Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!
(16.20 hodin)
(pokračuje Alena Schillerová)
Já to znovu ještě, aspoň ty zásadní položky, připomenu. Takže, revidovaný rozpočet se dokázal vypořádat nejen se 17 chybějícími miliardami na sociální dávky, ale také s chybějícími nekrytými požadavky rozpočtu SFDI za 37 miliard. Dali jsme tam nakonec 26, protože došlo v nějakých případech ke zpoždění, protože se to prostě natáhlo.
Přece, pane předsedo Kupko, vy jste u toho byl jako bývalý ministr dopravy, tak víte, že jste schválili rozpočet SFDI, který nebyl krytý v rozpočtu. To je přece fakt, to je nezpochybnitelný fakt. Takže co nám tady chcete vyčítat? Že jsme to narovnali, že jsme ty stavby, na kterých jste i vy pracovali... Některé jsme začali my, vy jste je dokončili nebo jste je začali vy a tak dále. Prostě navazovalo to na sebe - a to je dobře - takže jsme je nenechali stát, že jsme je nezakonzervovali a ty peníze tam nedali, abychom mohli mít nižší schodek. Já přece říkám fakta. To není lež. To si můžete každý z vás ověřit, a pan předseda to určitě ví.
Když tady pan místopředseda Skopeček - on to pořád opakuje jako kolovrátek, tak já to budu taky opakovat jako kolovrátek - pořád říká: Makroekonomická predikce vám nasypala příjmy. Ano, něco málo přes 15 miliard. To je pravda, protože ekonomický růst podle makroekonomické predikce Ministerstva financí z ledna vzrostl, tudíž z toho vypadlo 15 miliard a nějaké drobné. Jenomže jste tam taky nechali díry. Nechali jste tam velké díry - na sociálním 9 miliard a tak dále. Takže, když jsem to polepila, ty vaše díry, na které samozřejmě upozorňoval i výbor pro rozpočtové prognózy, který naopak o našem odhadu příjmů řekl, že je realistický - to všechno máte ve veřejných zdrojích - tak jsem byla ještě v minusu na příjmové straně. To je potřeba si připomínat.
Takže, ano, pane místopředsedo Skopečku - nevím, jestli tady jste, jste, výborně - tak ano, ale použili jsme je na vaše díry, že jste si nadfinancovali příjmy z dividend o víc jak 12 miliard. Vždyť to je něco nehorázného, co jste dělali a ještě jste si celé to vaše rozpočtování na závěr opepřili. Myslím ten poslední rozpočet, kterým se tady dneska chlubíte. Takže výsledkem je deficit ve výši 310 miliard korun. Takže pouze o 24 miliard vyšší, než byl původní nereálný schodek. Ten váš schodek nebyl 286, protože byl nereálný. Znovu to opakuji a budu to opakovat, protože vidím, že to nestačilo.
Navíc to jde kompletně na prorůstové investice. Tam dáváme 26, takže si myslím, že to přece nemůže nikomu vadit. Takže, není to ideální, já z toho nejsem nadšená, ale pořád je to tisíckrát lepší než vylhaná bilance kritizující opozice.
Výdaje na obranu. To se tady opakovalo také několikrát. Relevantní srovnávací základna je rok 2025. Oproti loňsku výdaje na obranu zvyšujeme. Zvyšujeme je v souladu s požadavky Ministerstva obrany, které musí, stejně jako ostatní kapitoly, hospodařit efektivně a hospodárně. My se neubráníme - znovu to opakuji a vím, že se neshodnu, a vím, že tady vystupovala i ve druhém čtení, tuším, paní exministryně Černochová - my se neubráníme se zálohovou fakturou na stíhačky, které dostaneme za 10 let. Takže, když pořád tady vyhrožujete obranou - já to nejsem expert, za mými zády sedí pan ministr obrany - ale přece důležitější je to, že navyšujeme počet vojáků o 1 000 a počet záložníků o 500. To je ta hodnota, na které se obrana stavět dá, a my s tím v rozpočtu počítáme.
Mám tady graf - Výdaje na obranu od roku 2011. (Ukazuje graf do sálu.) Mohu tady ukázat, je určitě dostupný. Chci říct, že Česká republika nikdy nedávala na obranu víc, než bude dávat v letošním roce. To platí zatím jak nominálně, tak i relativně vůči HDP. To je prostě fakt. Že jsme tam snížili částku - myslím, že to tady pan ministr i vysvětloval v rámci druhého čtení - tak ta částka nebyla pod závazky. Je to proto, že si to prostě chce pan ministr prověřit, že se chce skutečně držet těch dvou základních premis, a to je to, co armáda potřebuje a jaké máme úkoly v NATO. Byli jsme prostě také v nějaké rozpočtové situaci.
Obavy o investice tady zaznívaly. No, nevím. Letos chceme jen do dopravy investovat rekordních 169,3 miliardy. Pan ministr tu není, to nevadí. Pro ŘSD je to 81,1 miliardy a pro Správu železnic 72,2 miliardy. Pokud vše půjde podle plánu, tak nové stavby rozjedeme hned v první polovině dubna. To je přece dobrá zpráva. Investujeme rekordně i v celkovém úhrnu. Je to 262,5 miliardy, tedy o 100 miliard více, než v roce 2024, víc než loni. Takže stát ještě neinvestoval víc. Tak to je.
Teď mi dovolte - také jsem to tu říkala v rámci prvního čtení, ale ráda to zopakuji - ještě k tomu schodku samotnému a k otázce souladu našeho návrhu zákona o státním rozpočtu se zákonem o pravidlech rozpočtové odpovědnosti, zejména ve vztahu k výdajovým rámcům státního rozpočtu a státních fondů. Znovu opakuji, že výdajové rámce vyplývající ze zákona o pravidlech rozpočtové odpovědnosti se vztahují pouze na první část procesu sestavení státního rozpočtu v zákonem předvídaných lhůtách. Tedy pro návrh státního rozpočtu, který ministerstvo pošle na vládu do konce srpna a vláda ho schválí a pošle do Parlamentu do konce září.
Je to striktně právně teoretický spor. Rozhodnout by ho mohl jedině nezávislý soud, kam se těžko tento spor dostane. Tento právní závěr opírám o skutečnost - je to expertiza Ministerstva financí, se kterou se ztotožňuju - že příprava návrhu zákona o státním rozpočtu má několik základních fází. První fáze je předparlamentní. Vrcholí předložení návrhu zákona o státním rozpočtu Poslanecké sněmovně. Následuje fáze parlamentní, při které je návrh posuzován Poslaneckou sněmovnou.
V rámci pokračování legislativního procesu přípravy návrhu zákona o státním rozpočtu je proto nutné obrátit pozornost k jednacímu řádu Poslanecké sněmovny a k jeho ustanovení. V § 102 až 104 jednacího řádu je upraveno první čtení návrhu zákona o státním rozpočtu. Je stanoveno, že v prvním čtení Sněmovna v obecné rozpravě projedná taxativně vyjmenované základní údaje návrhu zákona o státním rozpočtu, a buď je schválí, nebo doporučí vládě jejich změny.
Jednací řád Poslanecké sněmovny neobsahuje žádný odkaz na rozpočtová pravidla, na zákon o rozpočtové odpovědnosti, ani na jiný právní akt, který by upravoval výdajové rámce. (Silný hluk v sále. Ministryně se odmlčuje a čeká, až se poslanci v sále zklidní.) Já vím, že to je nuda pro někoho, ale jsme v Poslanecké sněmovně.
Místopředseda PSP Patrik Nacher: Poprosím obě dvě strany, vlevo i vpravo, jestli by mohly snížit hladinu hluku.
Místopředsedkyně vlády a ministryně financí ČR Alena Schillerová: Nebo já zvýším hlas, ale zase nechci, aby se někdo zlobil, že mluvím nahlas. Takže, přepracování návrhu zákona o státním rozpočtu vládou na základě doporučení Poslanecké sněmovny také spadá do parlamentní fáze projednávání návrhu zákona o státním rozpočtu. Klíčová povinnost stanovit celkové výdaje státního rozpočtu na základě výdajových rámců je podle § 8 odst. 2 rozpočtových pravidel uložena Ministerstvu financí. A contrario tedy touto povinností není vázána Poslanecká sněmovna při formulaci svého doporučení. Tomu odpovídá i doporučení uvedené v 46. usnesení Poslanecké sněmovny ze 3. schůze ze dne 26. listopadu 2025. ***
