Neprošlo jazykovou korekturou, neautorizováno!

Na výbor bylo podáno celkem 11 pozměňovacích návrhů, přičemž z toho byl přijat jeden pozměňovací návrh, který se týkal úpravy dokládání bezúhonnosti žadatele o pověření a tím pádem se stal výborovým pozměňovacím návrhem. A z těch ostatních deseti pozměňovacích návrhů se čtyři týkaly příjmového stropu a zrušení závazného stanoviska. Další obsahoval kontaktní místa pro bydlení na rozšíření na všech 205 ORP. Jedenkrát pozměňovací návrh, který se zabýval zvláštním zřetelem, jedenkrát, který řešil možnost dávání bytů městským částem a městským obvodům. Další se týkal proškolením pracovníků na kontaktních místech pro bydlení. Jedenkrát řešil asistenci ve zvláštních případech na tři roky a jeden řešil celkový smysl pozměňovacího nebo celkové před novely zákona na poskytování poradenství pro cílové skupiny.

Dále jsem byla pověřena abych vás v tomto s tím seznámila na plénu Poslanecké sněmovny, což jsem nyní tak učinila a svůj pozměňovací návrh budu předkládat klasicky v obecné rozpravě.

Předseda PSP Tomio Okamura: Tak já vám děkuji, paní poslankyně. V této chvíli otvírám obecnou rozpravu, do které nejprve mám tady s přednostním právem Elišku Olšákovou se stanoviskem klubu hnutí STAN, jestli to platí. Mám to tady v materiálech. Poté budou na řadě ti, které už vidíte na obrazovce. To znamená Eva Fialová, Eliška Olšáková jestli bude chtít znovu tedy, Ivan Bartoš a tak dále. Paní poslankyně, máte slovo.

Poslankyně Eliška Olšáková: Děkuju za slovo, pane místopředsedo. Vážená paní ministryně, vážené paní poslankyně, páni poslanci, milí kolegové, já bych se ráda za klub Starostové vyjádřila nejenom k novele zákona, ale hlavně k pozměňovacímu návrhu vládnímu nebo tedy koaličnímu, který byl nahrán v pátek do systému. Řeknu to hned na začátku zcela otevřeně. To, co máme na stole, není drobná úprava zákona a je to vlastně zásadní přepsání jeho logiky. Přepsání, které podle mého přesvědčení povede k horšímu fungování systému, k většímu chaosu a především k tomu, že pomoc lidem v bytové nouzi bude pomalejší, méně dostupná a méně účinná. Přepsání, které vzniklo za zavřenými dveřmi bez zapojení těch, kterých se to dotkne nejvíce. Přepsání, které vůbec nepřináší žádné prokázání dopadů, přepsání pozměňovacím návrhem, který vůbec nebyl projednán na garančním výboru a ani na žádném jiném. Byl nahrán do systému v pátek, jak už jsem říkala a přitom tedy značně dopadá na fungování zákona.

Já jsem ráda, že paní ministryně tady v té své úvodní řeči řekla, že vlastně ta agenda se přesouvá na úřady práce, k tomu se taky tady ve své řeči budu věnovat. A určitě nesouhlasím s tím, že novela zákona přináší zjednodušení, že přináší větší srozumitelnost a že bude více nápomocna lidem. To si myslím, že z tohoto návrhu novely zákona určitě jednoznačně nevyplývá.

Problémů je tam celá řada, Je to destrukce toho, co bude moci pomoc získat. Kdo respektive bude moci pomoc získat. Pozměňovací návrh snižuje příjmový strop, a tak se do bydlení nedostane nikdo, kdo pracuje za víc, byť jen minimální mzdu. Příjmovým stropem pravděpodobně neprojde ani jediný senior, protože i minimální důchod je vyšší, než připouští novela. Jeden z pozměňovacích návrhů, který byl nahrán do garančního výboru, jak už tady taky bylo řečeno, požadoval zrušení závazných stanovisek na Úřadu práce. Když jsem si četla tady tento pozměňovací návrh, tento velký pozměňovací návrh koaliční, tak jsem se zaradovala, protože pasáže, které vlastně se týkaly závazného stanoviska, byly všechny vyškrtány. Ale ony byly vyškrtány víte proč? Protože vlastně celá agenda půjde na úřady práce. A tady by měli vlastně zbystřit všichni pracovníci úřadů práce, protože oni už teď jsou extrémně přetížení a agenda, která na ně bude přesunuta, bude velmi náročná. Vlastně převod kompetencí bude znamenat duplicitu, za mě chaos, přetížení systému, ale také občana, kterého si budou pinkat úřady mezi sebou jako ping-pong místo zachování jednoduchého přístupu, kdy občan vše vyřeší na nízkoprahovém kontaktním místě pro bydlení, což bylo vlastně ORP.

Pozměňovací návrh navrhuje přesunout podstatnou část agendy z kontaktních míst na ten úřad práce, kdy to nemůžeme považovat za technickou změnu. Obce si sice oddechnou, určitě si oddechnou, protože ta administrativa byla náročná a mnohé se jí obávaly. Víme, že úřady s rozšířenou působností se dobrovolně o tuto agendu nehlásily, pokud nebyly uvedeny v příloze zákona mezi těmi 115, tak se samy o své vůli o výkon této agendy nehlásili.

A právě ta kontaktní místa pro bydlení na obcích vznikla právě proto, že obce mají místní znalost, vědí, kdo v jejich území žije, znají konkrétní rodiny, znají lokality, znají rizika vzniku sociálně vyloučených oblastí. A co je důležité, mají sociální pracovníky, kteří pracují v terénu a jsou schopni posuzovat situaci individuálně. Pozměňovací návrh tuto logiku bourá.

Nově má o klíčových věcech rozhodovat úřad práce. Ten bude zapisovat žadatele do evidence, posuzovat jejich nárok, rozhodovat také o bytech, o zápisu bytů. Obce budou redukovány na jakési servisní jednotky a pokud ten pozměňovací zákon projde v této podobě, tak upřímně říkám, že jsem ráda, že se to bude odehrávat na všech 205 oerpéčkách. Takže tato místa budou vlastně poskytovat jakési základní poradenství, budou sbírat data, budou koordinovat, ale nebudou rozhodovat. Možná budou dokonce za pracovnice úřadu práce jezdit do terénu dělat bytové šetření, protože úřad práce z mého pohledu, ze zkušenosti, nemá dostatek pracovníků, natož sociálních. Takže odpovědnost zůstává na obcích, ale pracovníci a pravomoci budou vlastně jinde. Budou na úřadech práce. A z mého pohledu přesun agendy na úřad práce, v tom já vidím zásadní problém.

Druhý problém, který s tím úzce souvisí, je právě duplicita a chaos v kompetencích. Paní ministryně v úvodu svého vystoupení řekla, že vlastně duplicita se tím jejich pozměňovacím návrhem ruší. Ale tento pozměňovací návrh vlastně zásadní duplicitu přináší, když šetření vedle úřadu práce ponechává i na obci, kde jej musí vykonat sociální pracovník. Důvodem pro to je jistě asi nedostatek sociálních pracovníků na úřadech práce. Z návrhu pozměňovacího návrhu ale není jasné, ani se tomu nevěnuje odůvodnění, proč mají šetření bytové situace realizovat duplicitně obě místa. Vlastně není specifikováno za jakých podmínek je uskuteční buď úřad práce nebo to oerpéčko anebo teda obě, to tam není jasné.

S ohledem na nedostatečné kapacity úřadů práce se lze domnívat, že je záměrem vlády přenést návštěvy v bytech na obce, ale zároveň mi nedat žádné kompetence rozhodnout o konkrétních podpůrných opatřeních, protože to bude vlastně činit úřad práce.

Systém je z mého pohledu docela zamotaný. Rozhodnutí činí úřad práce často bez znalosti místního kontextu, bez účasti na těchto jednáních a bez přímého kontaktu s klientem. A to podle mě není efektivní dělba práce, je to dvojkolejnost. Já si myslím, že je nutné si tady určitě v této Sněmovně i říct, že úřady práce po té redukci, která proběhla v minulém období, vlastně nejsou na všech oerpéčkách. Úřad práce vlastně je jen v některém městě ORP, často v okresních sídlech jsou dvě tato místa, protože se zredukovala. Samozřejmě digitalizovalo se, chápu to, ale prostě v tom případě mi není jasné proč se agenda která bude takto náročná, na ty úřady práce dává.

Podle mě vzniká situace, kdy klient bude doslova pingpongovým míčkem mezi obcí a úřadem práce, který většinou nesídlí v obci, jak už jsem říkala, s úřadem s rozšířenou působností. Ten dotyčný klient, jestli mu budeme říkat nebo ten, kdo je v bytové nouzi, půjde napřed na ten úřad trojkový, to je na oerpéčko, tam mu bude poskytnuto poradenství, pokud ovšem bude spadat do té kategorie, že vlastně je bez bytu anebo se během tří měsíců do této situace dostane. Úřad s rozšířenou působností jej pošle na úřad práce, to znamená, bude muset někam dojet, pokud nebude mít štěstí, že to bude v jednom místě, a na Úřadu práce bude žádat o zápis a pak se bude vracet zpět na tu obec nebo já teda nevím kde, protože to mně úplně z celého toho návrhu není jasné. Protože v případě, že bude mít nějakou podporu v bydlení, tak potom zase bude žádat úřad práce proto, aby mu tuto podporu prodloužil. ***