(pokračuje Tomio Okamura)

2.
Návrh poslanců Huberta Langa, Igora Hendrycha, Jiřího Maška a Drahoslava Ryby na vydání zákona, kterým se mění některé zákony na úseku vnitřní správy
/sněmovní tisk 187/ – druhé čtení

Prosím, aby předložený návrh za navrhovatele uvedl pan poslanec Hubert Lang. Tak prosím, máte slovo. Tak prosím, máte slovo.

Poslanec Hubert Lang: Děkuji, pane předsedající. Vážené kolegyně, vážení kolegové, dostáváme se do druhého čtení sněmovního tisku 235 (Správně 187.) Já bych jenom, protože jsem opravdu nečekal, že ten předchozí bude takhle dlouhý, tak samozřejmě těším se na projednávání tohoto tisku. Chtěl bych pouze říci za předkladatele, že máme za sebou výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj, kde už byly přijaty některé pozměňovací návrhy. Jeden návrh byl zatím nehlasovatelný, dva výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj přijal. A samozřejmě těším se na projednávání a chtěl bych avizovat, že bych chtěl potom požádat, protože nevím... (Poslanec Metnar nechce vystoupit.) Ne, už ne. Potom, zatím je to všechno. Děkuji.

Předseda PSP Tomio Okamura: Návrh jsme v prvém čtení přikázali k projednání výboru pro veřejnou správu a regionální rozvoj jako výboru garančnímu. Usnesení výboru byla doručena jako sněmovní tisky 187/2 a 3. Prosím, aby se slova ujala zpravodajka výboru pro veřejnou správu regionální rozvoj poslankyně Barbora Rázga a informovala nás o projednání návrhu ve výboru a případné pozměňovací návrhy odůvodnila. Prosím, máte slovo.

Poslankyně Barbora Rázga: Děkuji, pane předsedo. Dobré odpoledne, kolegyně, kolegové. Já jenom velmi stručně shrnu, že tento návrh obsahuje změny několika právních předpisů, a to v oblasti poštovních služeb, archivnictví a spisové služby a elektronizace legislativního procesu a matrik. Jak už tady zmiňoval pan předseda, tak garanční výbor pro veřejnou správu a regionální rozvoj tento návrh projednal a vydal usnesení 1. července letošního roku, doručené bylo poslancům jako tisk 187/3 a usnesení tedy doporučuje Poslanecké sněmovně sněmovní tisk 187 projednat a schválit ve znění dvou přijatých pozměňovacích návrhů. Dovolte mi je velmi stručně, opravdu velmi stručně představit. První je pozměňovací návrh mého ctěného kolegy Miroslava Žbánka. Ten komplexně upravuje pravidla pro elektronické systémy spisové služby, rozšiřuje okruh subjektů, které nemusí využívat atestované systémy a plnit požadavky národního standartu. Současně sjednocuje přechodné ustanovení, prodlužuje přechodné období do konce roku 2028 a odkládá plnou povinnost využívání systému eLegislativa pro novely zákonů a to do roku 2030.

Druhý pozměňovací návrh, tak ten zpřesňuje ten předchozí návrh, zachovává pro obce prvního typu povinnost používat elektronické systémy spisové služby splňující národní standard. Toliko asi velmi ve stručnosti a těším se také na debatu a na další pozměňovací návrhy. Děkuji za pozornost.

Předseda PSP Tomio Okamura: Tak otevírám obecnou rozpravu, do které se hlásí s přednostním právem ministr vnitra Lubomír Metnar a následně se připraví paní poslankyně Kateřina Stojanová. Tak pane ministře, prosím, máte slovo.

Ministr vnitra ČR Lubomír Metnar: Děkuji za slovo, pane předsedo. Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, dovolte mi na úvod ocenit věcné projednání tohoto návrhu v garančním výboru, které vedlo k přijetí pozměňovacích návrhů. Tyto mohou pomoci a podpořit tomuto návrhu a lépe můžu říct odpovídat potřebám praxe. Ať už se jedná o zpřesnění parametrů povinných atestací elektronických spisových služeb, nebo o zmírnění dopadů na malé původce, například malé příspěvkové organizace u obcí prvého typu, pro které by stávající komplexní řešení nepředstavovalo ekonomicky ani procesně přiměřený postup. Jak jsem již uvedl v prvém čtení, navržené změny v oblasti eLegislativy, eMatriky, elektronických spisových služeb i kompenzací pro Českou poštu nepředstavují rezignaci na digitalizaci ani modernizaci veřejné správy.

Naopak jde o odpovědné rozhodnutí, které zohledňuje reálnou připravenost stovek úřadů a samospráv a poskytuje jim potřebný čas k bezpečnému dokončení všech změn. Děkuji za pozornost.

Předseda PSP Tomio Okamura: Nyní vystoupí paní poslankyně Kateřina Stojanová a připraví se pan poslanec Miroslav Krejčí. Tak prosím.

Poslankyně Kateřina Stojanová: Děkuji za slovo, pane předsedající. Vážené kolegyně, vážení kolegové, pěkné odpoledne. Já bych jenom v krátkosti v té obecné rozpravě představila můj pozměňovací návrh k tomuto tisku, ke kterému se pak samozřejmě ještě přihlásím v té podrobné rozpravě a který tedy k této věci podávám.

Na začátku chci říct, a myslím, že jsem to zmiňovala už i v těch předchozích debatách, že úplně rozumím tomu, proč dnes řešíme další odklad eLegislativy. Je to technicky složitý projekt a pokud ten systém není připravený, tak by samozřejmě bylo neodpovědné, abychom tady předstírali opak. Ten technický odklad za mě může být úplně legitimní řešení. Ale, a to bych znovu zdůraznila, neměl by podle mě znamenat (nesrozumitelné) odklad transparentnosti, a to je přesně to, co já a mí kolegové se v tom pozměňovacím návrhu snažíme v uvozovkách dohnat, protože to se přesně při tom prvním odkladu bohužel stalo.

Při tom prvním odložení totiž došlo k vypnutí té takzvané lobbistické stopy právních předpisů, to znamená té informace o tom, kdo se podílel na přípravě legislativních návrhů, projednávání nebo prostě konkrétního znění toho kterého zákona. Přitom právě ta lobbistická stopa byla jedním z těch důležitých prvků zákona o regulaci lobbování, protože jde o tu úplně základní, esenciální informaci pro veřejnost, tedy kdo se snaží ovlivnit podobu konkrétního zákona, jaké zájmy při jeho přípravě právě do té debaty a podoby vstupovaly. Není to tedy pouze jenom nějaká administrativní ozdoba nebo dodatek. K vypnutí této povinnosti došlo proto, že při odkladu té eLegislativy byla současně odložena právě i některá pravidla, která se týkají obsahu důvodových zpráv a pozměňovacích návrhů, ale tím se právě spolu i s těmi technickými pravidly vypnula právě část té transparence, která vyplývá ze zákona o lobbování. A právě to, ten můj pozměňovací návrh a pozměňovací návrh, pod kterým jsou připodepsaní i moji kolegové a kolegyně, napravuje.

Přitom znovu opakuji, nezpochybňuje tu potřebu technického odkladu eLegislativy. Pokud opravdu ten systém potřebuje více času, tak mu ho samozřejmě pojďme dát. Ale ráda bych právě oddělila tu technickou stránku věci od té otázky transparentnosti. Já proto v tom svém pozměňovacím návrhu navrhuji, aby v přechodném období zůstala zachována ta povinnost uvádět informace o lobbování u návrhu právních předpisů, ale i u pozměňovacích návrhů. Tedy abychom odložili to, co skutečně souvisí s tím elektronickým systémem, ale abychom nevypínali tu veřejnou kontrolu nad tím, kdo a jak se reálně podílel na tvorbě jednotlivých zákonů. Samozřejmě, a také to opakuji opakovaně, lobbing je úplně legitimní součástí jakýchkoliv demokratických procesů. Jak jednotlivé obce, tak i firmy, zájmové spolky nebo profesní komory mají zcela legitimní právo vstupovat do té debaty nad podobou jednotlivých legislativních předpisů a ovlivňovat podobu zákonů. Ale zrovna tak věřím, že veřejnost má právo vědět, kdo a jakým způsobem právě do této debaty vstupoval a jak se na tom podílel, protože transparentnost neznamená sama o sobě, že každý vliv je špatný, znamená pouze, že ten vliv má být vidět.

Pokud pak někdo přednese kvalitní odborný argument, tak pak samozřejmě není žádný důvod pro to ho skrývat. Zkrátka pokud někdo prosazuje konkrétní zájem, který může mít dopad na právní předpisy, které samozřejmě ovlivní život občanů a občanek v této zemi, tak veřejnost by měla mít právo tuto informaci dohledat. Pokud přijmeme další odklad eLegislativy bez napravení této chyby, tak tím právě připravíme veřejnost o toto zásadní právo, a to podle mě není správně. Proto si vás dovolím požádat o podporu tohoto pozměňovacího návrhu, protože znovu vás ujišťuji, že nám umožní vyřešit ten technický problém odkladu eLegislativy, ale zároveň zachová důvěru veřejnosti v to, jak v této zemi vznikají zákony. Děkuji za pozornost. (Potlesk vpravo.)

Předseda PSP Tomio Okamura: Tak nyní vystoupí pan poslanec Miroslav Krejčí. Prosím, máte slovo.

Poslanec Miroslav Krejčí: Děkuji. Vážený pane předsedající, vážené kolegyně, vážení kolegové, dovolte mi, abych vám představil pozměňovací návrh 1433 ke sněmovnímu tisku 187.

Zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech, dosud neupravuje práci s testovacími daty, což v důsledku znamená, že nelze vůbec používat testovací data v těchto systémech. Pro bezpečné a kvalitní testování této kritické infrastruktury státu je však nezbytné používat testovací identity, protože nelze testovat na ostrých údajích občanů. Nová úprava tomuto procesu dává jasný právní rámec a pravidla. Správci základních registrů nově mohou vytvářet a spravovat testovací identity. Správci agendových systémů je mohou využívat pro testování svých agend a strukturu dat musí hlásit na DIA. Oprávněné subjekty, což jsou DIA, Ministerstvo vnitra, BIS a Vojenské zpravodajství, získávají specifické oprávnění žádat založení testovacích dat i v editujících systémech. Zákon výslovně stanoví, že testovací data nemohou způsobit vznik, změnu ani zánik práv a povinností, čímž je chráněna činnost registrů. Testovací data budou důsledně označena a oddělena od reálných dat. Z důvodu nutných technických úprav systému se navrhuje účinnost odložená o 12 měsíců. Tímto vás žádám o podporu mého návrhu. Děkuji.

Předseda PSP Tomio Okamura: Nyní tedy se podívám, jestli se ještě někdo hlásí do obecné rozpravy. Nikoho nevidím, takže končím obecnou rozpravu. Táži se, zdali je zájem o závěrečná slova? Není zájem.

Zahajuji tedy podrobnou rozpravu a připomínám, že pozměňovací a jiné návrhy přednesené v podrobné rozpravě musí být vždy odůvodněny. O slovo se přihlásila paní poslankyně Kateřina Stojanová a připraví se pan poslanec Miroslav Krejčí.

Poslankyně Kateřina Stojanová: Děkuji za slovo. Já už se jenom tedy formálně hlásím k tomu svému pozměňovacímu návrhu, který je v systému pod číslem 1550. Je to pozměňovací návrh mimo jiné také paní poslankyně Richterové, Kovářové, Španihelové, pana poslance Šmídy, paní poslankyně Patkové, Pipášové, Demetrashvili, pana poslance Volpeho, Bartoše a paní poslankyně Moricové. A tedy odůvodnila jsem jej v té obecné rozpravě. Děkuji.

Předseda PSP Tomio Okamura: Děkuji a nyní tedy požádám o vystoupení pana poslance Miroslava Krejčího. Prosím, máte slovo.

Poslanec Miroslav Krejčí: Děkuji. Formálně se hlásím k pozměňovacímu návrhu 1433, který jsem odůvodnil v předchozí rozpravě. Děkuji.

Předseda PSP Tomio Okamura: Tak, nyní tedy se rozhlédnu, končím podrobnou rozpravu. Nyní končím tedy druhé čtení tohoto návrhu. Projednali jsme dnešní pořad 26. schůze a zítra se sejdeme v 9 hodin. Děkuji. (Hlasy z pléna: V pátek.) V pátek se sejdeme v 9 hodin. Omlouvám se. V pátek se sejdeme v 9 hodin. Tak přeji hezký den.

(Schůze skončila v 17.48 hodin.)

Aktualizováno 11. 7. 2026 v 8:51.