to sedí. Proč jste nedali na názor expertů? Proč jste nešli do mezirezortu? Já chci jenom říct, že ta naše změna, kterou jsme tehdy, ano, prosadili poslaneckým návrhem, měla tak tři paragrafy. Ale ten velký návrh nového služebního zákona, který vstoupil v účinnost 1. 1. 2025, prošel dvouletým procesem konzultací s veřejným sektorem, logicky všemi procesy, kterými má takový návrh projít na úrovni vládního mezirezortního připomínkového řízení, které jsme vypořádali. A byly tam nepříjemné připomínky třeba ze strany odborových organizací a my jsme se na ně nevykašlali, a dokonce i vláda, která nebyla u odborářů úplně populární, jsme dosáhli elementární shody na tom zákonu, který vy rušíte, i s odbory. Dosáhli jsme na tom zákonu shody se všemi relevantními hráči a obvykle a tradičně kritický neziskový sektor rozhodně nejásal a neříkal, že je všechno v pořádku, ale i s nimi jsme se o tom bavili, a základní principy zatraktivnění služby pro stát i oni vítali. Já neříkám, že to byla moje ministerská zásluha. Byla to obrovská zásluha právě toho člověka, jehož funkci budete rušit, Jindřicha Fryče, člověka, který velmi postupně – a mimochodem, jeho odbornosti si naštěstí jeden váš pan ministr váží, takže i když je vyhozen vlastně z toho nejvyššího úřednického postu a tu funkci rušíte, Robert Plaga je s jeho službami momentálně velmi spokojen. A takových lidí vy se zbavujete. A tenhle člověk, ten je absolutně proti tomu, co vy tady předvádíte, a vy zabíjíte jeho práci, která byla odborná, která byla prodiskutovaná, která prošla všemi připomínkovými řízeními. A teď děláte co? Poslanecký návrh 4 poslanců, který tímhle procesem neprošel, a ještě se bavme o jeho kvalitě. Když ho připravíte, tvrdili jste, jak všechno máte připraveno, vyndáte z šuplíku, rozpočtem počínaje a všemi dalšími zákony, tak rozhodně u veřejnoprávních médií to tak nevypadá, ale bohužel ani u stavebáku a bohužel ani u tohohle zákona to nevypadá, že byste na tom tak dlouho pracovali a bylo to dokonalé. Vždyť jenom z vládní koalice, z vládní koalice, ne celkový počet, z vládní koalice přichází k tomuto poslaneckému návrhu 30 pozměňovacích návrhů. A ne nějakých formálních, technicistních. To není nějaký legtech, aby se tam opravovaly maličkosti. Vy tam opravujete věcnou podstatu. Vy tam vracíte některé věci dost naroubovaně, které jsme třeba i my vyčítali, že tam chybí a podobně.

Tak přece musíte aspoň uznat trochu sebekriticky, že ten proces se vám nepovedl, že ten proces vy, kteří předkládáte ten zákon, prostě nemanažujete správně, nevedete to správně k tomu, abyste dosáhli nějakého cíle, a já si dokonce troufám říct, že bez těch externích připomínek, které máte, vy vlastně nevíte, jaký bude ten finální produkt. Vy jste si ho zadefinovali nějakým způsobem před prvním čtením a těmi 30 pozměňovacími návrhy se vám ta finální verze posouvá jinam, a protože tady není ta ministerská garance, není tady jeden člověk, který by zatím byl, ale čtyři poslanci, není tady to know how, nejsou tady ty připomínky, není tady ta oponentura, tak vy skutečně riskujete, že pustíte do definitivního politického života další legislativní paskvil. A proč? Tady od 1. 1. 2025 platí nová zákonná norma a stát si z evropských peněz platil vyhodnocení. To vyhodnocení bylo finalizováno na konci března. Analýza toho, jakým způsobem zákon, který jsem předkládal já jako ministr a ideově za ním stál Jindřich Fryč jako jeden z nejnadanějších úředníků, který tenhle stát kdy měl a jehož službami nepohrdají žádné vlády, dokonce ani vaše a váš pan ministr, tak jsme chtěli vyhodnotit dopady. ***