Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(10.20 hodin)
(pokračuje Jan Skopeček)
Zeptám se, jestli jsme hlasovali o všech návrzích na změnu pořadu schůze? Zdá se, že ano.
Můžeme přejít k prvnímu bodu schváleného pořadu, což je bod číslo
56.
Vládní návrh zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2026 /sněmovní tisk 94/ - třetí čtení
Poprosím, aby místo u stolku zpravodajů zaujali místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová a zpravodaj rozpočtového výboru, pan poslanec Vladimír Pikora. Návrh usnesení a pozměňovací návrhy vám byly doručeny jako sněmovní tisk 94/3 a zároveň vám byl doručen sněmovní tisk 94/4, který obsahuje návrhy doprovodných usnesení.
Připomínám, že projednávání návrhu zákona o státním rozpočtu se řídí podle § 101 až 106 našeho jednacího řádu. Návrh zákona se nepřikazuje garančnímu výboru k projednání.
Dříve, než otevřu rozpravu, požádám zpravodaje rozpočtového výboru, pana poslance Pikoru, aby uvedl soubor pozměňovacích návrhů a přednesl návrh postupu při hlasování. (Neklid v sále.) Pane poslanče, já zase se pokusím zklidnit, zklidnit hlasitost v sále.
Poprosím kolegy a kolegyně, které nezajímá zpráva zpravodaje ke státnímu rozpočtu, respektive návrhu státního rozpočtu na rok 2026, ať případně přenesou své diskuse do předsálí.
Pane poslanče, počkejte, než se kolegové zklidní a utiší, a pak budeme pokračovat. (Přetrvávají diskuse mezi poslanci.)
Možná nás někteří neslyšeli. Kolegyně, kolegové, poprosím vás, abyste se ztišili, případně, abyste své diskuse přenesli do sálu. Moc vás o to prosím, ať můžeme zahájit důstojně diskusi o návrhu státního rozpočtu na rok 2026. Děkuji.
Pane poslanče, máte slovo.
Poslanec Vladimír Pikora: Děkuji za slovo, pane předsedající. Čeká nás hlasování o nemalém počtu pozměňovacích návrhů. A přesto vystoupím s několika poznámkami k třetímu čtení a případná další svá vystoupení si nechám mimo zpravodajskou zprávu. V této chvíli bych vás seznámil s procedurou, tedy, jak budeme postupovat při našem hlasování. Rozpočtový výbor nepřijal žádný pozměňovací návrh, to znamená, rovnou bychom přistoupili k hlasování o pozměňovacích návrzích, které vzešly z rozpravy ve druhém čtení minulou středu.
Všechny pozměňovací návrhy jsou přílohou materiálu ke sněmovnímu tisku 94/3. Budeme tedy při hlasování postupovat podle přílohy tohoto sněmovního tisku. K textové části návrhu zákona o státním rozpočtu zatím neeviduji žádný pozměňovací návrh, budeme tedy pokračovat o jednotlivých návrzích podle zmíněné přílohy v pořadí, jak se k nim jednotliví předkladatelé přihlásili v rozpravě ve druhém čtení s tím, že bych vždy uvedl pořadové číslo pozměňovacího návrhu, dále, kdo návrh předložil v rozpravě, výčet kapitol, kterých se návrh dotýká, ať v jejich zvyšování, tak v jejich snižování. Dále konkrétní částku a stručnou charakteristiku návrhu. Tím by měl být každý návrh dostatečně identifikovaný, nebudu už tedy doplňovat rozlišení, odkud se částka bere. Všechno máte k dispozici v tabulce a nechci to zbytečně natahovat.
Při stejných návrzích, tedy návrzích, které se týkají stejné položky, se uplatňuje aditivní přístup, tedy přijetí prvního návrhu nevylučuje hlasování o druhém stejném návrhu, v případě přijetí obou nebo více stejných návrhů se částky pro danou položku postupně sčítají.
Nehlasovatelnost návrhu nastává ve chvíli, když položka, ze které se odebírá, je vybrána na nulu. U pozměňovacího návrhu Vztahy k EU pod pořadovým číslem 5 v obou variantách se v případě jeho přijetí promítá přijatá změna do § 1 odst. 6 návrhu zákona a souvisejících příloh. V případě schválení změn dopadajících do zvýšení nebo snížení základních ukazatelů kapitol se tyto změny automaticky promítnou do příloh 3 a 4 návrhu zákona.
Na vládní rozpočtovou rezervu, jejíž úhrnná výše činí 8 miliard korun, směřují pozměňovací návrhy v celkové výši 7 960 860 273 korun. Hodnota vládní rozpočtové rezervy nesmí dle zákona klesnout pod 0,3 procenta výdajů. Teoretická disponibilní částka tedy činí 716 488 560 korun. Jakmile by součet požadavků měl překročit tuto hranici, je každý další pozměňovací návrh nehlasovatelný.
V příloze je v poznámce zpravodaje, tuším, u deseti návrhů uvedena poznámka, že návrh je nehlasovatelný, protože musí být v dané kapitole číselné snížení vyjádřeno pro každý specifický ukazatel zvlášť, nikoliv pouze souhrnně. Dotýká se to nejvíce kapitoly 398 VPS. Protože jsem předpokládal, že takováto poznámka zpravodaje vyvolá určitou kontroverzi, svolal jsem včera poradu vedení výboru a zástupců stran, kteří nemají zastoupení ve vedení rozpočtového výboru. Poměrně dlouho a docela vášnivě jsme tuto otázku diskutovali. V zásadě se stále domnívám, že všechny pozměňovací návrhy by měly být přesné a jednoznačné, tedy vydefinované jak v části, kde zvyšujeme - a mimochodem zde nikdy nechybí konkrétní specifikace ukazatele - a stejně důsledně by se tak mělo dít i v části, kde snižujeme a nemělo by to být ponecháno na příslušném správci kapitoly.
Nicméně s ohledem na to, že předchozí praxe schvalování rozpočtů nebyla vždy v tomto dostatečně důsledná, dospěli jsme nakonec k dohodě, že tato poznámka zpravodaje bude brána jako orientační, tedy ne vylučující hlasování.
Vím, že někteří kolegové budou reagovat na tuto poznámku a svůj návrh za chvíli upřesní a opraví ve smyslu, že doplní specifický ukazatel v rámci legislativně technických úprav, a já jim za to jako zpravodaj děkuji. Tedy u zmíněných návrhů, kde je poznámka nehlasovatelnosti bez doplnění specifického ukazatele, budeme o všech těchto návrzích hlasovat, ať už specifický ukazatel bude doplněn nebo ne. Přesto bych na vás opravdu apeloval, abychom při příštím projednávání státního rozpočtu dbali na to, aby všechny pozměňovací návrhy byly dostatečně definované.
Až odhlasujeme všechny pozměňovací návrhy, tak, jak jsou v příloze, je to pořadové číslo 1 až 116, máme tedy 116 pozměňovacích návrhů, budeme nakonec hlasovat o návrhu zákona jako celku. Po hlasování o zákoně se bude hlasovat podle sněmovního tisku 94/4 o doprovodných usneseních, která jsou tři. Každé budeme hlasovat zvlášť a já vás s nimi budu postupně seznamovat při hlasování.
Na závěr jedna důležitá poznámka, už tady zazněla od předsedajícího - v případě jednání o státním rozpočtu na rozdíl od ostatních zákonů neprobíhá jednání garančního výboru. Průběh se řídí podle § 101 až 106 zákona o jednacím řádu, tedy nemáme stanoviska k jednotlivým pozměňovacím návrhům z rozpočtového výboru, to znamená, že stanovisko bude sdělovat pouze paní ministryně financí. Děkuji za pozornost. ***
