Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(19.10 hodin)
Místopředseda PSP Jan Skopeček: Tak děkuji. A nyní vystoupí v pořadí pan poslanec Talíř.
Než dorazí řečnickému pultu, načtu omluvy. Omlouvá se paní poslankyně Hoffmannová Andrea od 18.40 hodin z osobních důvodů, pan poslanec Krňanský Vojtěch od 20.35 do 23.30 hodin z pracovních důvodů, paní poslankyně Pipášová Barbora od 18.45 z osobních důvodů, pan poslanec Rakušan Vít od 19 hodin z pracovních důvodů, paní poslankyně Šebelová Michaela od 19 hodin z pracovních důvodů, pan poslanec Vlček od 19 hodin do 22 hodin z pracovních důvodů a z členů vlády se omlouvá pan ministr Jeroným Tejc od 18 hodin do 18.30 a od 18.35 (?)z pracovních důvodů.
Tak prosím, máte slovo.
Poslanec František Talíř: Děkuji za slovo, pane předsedající. Vážená paní senátorko, vážené poslankyně, vážení poslanci, hezký dobrý večer i ode mě. Jsem rád, že tentokrát se tady potkáváme taky v bodu, na kterém v zásadě je nějaká principiální shoda v jeho parametrech, stejně tak to mohu potvrdit právě i za náš klub KDU-ČSL. Nicméně plynule navážu na to, co tady říkal a velmi podstatného říkal pan bývalý ministr Baxa, a sice, že by bylo dobré, pokud takto důsledně postupujeme, co se týká České televize, Českého rozhlasu v rámci jejich kontroly ze strany NKÚ, a jak říkám, my jsme v principu pro, však to byla diskuse už široká a dlouhodobá, tak je právě velmi kontrastní to, že klademe opakovaně řadu otázek, ať už na mediálním výboru, na půdě Sněmovny, v rámci interpelací, kdekoliv jinde, co se týká budoucího financování veřejnoprávních médií a žádné odpovědi nám tam zatím nepřicházejí, dokonce ani ta ochota k té diskusi, řekněme, že je velmi limitovaná, a to jsem hodně, hodně diplomatický. Nicméně věcně tedy k tomuto bodu, chtěl bych požádat právě, abychom ho zařadili na projednání taky na půdu výboru mediálního, protože se z podstaty té naší agendy týká, tak, abychom ho měli možnost projednat tento návrh i na půdě výboru pro mediální záležitosti. Děkuju, hezký večer zatím.
Místopředseda PSP Jan Skopeček: Tak děkuji. A nyní vystoupí pan poslanec Janda, připraví se pan poslanec Volpe. Tak pane poslanče, máte slovo.
Poslanec Jakub Janda: Tak děkuji za slovo. Vážené dámy, vážení pánové, vážený pane ministře, já budu taky velice stručný, když měl jsem připravený trošku delší proslov, ale hodina nám pokročila, tak nebudu to zdržovat. Samozřejmě tento návrh podporuji a z pozice předsedy kontrolního výboru vás poprosím pak o podporu, aby tento sněmovní tisk byl zařazen i do kontrolního výboru. Toť za mě vše. Děkuji vám za pozornost.
Místopředseda PSP Jan Skopeček: Děkuji a nyní vystoupí pan poslanec Volpe, připraví se pan poslanec Bartoš.
Tak pane poslanče, prosím.
Poslanec Samuel Volpe: Vážený pane předsedající, já vám děkuju za slovo. Vážené kolegyně, vážení kolegové, já tady vystupuji v obecné rozpravě, v prvním čtení k senátnímu ústavnímu zákonu, sněmovní tisk číslo 47, který reaguje na dlouhodobě diskutovanou otázku rozšíření kompetencí působnosti Nejvyššího kontrolního úřadu, konkrétně směrem k České televizi a k Českému rozhlasu.
Na úvod chci poděkovat Senátu za tuto ústavodárnou iniciativu. Je dobře, že se vracíme k institucionálním pojistkám, které mají jeden prostý účel, že veřejné peníze budou pod kontrolou veřejnou. Rozšíření působnosti NKÚ proto považuji za jeden z nejdůležitějších protikorupčních návrhů, protože posiluje prevenci, zvyšuje pravděpodobnost odhalení systémových chyb a především dává veřejnosti a zákonodárci tvrdá data, ne pouze dojmy.
Navíc nejde jen o domácí debatu v rámci mezinárodní, vlastně mezinárodního srovnání v rámci evropských států, tak bych například chtěl uvést italský účetní dvůr la Corte dei Conti, (?) která kontroluje i regiony, provincie, obce. Tak potom, když bych měl uvést, tak třeba v minulosti i mezinárodní hodnocení skupiny států Rady Evropy proti korupci. GrECo výslovně uvedlo podporu pro návrhy na rozšíření pravomocí Nejvyššího kontrolního úřadu. Podobně i Evropská komise ve svých zprávách o právním státu dlouhodobě sleduje a podporuje snahy o rozšíření mandátu NKÚ. Zároveň ale musíme být upřímní. Tohle není první pokus. V minulých volebních obdobích se o rozšíření působnosti NKÚ prosazovalo i z poslanecké iniciativy. Já bych chtěl připomenout roli České pirátské strany, a například pro ty, co tu jste od roku 2017, tak našeho pirátského poslance Lukáše Černohorského, který se tomuto hodně věnoval. A v návaznosti na tuto iniciativu vznikl i návrh ústavního zákona, který Poslanecká sněmovna úspěšně navrhla v únoru roku 2020. Jenže tento návrh narazil v Senátu. A důvod známe. Územní samosprávné celky. Už jsem se v krátkosti zmínil v rámci italské Corte dei Conti. Obavy jsou z duplicitních kontrol, kontrolní zátěže pro obce a kraje. To zaznívalo už v roce 2016 velmi otevřeně. Senát tehdy odmítl ústavní novelu právě s argumentem duplicit a přetížení obcí kontrolami. A podobný střet se v různých podobách vracel i u dalších pokusů v následujících letech. Nyní je před námi senátní návrh, který míří na Českou televizi a Český rozhlas. To lze věcně pochopit, protože jde o dvě instituce, které hospodaří s významnými veřejnými prostředky a plní významnou veřejnou službu. Jenže pokud už otevíráme ústavu, měli bychom se opravdu zeptat, chceme ústavní text stavět jako seznam (?) do institucí? Anebo chceme využít příležitost a nastavit obecné systémové kritérium, které bude fungovat i za 10 let a nebude diskriminační vůči jiným srovnatelným veřejným subjektům.
Proto dnes avizuji, že předložím pozměňovací návrh, který zachová věcný směr senátní iniciativy, půjde nad rámec ČT a ČRo, ale záměrně se nebude vztahovat na ty zmíněné územně samosprávné celky, ani na právnické osoby jimi zřizované nebo ovládané, aby se odstranila ta hlavní příčina, proč to tenkrát v minulosti vícekrát v Senátu padalo. Podstata návrhu je z mého pohledu opravdu jednoduchá. Místo selektivního výčtu dvou institucí - výše zmíněného Českého rozhlasu a České televize - bychom doplnili ten zmíněný čl. 97 Ústavy České republiky, doplnili bychom ho obecnějším ústavním rámcem, aby NKÚ mohl v rozsahu stanoveném zákonem kontrolovat hospodaření s dalšími veřejnými prostředky a s prostředky poskytnutými z veřejných rozpočtů a zároveň hospodářských právnických osob zřízených zákonem a právnických osob, u nichž stát převážně financuje nebo uplatňuje rozhodující vliv nebo obsazuje většinu orgánů.
Toto nastavení je systémové, automaticky zahrne i veřejnoprávní média, ale současně pokryje i další klíčové subjekty veřejného sektoru, kde je kontrolní deficit reálný. A teď v praxi, proč trvám na tom, aby ústavní změna dopadla i na právnické osoby zřízené zákonem a státní podniky. V posledních letech se opakovaně ukazuje, proč má mít NKÚ možnost zkontrolovat i právnické osoby zřízené zákonem a státní podniky. U veřejné zdravotní pojišťovny policie nedávno, poměrně nedávno v souvislosti s veřejnými zakázkami obvinila řadu osob pro podezření z korupčních trestných činů. ***
