(pokračuje Patrik Nacher)

3.
Vládní návrh zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti se smlouvami o finančních službách uzavíranými na dálku
/sněmovní tisk 16/ – třetí čtení

Mezi námi takzvané tlačítko. Prosím, aby místo u stolku zpravodajů zaujala za navrhovatele... mám tady psanou místopředsedkyni vlády, ministryni financí Alenu Schillerovou, ale pokud vím, je omluvená, tak jde paní ministryně Mrázová a zpravodaj garančního výboru pan poslanec Vojtěch Munzar.

Pozměňovací návrhy jsou uvedené ve sněmovním tisku 16/2, který byl doručen 26. června 2026. Usnesení garančního výboru bylo doručeno jako sněmovní tisk 16/3.

Nyní se táži navrhovatelky, zda má zájem vystoupit před otevřením rozpravy, před otevřením rozpravy? Dobře, tak prosím. Jenom všechny vás chci poprosit, přihlaste se identifikačními kartami, protože jsme nahodili znovu ten dvacetivteřinový režim. Takže jste odhlášeni.

Než paní ministryni předám slovo ještě tři omluvy. Martin Kupka od 11.50 – pracovní důvody, Michaela Řehková od 9 do 11.30 – pracovní důvody a Kateřina Stojanová od 9 do 10.45 – osobní důvody.

Paní ministryně, máte slovo.

Ministryně pro místní rozvoj ČR Zuzana Mrázová: Děkuju, vážený pane předsedající. Vážené dámy, vážení pánové, předkládám vám jménem ministryně financí k projednání ve třetím čtení vládní návrh zákona, který představuje transpozici evropské směrnice o finančních službách na dálku. Návrh zákona paní ministryně financí podrobně představila v prvním a druhém čtení a detailně byl diskutován na rozpočtovém výboru. Nová regulace sjednávání finančních služeb na dálku má sloužit jako takzvaná záchranná síť. Bude tak chránit spotřebitele v případě těch finančních služeb sjednávaných na dálku, které nemají svou vlastní evropskou sektorovou úpravu. Návrh zákona upravuje zejména předsmluvní informace, právo na odstoupení od smlouvy, náležité vysvětlení informací o finanční službě a ochranu spotřebitele před nekalými praktikami v on-line prostředí.

Pro jakýkoliv on-line prodej zboží nebo služeb nejen pro finanční služby se pak zavádí možnost odstoupit od smlouvy on-line stejně snadno, jako ji uzavřít. Se zpravodajem tohoto tisku, panem poslancem Vojtěchem Munzarem, se paní ministryně financí dohodla, že v rámci třetího čtení se opraví účinnost zákona tak, aby poskytla dostatečný čas na přizpůsobení se novým pravidlům a zároveň byla v souladu se zákonem o Sbírce zákonů. Děkuji Vám za pozornost.

Místopředseda PSP Patrik Nacher: Tak děkuji. V této chvíli otvírám rozpravu, do které se s přednostním právem přihlásil zpravodaj Vojtěch Munzar.

Poslanec Vojtěch Munzar: Já potom maratonu budu velmi stručný. Paní ministryně to tady v zastoupení paní ministryně financí už řekla. Já si dovolím načíst podle § 95 odst. 2 jednacího řádu Poslanecké sněmovny návrh na opravu data účinnosti návrhu zákona a ta zní: v části 12, čl. 12 nově zní: tento zákon nabývá účinnosti dnem 1. ledna 2027. Podle toho upravíme proceduru. Jenom abych dostál své roli zpravodaje, tak byly podány dva pozměňovací návrhy a rozpočtový výbor k nim přijal stanoviska. Jeden je původní posunutí účinnosti, ten by byl nahrazen tím novým kompromisním návrhem, které jsem tady načetl a druhý je můj. A jestli mi dovolíte, pane předsedající, paní předsedající, jste se vyměnili, pokračovat, pokračovat jenom obhajobou toho jednoho pozměňovacího návrhu, který je můj, je velmi stručný. Tato novela je vlastně transpozicí evropské směrnice a podle názoru i odborné veřejnosti Asociace pro elektronickou komerci. V jednom bodě jde nad rámec směrnice, a to že přímo určuje technické řešení, jak odstoupit od smlouvy, protože vyjmenovává v textu zákoně tlačítko nebo obdobný prvek.

Tlačítko přímo implikuje jedno konkrétní technické řešení. Přitom se dá naprogramovat a platí to pro všechny e-shopy. Nejenom tlačítko, ale třeba aktivní odkaz nebo odstoupení v rollam menu. To znamená, já navrhuju pozměňovací návrh, aby tam nebylo to tlačítko, aby to byl jenom ovládací prvek, a ty e-shopy si mohly vybrat technické řešení, protože Asociace pro elektronickou komerci má obavu z praxe formalistické, praxe kontrolních orgánů České republiky, že by dbaly rigorózně a hledaly by tlačítko, mohly by za to dostat pokuty, vychází ze své praxe s kontrolními orgány, proto jsem přednesl tento pozměňovací návrh, a žádám vás o jeho podporu. Děkuju.

Místopředsedkyně PSP Barbora Urbanová: Děkujeme panu zpravodaji. Do obecné rozpravy je přihlášen pan poslanec Pláteník. Pane poslanče, máte slovo.

Poslanec Václav Pláteník: Děkuju za slovo, paní místopředsedkyně. Dámy a pánové, vážená paní ministryně, asi se všichni ptáte, proč vystupuju k tématu smluv na finančních trzích, když o tom vím pramálo. To je pravda, moc o tom nevím, ale stejně bych se k jedné věci důležité chtěl vyjádřit. Zaujal mě totiž článek z České televize s titulkem Klienti finančních institucí v Irsku získávají právo hovořit člověkem místo chatbota a v diskusi se tam vířila debata o tom, proč toto právo nemají mít i čeští občané. Proto bych to tady chtěl zmínit, jak k tomu přistoupili Irové, že spotřebitelé tak budou moci požádat o zásah pracovníka a nebudou se muset spoléhat pouze na automatizované internetové systémy. Změna přichází v době, kdy banky a další finanční instituce stále častěji zapojují automatizované chatboty využívající umělou inteligenci do svých služeb. A teďka v rychlosti minutka, tato směrnice stanoví, že pokud obchodník při sjednávání finanční služby používá on-line nástroje, musí mít spotřebitel právo požádat a získat lidský zásah v originále Remote Touniquet Human(?) Intervention a Irsko tuto formulaci převzalo téměř doslova.

Ne tak český předkladatel. Český vládní návrh postupuje jinak. Nepřebírá doslovné právo na to Human Intervention – lidský zásah, ale váže jej na nový institut náležitého vysvětlení. § 1845 říká, že použil-li podnikatel pro vysvětlení pouze automatizovaný on-line nástroj, má spotřebitel právo na vysvětlení člověkem. Český návrh tedy nepracuje s obecným lid(?) právem na zásah, ale na vysvětlení proč to říkám? Chci tady tímto krátkým proslovem zdůraznit, že tento princip, který přebíráme z evropské směrnice i v souladu s hodnotami, které dnes zaznívají i v etické debatě o umělé inteligenci, technologie mají rozšiřovat lidské schopnosti, nikoliv vytlačovat člověka z prostoru odpovědnosti. Právo obrátit se na lidského pracovníka vyjadřuje, že konečným měřítkem není algoritmus, ale lidská osoba se svou důstojností, rozumem, svobodou, odpovědností. Je to tedy uznání vhodnosti transpozice této směrnice a zároveň pochvala předkladatelům k tomu, jak k tomu v tomto bodě přistoupili. Děkuji.

Místopředsedkyně PSP Barbora Urbanová: Děkuji, pane poslanče. Vaše vystoupení vyvolalo jednu faktickou poznámku pana poslance Haase. Pane poslanče, máte slovo, vaše 2 minuty.

Poslanec Karel Haas: Vážené kolegyně, vážení kolegové, nebojte se, nijak tu debatu nezdržím. Já jsem chtěl jenom ve faktické, i tím signalizuji, že to bude opravdu kratinké, podpořit ten pozměňovací návrh kolegy Munzara, a to úplně přesným právním argumentem. Pokud se podíváte do té implementované směrnice o (nesrozumitelné) službách, tak ta skutečně v čl. 11a nemluví o tlačítku, nemluví o buttonu, ale mluví o funkci odstoupení od smlouvy. A ten pozměňovací návrh nedělá nic jiného, než že důsledně implementuje tu směrnici, to znamená ponechává technologickou neutralitu pro tu funkci odstoupení od smlouvy. Tak pokud nevěříte, řeknu, mně nebo nevěříte kolegům Munzarovi, zkontrolujte si čl. 11a. Je to o funkci odstoupení od smlouvy, není to nutně o tlačítku. Děkuju mnohokrát.

Místopředsedkyně PSP Barbora Urbanová: Děkuji, pane poslanče. Nevyčerpal jste své dvě minuty. A protože... Ano pan zpravodaj se ještě... Ne, nehlásí. Výborně. Jenom prochází okolo pultíku. Takže tím pádem, pokud se již nikdo nehlásí, tak rozpravu končím.

Nyní přikročíme k hlasování, případně k hlasování o návrhu na opakování druhého čtení, který nezazněl, čímž pádem prosím pana zpravodaje, aby nás seznámil s procedurou hlasování, poté přednášel jednotlivé návrhy a před hlasováním k nim sdělil stanovisko.

Poslanec Vojtěch Munzar: Děkuji. Procedura je velmi jednoduchá. V rámci legislativně technických úprav budeme hlasovat o změně účinnosti, kterou jsem tady načetl v rozpravě podle § 95 odst. 2 jednacího řádu. V případě, že projde tento návrh, nebude pozměňovací návrh A hlasovatelný. Pokud bude zamítnut, budeme hlasovat o pozměňovacím návrhu A. Poté následně budeme hlasovat o pozměňovacím návrhu B a nakonec budeme hlasovat o zákonu jako celku.

Místopředsedkyně PSP Barbora Urbanová: Děkuji, pane zpravodaji. Nechávám hlasovat o proceduře, takže ještě... Ano, eviduji žádost o odhlášení, takže vás všechny odhlašuji. Prosím, přihlašte se svými hlasovacími kartami. Už se nám ustaluje počet přihlášených. Ještě chvilinku čekáme.

Ano, dávám hlasovat a ptám se, kdo je pro návrh procedury, tak jak ji načetl pan zpravodaj? Ať zvedne ruku a stiskne tlačítko. Je někdo proti?

Já vám děkuji. Procedura byla schválens. Pro bylo 145 hlasujících, proti žádný, jednalo se o hlasování číslo 118 a přihlášeno bylo 146 poslanců.

Tím pádem prosím pana zpravodaje, aby nás provedl hlasováním.

Poslanec Vojtěch Munzar: Tak právě v rámci legislativně technických úprav budeme hlasovat o načtené změně účinnosti, a to, že tento zákon nabude účinnosti dnem 1. ledna 2027.

Místopředsedkyně PSP Barbora Urbanová: Stanovisko paní ministryně? (Ministryně: Souhlas.)

Zahajuji hlasování. Kdo je pro? Ať zvedne ruku a stiskne tlačítko. Kdo je proti?

Hlasování 119, přihlášeno 147 poslanců, pro 135, proti žádný.

Nyní, pane zpravodaji, můžete pokračovat.

Poslanec Vojtěch Munzar: Ano, tím pádem se stal nehlasovatelným pozměňovací návrh A. Budeme hlasovat o pozměňovacím návrhu B a je to o tom, že v textu zákona nebude tlačítko nebo jiný ovládací prvek, ale pouze ovládací prvek.

Místopředsedkyně PSP Barbora Urbanová: Prosím o stanovisko? (Zpravodaj: Stanovisko výboru – nedoporučující.) Stanovisko paní ministryně? (Ministryně: Nesouhlasné.) Výborně.

Zahajuji hlasování. Kdo je pro pozměňovací návrh? Ať zvedne ruku a stiskne tlačítko. Kdo je proti?

Hlasování číslo 120, přihlášeno 150 poslanců, pro 44, proti 12. Pozměňovací návrh byl zamítnut.

Pane zpravodaji, můžete pokračovat.

Poslanec Vojtěch Munzar: Ano, děkuji. Vyčerpali jsme všechny pozměňovací návrhy, budeme nyní hlasovat o zákonu jako o celku.

Místopředsedkyně PSP Barbora Urbanová: Ano, přednesu návrh usnesení: „Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas vládním návrhem zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti se smlouvami o finančních službách uzavíranými na dálku, podle sněmovního tisku 16, ve znění schváleném Poslaneckou sněmovnou.“

Zahajuji hlasování. Kdo s návrhem usnesení souhlasí, ať zvedne ruku a stiskne tlačítko. Je někdo proti?

Já vám děkuji. Hlasování číslo 121, přihlášeno 153 poslanců, pro 152, proti žádný. Návrh byl přijat.

Konstatuji, že s návrhem zákona byl vysloven souhlas.

Nyní vnímám žádost o vystoupení paní předsedkyně Malé? Končím projednávání tohoto návrhu, protože s ním byl vysloven souhlas. Ano, odhadla jsem to správně.

Poslankyně Taťána Malá: Ano, děkuji, paní předsedající. Já mám návrh, abychom po skončení tohoto jednání přerušili tuto schůzi do úterý 14. 7., a to tak, aby pokračovala 5 minut po přerušení nebo ukončení 28. schůze. Děkuji

Místopředsedkyně PSP Barbora Urbanová: Děkuji. O tomto návrhu já dávám hlasovat.

Takže zahajuji hlasování. Kdo je pro přerušení této schůze? Kdo je proti?

Hlasování číslo 122, přihlášeno 152 poslanců, pro 85, proti 4. Návrh byl přijat.

Tím pádem, vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, přerušuji 27. schůzi Poslanecké sněmovny, tak jak navrhla paní poslankyně Malá, a připomínám, že v úterý 14. července bude v 10 hodin zahájena 28. schůze Poslanecké sněmovny. Já vám děkuji. Přeji krásný víkend.

(Po chvíli.) Ještě na mikrofon omluva – paní poslankyně Decroix celý jednací den z osobních důvodů. A teď už vám opravdu přeji krásný víkend.

(Schůze přerušena v 13.27 hodin.)

Aktualizováno 15. 7. 2026 v 15:21.