(pokračuje Jiří Barták)

2.
Vládní návrh zákona o vstupu a pobytu cizinců (cizinecký zákon)
/sněmovní tisk 144/ – třetí čtení

Prosím, aby místo u stolku zpravodajů zaujal za navrhovatele ministr vnitra Lubomír Metnar a za garanční výbor, tedy výbor pro bezpečnost, zpravodaj poslanec Robert Králíček. Pozměňovací návrhy byly uvedeny ve sněmovním tisku 144/2, který byl doručen dne 25. června 2026. Garanční výbor se tímto návrhem zákona nezabýval, neboť tak rozhodla Poslanecká sněmovna ve druhém čtení.

Nyní se táži navrhovatele, zda má zájem vystoupit před otevřením rozpravy. Ano, pan ministr má zájem před zahájením rozpravy. (Ministr: Děkuji za slovo.) Pardon, pane ministře. Prosím, než začnete, vážené kolegyně a kolegové, pokračujeme v projednávání další zákonné normy a já bych požádal, aby i další vystupující měli na svou zákonnou normu klid. Děkuji.

Ministr vnitra ČR Lubomír Metnar: Děkuji za slovo, pane předsedající. Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, budu se snažit být věcný a stručný. Chtěl bych v tomto třetím čtení říci, že Ministerstvo vnitra v průběhu projednávání reagovalo na vznesené dotazy a poskytovalo poslancům doplňující informace k jednotlivým částem návrhu. Jsem rád, že debata byla vedena především nad konkrétními parametry zákona a jeho praktickými dopady. Věřím, že všechny podstatné otázky byly v průběhu projednávání dostatečně objasněny a že dnes můžeme přistoupit k závěrečnému hlasování.

Závěrem mi tedy dovolte požádat o podporu předloženého návrhu nového cizineckého zákona. Jsem přesvědčen, že přispěje k efektivnějšímu fungování pobytové agendy a zároveň posílí bezpečnost České republiky. Děkuji za pozornost.

Místopředseda PSP Jiří Barták: Děkuji, pane ministře. Tím pádem otevírám rozpravu, do které se přihlásili s přednostním právem pan předseda Poslanecké sněmovny Tomio Okamura a jako druhý pan předseda STAN Rakušan. Vzhledem k tomu, že tady pan předseda Okamura není, dávám slovo panu předsedovi STAN Rakušanovi. Máte slovo.

Poslanec Vít Rakušan: Děkuju, pane místopředsedo. Já budu skutečně krátký. Kolegyně, kolegové, sněmovní tisk 144 je zákon, který se na vnitru připravuje dlouhodobě. Vlastně v podstatě ve stejné verzi byl už v předchozím volebním období nahrán do sněmovního systému. Tedy jsem v roli opozičního poslance, který vítá předkládaný návrh, na kterém ještě sám dva roky pracoval. Bez ironie říkám, tenhle zákon potřebujeme. Je potřebný. Jsem rád, že na pana ministra tady konečně došla řada a doufám, že se dneska bude i hlasovat.

Co považuju za nejdůležitější, je otázka digitalizace celé pobytové agendy, kdy celý ten migrační proces může být veden elektronicky. To je zásadní posun od současné aplikační praxe. A víme, že třeba mnohdy nejrůznější akademici a lidé, které opravdu chceme mít na našem území, byli odrazováni právě zdlouhavostí našeho procesu, nutností kopírovat nejrůznější věci z wordovských dokumentů a podobně.

Tohle je určitě modernizace, protože v tomhle případě ty fronty na přepážkách byly reálnou překážkou i celého hladkého procesu. Za důležitý moment považuji uchování i v návrhu, s kterým přichází pan ministr, pozice garanta. Pokud si stěžujeme i v terénu na to, že mnozí cizinci mají problém se dorozumět, že někteří cizinci mají třeba nějaké lokální sociální problémy a nebo je problém s nějakou komunitou cizinců ve městě, kde jejich koncentrace velká, tak právě pozice garanta, tedy někoho, kdo se za ně v tu danou důležitou chvíli zaručí, je velmi důležitá a může, ten garant, jak bude garantováno novým elektronickým systémem, se státem komunikovat i elektronicky. To je určitě správný přístup.

Jednu věc, kterou pan ministr změnil a kde já si nejsem jistý, ale předesílám, že to není důvod, abych tento zákon stejně jako Starostové a nezávislí nepodpořil, to je přístup k dětem narozeným na území České republiky. Původní návrh vycházel z principu, že dítě automaticky sleduje pobytový status matky. Aktuální návrh tento automatický princip omezuje, u většiny pobytových titulů musí zákonný zástupce podat žádost, a pokud tak neučiní včas, dítě pobývá v tolerovaném režimu. Já určitě chápu záměr předkladatele, domnívám se ale, že aplikační praxe tady bude složitá a že si zbytečně zaděláváme na problém.

Budu určitě sledovat, co se stane, když to dítě skončí v nějakém nejistém pobytovém prostoru na území Česka kvůli pochybení či nedochvilnosti svých rodičů, kteří třeba po jeho narození jsou vystaveni úplně jiným výzvám. To je poměrně přísný trest za chybu, která v drtivé většině případů je nedbalostní, nikoliv záměrná. Takže na to se určitě budou pana ministra v průběhu účinnosti tohoto zákona ptát, jak to vypadá se statistikami, kolik lidí do tohoto prostoru spadlo.

A teď věc, za kterou také chci pochválit a myslím to vážně, to je pokračující implementace migračního paktu Evropské unie i v tomto zákonu. Je zde zaveden institut screeningu, bezpečnostního prověřování příchozích, je zde zpětné přemístění při neoprávněném překročení vnitřní schengenské hranice – to jsou dva prvky vycházející z toho migračního rámce schváleného na území Evropské unie a jsem rád, že se objevují v tomto cizineckém zákoně i v návrhu, s kterým přichází tato vláda. Určitě bych tak postupoval také, možná s tou výhradou, že my jsme při implementaci migračního paktu nikdy netvrdili, že ho odmítáme, naopak, rétoricky se tato vláda vyjadřovala jinak, věcně postupuje stejně, ale co už, důležité je, jak se věci opravdu mají. Děkuju za pozornost.

Místopředseda PSP Jiří Barták: Děkuji Vítu Rakušanovi. A rozhlížím se, nikoho s přednostním právem nevidím, tedy prosím pana poslance Samuela Volpeho, aby se ujal slova.

Zatím přečtu omluvu: od 12.30 do 14.30 z osobních důvodů se omlouvá pan poslanec Zdeněk Hřib.

Máte slovo.

Poslanec Samuel Volpe: Děkuji, pane místopředsedo, za slovo. Vážené kolegyně, vážení kolegové, já bych rád vyjádřil své postavení k pozměňovacímu návrhu, který navrhujeme, jestli se nepletu, tak to je jediný pozměňovací návrh, o kterém se bavíme. Pozměňovací návrh jsem navrhoval já, kolegyně Martínková Španihelová, kolegyně Ferčíková Konečná a kolegyně Moricová. Když zareaguji na předřečníka pana předsedu Rakušana, tak si myslím, že k hlasování dojde, myslím si, že tam bude i podobná shoda jako na tom předchozím hlasování. Ono vlastně – tenhleten zákon, to zadání, si myslím, že na Ministerstvu vnitra už bylo za doby pana Rakušana, my ho s Piráty taky podpoříme. Samozřejmě budu rád, když projde i náš pozměňovací návrh.

A teď ve zkratce o co jde, protože já už jsem se k tomu vyjadřoval ve druhém čtení, zároveň jsme se o tom bavili na výboru pro bezpečnost i tady s panem ministrem Metnarem, zároveň jsme se bavili s OAMPem, což je odbor azylové a migrační politiky. Myslím si, že náš pozměňovací návrh je takový rozumný kompromis mezi stávajícím stavem a mezi novou implementací, mezi tou novelou, která vlastně nás posouvá od roku 1999, kdy byl ten původní zákon, na nynější stav.

A teď opravdu lidsky, zjednodušeně, o co jde. Jde vlastně o zrovnoprávnění českých občanů, co mají například v rodině příslušníka ze třetí země, člověka ze třetí země, a to může být opravdu jakákoliv země, to můžou být Spojené státy, může to být Austrálie, Nový Zéland, opravdu si můžeme představit jakoukoliv zemi – a jde o to, že evropský právní řád nám umožňuje rozlišení toho systému, ale jde o to, že ten pozměňovací návrh smývá tolik nevýhod, co by měli čeští občané s rodinnými příslušníky ze třetích zemí oproti jiným evropským občanům zdržujícím se na českém území, co mají takto rodinné příslušníky ze třetích zemí.

Takže já si myslím, že tento pozměňovací návrh je tedy rozumný kompromis, že smývá ty rozdíly a zároveň, když přečtu třeba závěr toho předpokládaného pozměňovacího návrhu, tak to je to, co jsem vlastně ve zkratce říkal, a to, že přijetím pozměňovacího návrhu dojde k posílení právní jistoty a k odstranění nejvýraznějších rozdílů mezi postavením rodinných příslušníků občanů České republiky a občanů jiných členských států Evropské unie pobývajících na území České republiky.

Takže asi takhle ve zkratce. Já vidím, že tam je i přihlášená kolegyně, která to tedy ještě nějak okomentuje, a děkuji za vaši pozornost a děkuji, pokud podpoříte náš pozměňovací návrh.

Místopředseda PSP Jiří Barták: Děkuji. Dalším přihlášeným je pan poslanec Jan Berki. Máte slovo.

Poslanec Jan Berki: Děkuju, pane místopředsedo. Milé kolegyně, milí kolegové, pane ministře, paní ministryně, jenom ve stručnosti – chci podpořit některé věci, které tento nový zákon přináší, některé vyplynuly z praxe, některé jsou implementací migračního paktu. Jedna z věcí, která se tam udála – dívám se na to z hlediska vzdělávání, školství – tak došlo k rozdělení právě účelu dlouhodobého víza a dlouhodobého pobytu na speciální podbody.

Je tam jednak účast ve stipendijním programu vzdělávání. Co já kvituju velmi s povděkem, že tam je písmeno m), tedy účast v dobrovolnickém programu jako účel dlouhodobého víza, to považuju za velmi dobrý podnět. Zároveň tam je celoživotní vzdělávání, kde jednou z otázek – ale do budoucna – je, jestli nutně musí být skutečně tady tím garantem vysoká škola nebo státní škola s institucionální akreditací – to považuju za věc, která je k diskusi do budoucna. Zároveň tohle rozdělení nám přineslo lepší nastavení pravidel právě pro ty jednotlivé účely, odlišení garanta.

To, co dále vítám a co plyne z implementace evropské, je dlouhodobé vízum za účel stáže – to považuju také za jeden z prvků, který je chvályhodný. Pan bývalý ministr Rakušan už tady hovořil o digitalizaci a navazoval to na dlouhodobou bolest vysokých škol a výzkumných institucí, kdy nejsme v evropském prostoru konkurenceschopní právě délkou toho řízení, tak já pevně doufám, že všechny tyto kroky k tomu povedou, toto budeme bedlivě sledovat a budu rád, když pan ministr bude potom otevřen i třeba případně dalším podnětům.

A co považuji ještě za pozitivní, je také u dlouhodobého pobytu za účelem studia prodloužení na tři roky, což v zásadě kopíruje právě délku standardní doby studia bakalářského studijního programu.

Tedy obecně vzato i z hlediska vzdělávání a školství považuji ty úpravy za dobré a jak jsem to naznačil, ty dvě věci pro sledování a případnou změnu v budoucnu, budu rád, když pan ministr to bude reflektovat. Děkuju.

Místopředseda PSP Jiří Barták: Děkuji. A rozhlížím se, nevidím nikoho, kdo by byl přihlášený, ať už s přednostním či nepřednostním právem, a tím pádem rozpravu – pan ministr? (Ministr gestikuluje nesouhlas.) Ne. – rozpravu končím. Případná závěrečná slova? (Ministr gestikuluje odmítnutí.) Nikdo.

Nyní tedy přikročíme k hlasování. Prosím zpravodaje garančního výboru, aby nás seznámil s procedurou hlasování a poté přednášel jednotlivé návrhy.

Poslanec Robert Králíček: Děkuji. Vážený pane předsedající, vážení ministři, kolegyně, kolegové, procedura je poměrně jednoduchá. Máme tu jeden pozměňovací návrh pana poslance Volpeho a potom návrh zákona jako celek. Nebyly vzneseny žádné legtechy, takže máme jenom dva body.

Místopředseda PSP Jiří Barták: V tom případě bych nejdřív nechal odhlasovat tedy proceduru.

Kdo je pro tuto proceduru – zahajuji hlasování – zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?

Hlasování číslo 105, přihlášeno 134 poslanců, pro 105, proti žádný. Návrh procedury byl přijat.

A nyní můžeme přistoupit k plnění této procedury.

Poslanec Robert Králíček: Takže nyní budeme hlasovat pozměňovací návrh pod sněmovním dokumentem 1435 pana poslance Samuela Volpeho, který ho zde přednesl a obhájil, takže můžeme hlasovat.

Místopředseda PSP Jiří Barták: Stanovisko prosím vaše? (Zpravodaj: Stanovisko výboru nebylo přijato.) Stanovisko navrhovatele? (Ministr: Nesouhlasné.)

Zahajuji hlasování. Kdo je pro? Zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?

Hlasování číslo 106, přihlášeno 134 poslanců, pro 43, proti 69. Návrh nebyl přijat.

Poslanec Robert Králíček: Tím jsme se vyrovnali se všemi pozměňovacími návrhy a nyní můžeme hlasovat o zákonu jako celku.

Místopředseda PSP Jiří Barták: O všech návrzích tedy bylo hlasováno a přikročíme k hlasování o celém návrhu zákona. Přednesu nyní návrh usnesení:

„Poslanecká sněmovna vyslovuje souhlas s vládním návrhem zákona o vstupu a pobytu cizinců (cizinecký zákon), podle sněmovního tisku 144, ve znění schváleném Poslaneckou sněmovnou.“

Zahajuji hlasování. Kdo je pro? Zmáčkne tlačítko a zvedne ruku. Kdo je proti?

Hlasování číslo 107, přihlášeno 135 poslanců, pro 128, proti žádný. Konstatuji, že s návrhem zákona byl vysloven souhlas, a ukončuji projednávání tohoto bodu.

Dalším bodem

Aktualizováno 13. 9. 2026 v 15:21.