Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(12.00 hodin)
(pokračuje Jiří Havránek)
Předkladatelé návrhu zákona v důvodové zprávě uvádějí, že navrhované opatření může představovat dílčí pokles očekávaných příjmů do státního rozpočtu v oblasti důchodového pojištění a státní politiky zaměstnanosti. Přesné vyčíslení, a to musím konstatovat, že jest pravdou, poklesu však v předloženém materiálu návrhu zákona chybí, a to i přesto, že ve fiskálním výhledu České republiky je vliv aktuálně platného právního stavu pro rok 2026 odhadován až na 6 miliard korun.
Takto významný výpadek není zanedbatelný, na tom se, věřím, shodneme ani v kontextu nedávných deficitů důchodového systému, přestože věříme a doufáme, že v letošním roce by k deficitu docházet nemělo, tak samozřejmě dopad této právní úpravy by mohl přinést tedy výpadek ve výši, a znovu jen opakuji, až 6 miliard korun.
Výpadek příjmů z pojistného může být podle tvrzení předkladatelů v důvodové zprávě kompenzován potenciálně vyšší výdělečnou aktivitou mimo rámec šedé ekonomiky. Nicméně podle stanoviska toto tvrzení je však velmi obtížně doložitelné a překladatelé nemají výši předpokládané kompenzace v důvodové zprávě stejně tak nijak vyčíslenou. Dosavadní data neukazují, že by zvýšení vyměřovacího základu vedlo ke snížení počtu poplatníků vykazujících příjmy ze samostatné činnosti v roce 2024, tedy po dopadu té doposud platné právní úpravy. Stejně tak nedošlo k poklesu počtu poplatníků v paušálním režimu a jejich počet naopak vzrostl, což jistě souvisí i s rozšířením samotného paušálního režimu a paušální daně. Toto si myslím, že pro úvod a výkop naší diskuse je dostačující vstup zpravodaje a já se budu těšit na probíhající debatu.
Předseda PSP Tomio Okamura: Děkuji panu zpravodaj. A nyní tedy otevírám obecnou rozpravu, do které je jako první přihlášen s přednostním právem předseda klubu KDU-ČSL poslanec Philipp. Prosím.
Poslanec Tom Philipp: Dobré dopoledne nebo poledne, dámy a pánové. Je to velmi závažný návrh, je to velmi závažná novela, která ovlivní budoucí důchody našich občanů, kteří jsou v režimu OSVČ. Proto se domníváme, že taková novela musí být řádně projednána, a to v prvním, druhém i třetím čtení, a proto, nebo z těchto důvodů dávám veto na možnost projednání zákona podle § 90 jednacího řádu Poslanecké sněmovny v prvním čtení, a to jménem dvou klubů, poslaneckého klubu KDU-ČSL a poslaneckého klubu STAN. Děkuju.
Předseda PSP Tomio Okamura: Ano, takže máme tady tedy návrh veta dvou poslaneckých... (Reakce na poznámky mimo mikrofon:) No, to se nehlasuje, takže budeme tím pádem pokračovat. (Reakce na poznámku mimo mikrofon.) To máme až tady. Probíhá obecná rozprava, do které se přihlásila paní poslankyně Vendula Svobodová. Prosím, máte slovo.
Poslankyně Vendula Svobodová: Děkuji za slovo. Takže dobré poledne, vážené poslankyně, vážení poslanci, já bych se tady ráda vyjádřila právě k tomuto sněmovnímu tisku číslo 11. Musím říct, že návrh správně identifikuje problém vysokých záloh v případech nízkopříjmových OSVČ, zvláště v případech, kdy živnostenské oprávnění dotyčného či dotyčné slouží spíše k výkonu brigád či nahrazuje částečný úvazek, než že by sloužil k plnohodnotnému podnikání. V takových případech je skutečně současný systém nastaven nevhodně a je zcela namístě se bavit o změně. V tomto smyslu s návrhem nemáme problém.
Současně ovšem návrh ignoruje, že existuje i řada profesí, kde jsou naopak pravidla pro osoby samostatně výdělečně činné jednostranně vychýlená ve prospěch OSVČ proti zaměstnancům. Například u vysoko příjmových konzultantů je ten rozdíl do očí bijící.
Proto považujeme za vhodné, aby vláda hledala rozpočtově neutrální řešení, které sníží minimální zálohy, ale současně nezatne do státního rozpočtu sekyru 7 miliard. A to je právě to, a je to škoda tohoto tisku, že si neklade větší ambice a soustředí se pouze na jedno jediné číslo a opomíjí hlubší problematiku.
A tím se dostávám k podstatě svého sdělení. Je tady jedna skupina obyvatel, na kterou se zapomíná, a to poměrně často. Je to skupina lidí, která není příliš vidět ani slyšet. Ačkoliv tráví ve veřejném prostoru docela dost času, není brána úplně vážně. Možná proto, že se jejich pozornost upíná na péči. Péči o někoho druhého. Ano, už asi víte, kam mířím. Jsou to mámy. Mámy na rodičáku, mámy po rodičáku, mámy, co pečují, mámy, co chtějí pracovat, ale potřebují flexibilitu. Mámy, které mají nápady a využijí snížených odvodů v průběhu rodičovské dovolené. Říkám mámy, protože ženy nejčastěji pečují, ale mám na mysli rodiče obecně. Ti při rodičáku zahájí podnikání na vedlejší činnost, což jim umožní flexibilní přivýdělek.
Jakmile rodičovská dovolená končí, nejpozději však po čtyřech letech, najíždějí odvody na sociální pojištění v plné výši. Pokud podnikají déle než dva roky, už se na ně nevztahuje ochranné pásmo takzvaně začínajícího podnikatele. A to je vlastně to zásadní.
Domnívám se, že v průběhu rodičovské dovolené nemá pečující rodič kapacitu rozjet podnikání na takové úrovni, aby po jeho (jejím ?) skončení ihned naskočil do plného režimu. Navíc každý rodič, kterému skončila rodičovská dovolená a vrací se do práce, dá dítě do školky, tak moc dobře ví, jak nestabilní je tohle období. Dítě a jeho zrající imunitní systém. Takže i pak více pečuje, než pracuje. Ta skutečná stabilita začíná až s umístěním dítěte do školy. A proto by podle mého ženy, ale vlastně myslím všechny rodiče, kteří rozjeli podnikání na rodičovské dovolené, tak by si zasloužili zařadit do režimu začínajících podnikatelů na dva roky po ukončení rodičovské dovolené. Částečně to koresponduje i se systémem na zdravotní pojištění pro pečující OSVČ, tam se ale dostáváme do rozporu zhruba o jeden rok.
A navíc do toho vstupuje ještě jeden fakt, který bychom měli chtít eliminovat. Každá čtvrtá žena, máma, a to i zaměstnankyně, končí na úřadu práce do 12 měsíců po rodičovské dovolené, po tom konci rodičovské dovolené. A co více, bez práce v evidenci uchazečů o zaměstnání zůstávají matky téměř sedm měsíců, což je opět výrazně déle, než je obecná populace.
Pojďme ženám nabídnout stabilní a předvídatelné prostředí, ve kterém budou moci rozvinout svůj talent a nápady, prostředí, které jim flexibilně umožní pečovat o dítě a realizovat se i po pracovní stránce. A mějme na paměti, že každý příjem do rodinného rozpočtu vylepšuje finanční situaci celé rodiny.
Tahle podpora podnikajících rodičů je, doufám, důležitá nejenom pro mě, a proto mám již připraven pozměňovací návrh, pokud by někoho z vás zajímal a chtěl by se k němu připojit, tak já jistě budu velice ráda. Pro teď děkuji za pozornost.
Předseda PSP Tomio Okamura: Na faktickou poznámku se hlásí paní poslankyně Jana Pastuchová, prosím, paní poslankyně, vaše dvě minuty.
Poslankyně Jana Pastuchová: Děkuji, pane předsedající. Ověřila jsem si, že ve faktické poznámce jde navrhnout zkrácení projednávání na 30 dnů.
Předseda PSP Tomio Okamura: Ano, takže já si to poznamenávám. Zkrácení na 30 dnů, takže o tom budeme potom hlasovat po přikázání výborům. A nyní je v obecné rozpravě přihlášen pan poslanec Marian Jurečka.
Poslanec Marian Jurečka: Dobré odpoledne, pane předsedo, paní ministryně, pane ministře, kolegyně, kolegové. Já možná hned v první větě řeknu, o co mimo jiné tímto návrhem jde vládě. Snížit budoucí důchody osob samostatně výdělečně činných měsíčně o 1 652 korun. To tady Alena Schillerová záměrně neřekla. Tento návrh znamená v budoucnu 1 652 korun měsíčně pro důchodce OSVČ minus. ***
