Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!

Organizační výbor nenavrhl přikázat tento návrh dalšímu výboru. Má tedy někdo návrh na přikázání dalšímu výboru? Pokud ne, tak tedy hlasovat nebudeme.

A jestli jsem si dělal dobře poznámky, co jsem převzal řízení, tak tady v rozpravě zazněl návrh na zkrácení lhůty o 30 dnů na 30 dnů? Jest tak? (Souhlas.) Takže budeme o tomto hlasovat.

Zahajuji hlasování. Kdo je pro? Ať stiskne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?

Hlasování číslo 52, přihlášeno 150, pro 91, proti 57. Návrh byl přijat. Tím jsme se popasovali s tímto návrhem a já tento bod končím.

Dostáváme se k dalšímu bodu, což je

7.
Vládní návrh zákona o správě dat, o řízeném přístupu k datům a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o správě dat a o řízeném přístupu k datům)
/sněmovní tisk 54/ - prvé čtení dle § 90 odst. 2

Upozorňuji, že je navrženo, abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení, jak jsem již já v této chvíli sdělil. Z pověření vlády předložený návrh uvede ministr práce a sociálních věcí Aleš Juchelka, kterého prosím, aby se ujal slova a poté, aby si sedl na místo navrhovatele. Zpravodajka už koukám, že tam sedí, takže pak se posuneme dál. Já vám musím nejdřív zapnout mikrofon, pane ministře.

Ministr práce a sociálních věcí ČR Aleš Juchelka: Děkuji, vážený pane předsedající. Vážené poslankyně, vážení poslanci, návrh zákona o správě dat a o řízeném přístupu k datům vyplňuje mezeru v současné právní úpravě správy dat veřejného sektoru a odstraňuje nevhodnou praxi v oblasti správy a zpřístupňování dat veřejného sektoru, která nyní vede k tomu, že u většiny těchto dat není zdaleka využit jejich plný potenciál. To limituje možnosti ex ante či ex post hodnocení veřejných politik, přináší náklady v podobě potřeby opakovaného získávání podobných dat či limituje možnost vědecké obce a odborné veřejnosti pracovat s poznatky získanými z dat veřejné správy.

Zákon například implementuje nařízení Evropského parlamentu a Rady EU 2022/868 ze dne 30. května 2022 o evropské správě dat a o změně nařízení 2018/1724, které je použitelné od 24. září 2023. Také stanovuje povinným subjektům povinnost provádět inventarizaci dat a strukturované popisy těchto dat a smyslem je, aby povinné subjekty měly o svých datech takový přehled, který jim umožní s daty adekvátně pracovat a využít jejich plný potenciál, a taktéž míří na takzvaný řízený přístup k datům, který bude podporovat sdílení a využívání dat pro vědecký výzkum a pro potřeby řízení veřejných politik založeného na datech. To přispěje ke zkvalitnění veřejných služeb a lepšímu a informovanějšímu rozhodování.

Návrh zákona byl v minulém volebním období postoupen Poslanecké sněmovně jako sněmovní tisk číslo 941. V příslušném volebním období však nebyl projednán a schválen, proto je Poslanecké sněmovně předkládán znovu. Česká republika byla již 16. prosince předminulého roku vyzvána Evropskou komisí v odůvodněném stanovisku k neprodlenému přijetí nezbytných implementačních opatření k provedení zmíněného nařízení. V případě dalšího prodlení hrozí České republice předložení věci Soudnímu dvoru Evropské unie a případné udělení pokuty pro neplnění závazků vyplývající z členství České republiky v Evropské unii. My navrhujeme projednat tady tento bod v devadesátce. Děkuji za pozornost.

Místopředseda PSP Patrik Nacher: Děkuji, pane ministře. Poprosím ještě, aby tady nebyl takový hluk, abyste se utišili. Prosím, aby se slova ujala zpravodajka pro prvé čtení poslankyně Barbora Rázga. A já ještě poprosím kolegu Petra Hladíka, jestli by sem mohl přijít za mnou. Děkuju. A, paní zpravodajko, máte slovo.

Poslankyně Barbora Rázga: Děkuji za slovo, pane předsedající. Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, dovolte mi, abych vás ve stručnosti seznámila s obsahem vládního návrhu, i když přednes pana ministra práce a sociálních věcí byl velmi podrobný za mě.

Předložený návrh zákona upravuje tedy oblast správy dat ve veřejné správě a současně zavádí nový právní rámec pro takzvaný řízený přístup k vybraným datům veřejné správy, která nejsou běžně poskytována podle zákona o svobodném přístupu k informacím. Návrh rovněž reaguje na přijetí nařízení Evropského parlamentu a Rady z roku 2022 o evropské správě dat, takzvaného data governance act, a částečně adaptuje český právní řád na tuto evropskou úpravu.

V části věnovené správě dat návrh stanoví povinnosti správců dat ve veřejné správě, zejména povinnost data systematicky popisovat, spravovat jejich kvalitu a zajišťovat rovněž jejich dostupnost. Zavádí spoustu nových nástrojů, jako jsou například datové slovníky, metadata, lokální katalogy, národní katalog dat jako centrální informační systém a součástí návrhu je také zřízení geoportálu České republiky pro správu a zpřístupňování prostorových dat.

Druhou klíčovou oblastí návrhu je úprava řízeného přístupu k těmto datům. Tento institut umožňuje za stanovených podmínek opakované využití vybraných chráněných dat, například osobních údajů v anonymizované podobě, statisticky důvěrných dat nebo dat chráněných právy duševního vlastnictví. Řízený přístup lze povolit pouze pro vymezené účely, jimiž jsou vědecký výzkum, kontrola veřejné správy a výuka či vzdělávání.

Návrh zákona také stanoví proces podávání žádostí o řízený přístup k datům, pravidla pro jejich posuzování, podmínky zabezpečení dat i odpovědnosti uživatelů dat. Vymezuje rovněž roli jednotlivých povolujících orgánů, především správců dat vybraných ústředních orgánů státní správy a také Digitální a informační agentury. Součástí návrhu jsou také ustanovení o kontrole dodržování povinností o přestupcích a sankcích. Návrh dále obsahuje změny některých souvisejících zákonů.

Pokud jde o finanční dopady, návrh předpokládá jednorázové náklady spojené se zavedením nových systémů a postupů a dále pravidelné provozní náklady na jejich zajištění, a to v následujícím znění: Jednorázové náklady činí celkem 432 920 000 korun a roční provozní náklady 289 990 000 korun.

Zákon zároveň stanoví postupnou účinnost jednotlivých částí tohoto zákona, přičemž plná účinnost řízeného přístupu k datům je navržena od roku 2028 a vybrané povinnosti správy dat od roku 2029.

Tolik ve stručnosti k obsahu předloženého vládního návrhu. Pan ministr se již tady zmínil o tom, že navrhovatel chce nebo navrhuje, aby Poslanecká sněmovna projednala tento návrh zákona postupem podle § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, tedy aby s návrhem mohla vyslovit souhlas již v prvním čtení. Děkuji za pozornost.

Místopředseda PSP Patrik Nacher: Já vám děkuji, paní zpravodajko. Tímto otvírám obecnou rozpravu, do které se s úsměvem na rtech hlásí Ivan Bartoš. Jenom poprosím o větší klid. Já jsem řekl Ivan Bartoš. Ano, já jsem řekl dokonce s úsměvem. Máte slovo, pane poslanče.

Poslanec Ivan Bartoš: Děkuji za slovo. Dámy a pánové, já bych ocenil, že vláda, byť jí tam mnoho možností nezbývá, zejména kvůli tomu, že nám končí implementační okno, předkládá tenhle návrh, a to dokonce v devadesátce, což my jako Pirátská strana podporujeme, byť tady kolovaly různé historky o vetu tohoto zákona. Podporujeme to ze dvou důvodů.

Když jsme vstoupili do vlády v roce 2021, tak jsme objevili poměrně velký implementační deficit ohledně nařízení Evropské unie a implementace do české legislativy. Ministr pro legislativu začal tyto deficity odbourávat. Někdy se ty věci prostě nestihly, někdy byly nepříjemné pro Českou republiku v rámci nákladů, které často s implementací evropské legislativy přicházejí, a samozřejmě zde bylo i to nařízení Evropské unie, respektive legislativa, která vyžaduje implementaci správy dat. My jsme ještě pod Úřadem vlády ve spolupráci s Digitální a informační agenturou a dalšími subjekty připravovali tenhle zákon, který ze své povahy je vlastně velmi dobrý. On říká dvě věci. Každý rezort, který má nebo nakládá s nějakými daty, by měl vědět, kde ta data jsou, od koho ta data nabral, kam ta data může případně sdílet, a tento návrh zákona dokonce podporuje i právo občana na digitální službu, protože v řadě případů skutečně jednotlivá ministerstva ani neví, s kterými daty pracují, opakovaně vyžadují data po občanech nebo i po firmách. Ostatně pro tento zákon se vyjadřovala i řada firem. Jsou důležité nejen k tomu, aby se snížila administrativa jejich činnosti, ale třeba i proto, aby do budoucna stavěly některé své obchodní modely nad daty, která by měla být ze své povahy veřejná. ***