Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(9.50 hodin)
(pokračuje Lucie Sedmihradská)
Současně je zde měněn režim projednávání zprávy za první pololetí a všichni z vás, kdo jste tu delší dobu, víte, že ta zpráva o hospodaření za první poletí je skutečně komplexní a týká se nejen státního rozpočtu, ale většiny veřejných rozpočtů. A tady ten zákon jde zcela proti tomu, proti názoru Poslanecké sněmovny, kdy Poslanecká sněmovna již v červenci 2020 schválila usnesení, které jaksi požaduje, aby zpráva o hodnocení plnění státního rozpočtu za první pololetí byla projednána na plénu.
To znamená, máme tu platné usnesení, byť se jedná o usnesení z roku 2020. My jsme 26. listopadu 2025 potvrdili platnost tohoto usnesení. To znamená, Sněmovna opakovaně projevila přání tuto zprávu projednávat, nicméně Ministerstvo financí ve svém předkladu nyní tuto pravomoc omezuje a nechává to pouze na rozpočtovém výboru. A opakuju, tím argumentem je, vždyť to Poslanecká sněmovna stejně neprojedná.
Prosím, pojďme v pátek projednat zprávu o hospodaření za první pololetí tak, abychom ukázali, že stojíme o aktivní plnění naší kontrolní role. Takže to je ten první pozměňovací návrh. Vlastně navrhuje ponechat ten stávající stav zde. A vysvětlovala jsem to na rozpočtovém výboru: zákon nijak nedefinuje, jak má vypadat čtvrtletní zpráva. To znamená, pojďme se bavit o tom, jak ten formát modernizovat, jak skutečně přizpůsobit obsah současným potřebám. Není nezbytné dogmaticky se držet nějakého formátu z roku 2000. Upravme tu zprávu, ale nechme Ministerstvo financí a vládu skládat účty členům rozpočtového výboru za první a třetí čtvrtletí a za pololetí celému plénu Poslanecké sněmovny.
Druhá věc se týká rozpočtových opatření, kdy všichni, kdo působíte v obcích a krajích, víte, že už od roku 2017 musíte zveřejňovat každé schválené rozpočtové opatření do 30 dnů elektronicky na úřední desce. Toto je povinnost, kterou plní obce, kraje, plní ji, problémy s tím nejsou. Ministerstvo financí dodnes tato rozpočtová opatření nezveřejňuje, pouze podává informaci v těch čtvrtletních zprávách a pololetních, které se navrhují zrušit.
Co je zajímavé, je argument Ministerstva financí, že tento požadavek je nadbytečný, protože přece v monitoru je kompletní přehled o tom, jaký je stav upraveného rozpočtu ke konci každého měsíce. Pokud je toto pravda, tak proč je samospráva zatěžována povinností zveřejňovat rozpočtová opatření? No asi to pravda není. Ta rozpočtová opatření samozřejmě poskytují víc informací než jenom to výsledné saldo. To znamená, chceme, aby stát plnil stejnou povinnost, jakou ukládá obcím a krajům, a zveřejňoval informace o provedených rozpočtových opatřeních způsobem umožňující dálkový přístup. Je to věc, která příslušnému referentovi zabere několik desítek minut, aby danou informaci poskytl.
Třetí změnu, kterou navrhujeme, ta změna souvisí s tím, že postupně se mění rozpočtový proces. V návaznosti i na evropskou legislativu jsou přidávány nové dokumenty, respektive některé dokumenty jsou opouštěny. Tam pro jaksi dobrou správu věcí veřejných je důležité, aby Poslanecká sněmovna měla možnost diskutovat i o zásadních strategických dokumentech, které definují fiskální a rozpočtovou politiku. V minulosti se jednalo o rozpočtovou strategii. Ta je nyní rušena a nahrazena, byť asi to trochu zjednodušuju, fiskálně strukturálním plánem.
To znamená, pokud se nově do zákona zavádí dokument Fiskálně strukturální plán, domníváme se, že je vhodné, aby vládou schválený Fiskálně strukturální plán byl předložen rozpočtovému výboru a zde debatován. Pokud by zcela náhodou nastala situace, že Evropská unie vyjádří určité výhrady k tomu plánu, že se bude měnit, tak holt se projedná v rozpočtovém výboru několikrát, speciálně v té situaci, kdy by byla neshoda mezi návrhem české vlády a názorem Evropské komise, tak je obzvlášť důležité, aby toto proběhlo i diskusí v rozpočtovém výboru.
A poslední návrh, s kterým přicházíme, je vrácení pravidla nebo zvyklosti, která byla zrušena konsolidačním balíčkem. Jistě si vzpomenete ohromnou diskusi z léta 2024, kdy se ukázalo, že v konsolidačním balíčku vypadla jedna věta, která v praxi znamenala to, že vláda v průběhu června neschvaluje předběžné příjmy a výdaje jednotlivých kapitol. Vypukla ohromná mediální diskuse, padla velmi silná prohlášení o netransparentnosti, utajení a tak dále rozpočtového procesu.
Já jsem skutečně očekávala, že tato věta nebo nějaká její obdoba bude do toho zákona doplněna, protože skutečně se za to především současná ministryně financí srdnatě bila, tato změna tam není. To znamená, my vracíme to znění příslušného paragrafu na tu úroveň nebo do toho stavu před začátkem roku 2024.
To jsou klíčové poznámky k úpravě rozpočtových pravidel. Rozumím, že je to relativně abstraktní a že málokdo z vás i včetně nebo já o tom přemýšlí, já se tomu věnuju profesionálně dvacet let, ale málokdo z vás přemýšlí skutečně o těch vztazích – sněmovna, vláda – ale nepodceňujme to a nezabírejme cesty k tomu, aby Poslanecká sněmovna skutečně měla možnost chtít po vládě, aby skládala účty za své hospodaření.
Co se týká novely zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, tam bych ráda vyjádřila za klub Starostů a nezávislých, že absolutně nesouhlasíme s jejich rozvolňováním formou velkorysých únikových doložek. To, že jsou evropská pravidla volnější než pravidla česká, není argumentem pro takový přístup.
Současně apeluji na to, abychom ta pravidla udrželi co nejsrozumitelnější, protože v okamžiku, kdy veřejnost a poslanci nebudou těm pravidlům úplně rozumět, bude velmi obtížné je vymáhat. O dalších aspektech tady té té úpravy té významné novely potom budou mluvit další kolegové z našeho klubu. Děkuji mnohokrát za pozornost.
Předseda PSP Tomio Okamura: Tak nyní jedna faktická poznámka – paní poslankyně a zpravodajka zároveň Jana Murová. Prosím, máte slovo. Vaše 2 minuty.
Poslankyně Jana Murová: Sněmovní tisk se na rozpočtovém výboru projednával téměř celé dopoledne. Nikdo z členů rozpočtového výboru nebránil v diskusi. Zástupci Ministerstva financí, Národní rozpočtové rady, České národní banky celkem trpělivě, obšírně a zevrubně odpovídali na všechny dotazy, stejně tak ve stejném duchu byly projednávány pozměňovací návrhy paní poslankyně Sedmihradské.
Jednání výboru vnímám jako něco, co probíhá ve věcném a konstruktivním duchu, bez politických proklamací. Proto jsem považovala projednání sněmovního tisku 90 na rozpočtovém výboru jako adekvátní a zcela přijatelné.
Co se týká pozměňovacích návrhů, tak zpráva o projednání rozpočtu za pololetí, kterou má vzít Sněmovna na vědomí, zpráva o plnění státního rozpočtu pololetí za rok 2025 byla vyhotovena v listopadu. Od listopadu čeká v seznamu sněmovních tisků, které by se měly projednat. Jsme v dubnu, v polovině dubna a tato zpráva se na plénum Sněmovny nedostala. Sněmovna jasně sděluje, že nemá zájem o projednávání nebo vzetí tohoto tisku na plénum a nechce ztrácet čas tímto projednáváním. Zpráva o plnění rozpočtu je jenom statistické oznámení o tom, jak si rozpočet vede. Není to něco, co by šlo změnit. Jsou to čisté účetní údaje. (Předsedající: Čas.)
Omlouvám se, děkuji, když tak příště. Můžete se přihlásit ještě jednou potom. ***
