(pokračuje Patrik Nacher)

65.
Vládní návrh, kterým se předkládá Parlamentu České republiky k vyslovení předchozího souhlasu návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 332/2002, pokud jde o postupy financování a využívání diverzifikované strategie financování
/sněmovní tisk 66-E/

Vláda předložila návrh na vyslovení předchozího souhlasu Sněmovny podle § 109i písm. f) jednacího řádu Poslanecké sněmovny bez zbytečného odkladu tak, aby umožnila jeho včasné projednání. Z pověření vlády předložený návrh uvede místopředsedkyně vlády a ministryně financí Alena Schillerová. Já poprosím, paní ministryně, abyste se ujala slova, jo a já vám musím zapnout mikrofon.

Místopředsedkyně vlády a ministryně financí ČR Alena Schillerová: Děkuju za slovo, pane místopředsedo. Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, Poslanecké sněmovně je předkládán návrh nařízení Rady, kterým se mění nařízení č. 332/2002, pokud jde o postupy financování a využívání diverzifikované strategie financování. Tento návrh je součástí takzvaného fiskálního simplifikačního balíčku a jeho obsahem je technická změna způsobu, jakým Evropská unie financuje střednědobou finanční pomoc členským státům EU mimo eurozónu, které se dostaly do problémů s platební bilancí. Jinými slovy, je pro ně v daný okamžik příliš nákladné či nemožné se financovat na finančních trzích. O výjimečnosti použití tohoto nástroje svědčí fakt, že byl naposledy použit v souladu s finanční krizí v roce 2008, kdy byly poskytnuty úvěry Lotyšsku, Maďarsku a Rumunsku.

Důvodem předložení materiálu Parlamentu je právní základ návrhu čl. 352 smlouvy o fungování Evropské unie, takzvaná doložka flexibility. V případech, kdy je návrh právního aktu unie založen na tomto článku, vyžaduje právní řád České republiky souhlas obou komor Parlamentu ještě předtím, než vláda může vyjádřit souhlas s návrhem v Radě EU, a to bez ohledu na to, zda jde o zásadní věcnou úpravu, či jen technickou novelu, jako je tomu v tomto případě. Z hlediska obsahu návrhu novely nařízení nezakládá nové aktivity ani rozšíření pravomocí Unie. Jedná se o technické zpřesnění pravidel financování již mnoho let existujícího nástroje bez dopadu na rozpočet Unie či členských států. Návrh upravuje způsob financování nástroje střednědobé finanční pomoci členským státům mimo eurozónu. Zavádí možnost přechodu od současného modelu takzvaného back-to-back výpůjček, kdy každá půjčka členského státu je kryta nebo členskému státu je kryta odpovídající individuální výpůjčkou Komise, to znamená speciální emise dluhopisů za konkrétním jedním účelem k využívání diverzifikované strategie financování, kdy se sečtou veškeré, v danou chvíli existující potřeby finanční potřeby EU do jedné společné emise dluhopisů. Tento přístup umožňuje Komisi emitovat dluhopisy v rámci sjednoceného portfolia, což přináší vyšší efektivitu, nižší náklady a lepší správu dluhu. V tomto kontextu je nutné zdůraznit, že Komise si může půjčovat vždy jen na základě právního základu. Výplata finanční pomoci dotčenému členskému státu je prováděna v návaznosti na rozhodnutí Rady, to je členských států. Navržená úprava nemění účel ani rozsah samotného nástroje, nezavádí nové pravomoci pro Komisi a nezakládá žádné finanční závazky pro Českou republiku. S ohledem na uvedené skutečnosti je třeba, aby Parlament České republiky vyslovil s návrhem nařízení předchozí souhlas. Teprve poté bude moci vláda České republiky přistoupit k jeho podpoře v radě Evropské unie. Děkuji vám.

Místopředseda PSP Patrik Nacher: Děkuji paní ministryni. Paní ministryně, předseda Poslanecké sněmovny přikázal svým rozhodnutím číslo 6 ze dne 12. prosince 2025 tento návrh k projednání výboru pro evropské záležitosti a stanovil mu k tomu lhůtu 9. leden 2026. Záznam výboru byl doručen jako sněmovní tisk 66-E/1. Prosím, aby se slova ujal zpravodaj výboru, poslanec Petr Sokol, informoval nás o jednání výboru. Poté otevřu rozpravu. Prosím, pane poslanče.

Poslanec Petr Sokol: Vážený pane předsedající, paní vicepremiérko, členové vlády, dámy a pánové, dovolte, abych přednesl zpravodajskou zprávu k bodu, která se týká sněmovního tisku 66-E. Jak říkal pan předsedající, návrh byl poslancům rozeslán 12. prosince. Pan předseda Poslanecké sněmovny doporučil jeho projednání. Výbor pro evropské záležitosti se tiskem zabýval i na základě žádosti Ministerstva financí téměř okamžitě a projednal tento tisk 18. prosince loňského roku. Z mých úst jako zpravodaje na jednání výboru padl návrh, abychom doporučili tisk Poslanecké sněmovně schválit, respektive vyslovit souhlas. Návrh ovšem nezískal podporu většiny poslanců, když se většina zdržela hlasování. Jiný návrh na jednání výboru nepadl. Výsledkem jednání výboru proto bylo, že výbor nepřijal žádné usnesení. Ze záznamu z jednání výboru je všem patrné, že výbor určil zpravodajem Petra Sokola. My tady v tom bodě postupujeme podle § 199i, konkrétně písm. f) jednacího řádu, což mimo jiné znamená, že se můžeme zabývat tím vyslovením souhlasu i v případě, kdy výbor neschválil žádné usnesení.

Já si dovolím tady neopakovat obsah toho tisku, protože ten představila paní vicepremiérka a potom se přihlásím do rozpravy, abych načetl usnesení z toho důvodu, že nemáme usnesení výboru pro evropské záležitosti. Dovolím si tady ještě jako zpravodaj ale říci, že jsme už dneska ve stavu, kdy jsme jediná členská země Evropské unie, která ještě nevydala souhlas a kyperské předsednictví vlastně čeká na Českou republiku, aby to pustilo do trialogu. A ať jsem opoziční poslanec, tak je i podle mě požadavek těch našich zástupců vlády na té evropské úrovni, paní poradkyně pana premiéra pro evropské záležitosti, abychom dnes ten souhlas vyslovili, pokud tak bude samozřejmě vůle Sněmovny a ten proces legislativní na úrovni Evropské unie mohl pokračovat. Děkuji za pozornost a já pak načtu usnesení jako poslanec. Děkuju.

Místopředseda PSP Patrik Nacher: Já vám děkuju, pane poslanče zpravodaji. Jenom jsem se chtěl ubezpečit. Vy jste mluvil o § 199, myslel jste 109? (Zpravodaj nereaguje, je upozorněn z pléna.) Vy jste mluvil o § 199, ale myslel jste 109, předpokl... (Zpravodaj hovoří mimo mikrofon.) Jo, 109i, to jsem já uváděl na začátku, což je paragraf, předchozí souhlas Sněmovny s některými rozhodnutími činěnými v orgánech Evropské unie. Já v této chvíli otvírám rozpravu.

Mezitím, než se přihlásí poslanci do rozpravy, přečtu omluvu: František Talíř od 15.45 – pracovní důvody.

Rozprava je otevřená. Hlásí se do ní někdo? (Technická konzultace.) Dobře. Takže přihlásil se Denis Doksanský, připraví se Petr Sokol.

Poslanec Denis Doksanský: Vážený pane předsedající, vážené kolegyně, vážení kolegové, vzhledem k tomu, že jak zde bylo zmíněno, tak výbor pro evropské záležitosti, jehož jsem místopředsedou, se tímto tiskem zabýval a nezaujal žádné stanovisko. Já bych chtěl vysvětlit naše postoje a zároveň rovnou předešlu, že jsme nakonec došli k tomu, že podporujeme to, abychom dnes tento tisk schválili.

Šlo o to, že vzhledem k tomu, že to byl ještě návrh bývalé vlády, která přece jenom v některých záležitostech vůči Evropské unii měla trochu jiné postoje než v některých aspektech zastáváme my jako nová koalice, tak jsme z určité opatrnosti přistupovali k tomuto tisku s obavami, aby nedocházelo k tomu, že by byl přesun pravomocí z členských států na Komisi, zvláště pak s ohledem na použití čl. 352, takzvané doložce flexibility. Zároveň jsme měli obavy, aby to příliš neusnadnilo poskytování půjček ze strany Komise, aniž by o tom mohly rozhodovat národní státy.

Já jsem tento názor kolegů ve VEZu plně sdílel a s ohledem na to, že byl předložen ještě původní vládou, jsem požádal paní ministryni o aktualizaci stanoviska Ministerstva financí, které jsme obdrželi – a podstatné je pro nás to, že ta úprava nemění účel ani rozsah samotného nástroje, nezavádí nové pravomoci pro Komisi, nezakládá žádné finanční závazky pro Českou republiku. Komise si může půjčovat vždy jenom na základě právního základu a výplata finanční pomoci dotčenému členskému státu je prováděna v návaznosti na rozhodnutí Rady, to znamená, členských států.

V praxi třeba, aby Parlament České republiky vyslovil vždy s návrhem nařízení přibližný souhlas, a teprve poté bude moci vláda České republiky přistoupit k jeho podpoře. Z tohoto hlediska já i jako místopředseda výboru pro evropské záležitosti, který zastupuje koalici, doporučuju, abychom přijali tento zákon a hlasovali pro. Děkuji.

Místopředseda PSP Patrik Nacher: Děkuji, pane poslanče. Na řadě je Petr Sokol, který to avizoval. Pane poslanče, máte slovo.

Poslanec Petr Sokol: Pane předsedající, děkuju za udělení slova. Já si dovolím vzhledem k tomu stavu, který jsem popisoval ve zpravodajské zprávě, tak načíst návrh usnesení. „Poslanecká sněmovna

(I.) vyslovuje předchozí souhlas s návrhem nařízení Rady, kterým se mění nařízení Rady ES č. 332/2002, pokud jde o postupy financování a využívání diverzifikované strategie financování;

II. pověřuje předsedu Poslanecké sněmovny, aby neprodleně informoval o výsledku projednání vládu a předsedu Senátu.“

To je celé. Děkuju.

Místopředseda PSP Patrik Nacher: Ano, děkuji. Ve faktických poznámkách nemám nikoho, v rozpravě nikdo není. Táži se, jestli se ještě někdo hlásí? Pokud ne, rozpravu končím. Tady se vede jenom jedna rozprava, není obecná a podrobná.

A v této chvíli tedy budeme hlasovat o navrženém usnesení. Já jsem přivolal a přivolám znovu kolegy. Je zájem o odhlášení? (Reakce z pléna: Ne.) Není zájem o odhlášení. (Ťukání karet.) Tak se omlouvám, je zájem o odhlášení. (Předsedající se odmlčí, poslanci přicházejí do sálu.) Takže jste se přihlásili svými identifikačními kartami a já pro jistotu znovu přečtu návrh usnesení, o kterém v této chvíli budeme hlasovat a které načetl zpravodaj Petr Sokol. „Poslanecká sněmovna

I. vyslovuje předchozí souhlas s návrhem nařízení Rady, kterým se mění nařízení Rady ES č. 332/2002, pokud jde o postupy financování a využívání diverzifikované strategie financování;

II. pověřuje předsedu Poslanecké sněmovny, aby neprodleně informoval o výsledku projednání vládu a předsedu Senátu.“

Předpokládám, že víme, o čem hlasujeme.

Zahajuji hlasování. Kdo je pro? Ať zvedne ruku a stiskne tlačítko. Kdo je proti?

V hlasování číslo 164 bylo přihlášeno 121 poslanců, pro 111, proti nikdo. Návrh usnesení byl přijat a já končím tento bod.

V této chvíli se dostáváme do bodu

Aktualizováno 26. 4. 2026 v 16:06.