Pátek 16. ledna 2026, stenozáznam části projednávání bodu pořadu schůze
(pokračuje Tomio Okamura)
2.
Návrh poslance Adama Vojtěcha na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů
/sněmovní tisk 70/ - prvé čtení dle § 90 odst. 2
Upozorňuji, že je navrženo, abychom s návrhem zákona vyslovili souhlas již v prvém čtení.
Stanovisko vlády bylo doručeno jako sněmovní tisk 70/1.
Prosím, aby předložený návrh uvedl navrhovatel poslanec a ministr Adam Vojtěch. Jinak na 13.30 máme zařazeno to hlasování. Tak prosím.
A prosím o klid v jednacím sále! (Velký hluk v sále.) Prosím o klid v jednacím sále. Prosím o klid v jednacím sále. (Stále hluk v sále.) Ještě jednou prosím o klid v jednacím sále, především tady po mé pravici. Tak prosím o klid. Prosím, pane ministře.
Ministr zdravotnictví ČR Adam Vojtěch: Děkuji za slovo, vážený pane předsedo. Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, myslím, že asi zvládnu jen to úvodní slovo do půl druhé. Každopádně předkládám návrh, svůj poslanecký návrh na vydání zákona, kterým se mění zákon č. 592/1992 Sb., o pojistném na veřejné zdravotní pojištění, ve znění pozdějších předpisů.
Tento návrh zákona reaguje na situaci posledních čtyř let, kdy došlo k zásadnímu rozkolísání systému veřejného zdravotního pojištění vinou opakovaně deficitně nastavovaných úhradových vyhlášek ze strany Ministerstva zdravotnictví, tedy předchozího vedení Ministerstva zdravotnictví. Došlo skutečně k destabilizaci systému, k zásadnímu vyčerpání rezerv systému veřejného zdravotního pojištění, na což ostatně upozorňoval i Nejvyšší kontrolní úřad nebo Národní rozpočtová rada vlády.
Ten důvod, proč vlastně jsme v této situaci, kdy několik zdravotních pojišťoven je skutečně na hraně platební neschopnosti, je dán jednak tedy deficitními úhradovými vyhláškami vydávanými Ministerstvem zdravotnictví, kdy příjmy byly nižší než výdaje ministerstvem nastavované, ale také velice nešťastným snížením platby za státní pojištěnce v roce 2022, tedy po nástupu předchozí vlády, kdy došlo ke zmrazení platby za státní pojištěnce, a od té doby vlastně toto rozhodnutí způsobilo kumulativně systému ztrátu už přes 40 miliard korun. Takže jednak výrazné navýšení výdajů, nekryté příjmy a podseknutí příjmů v rámci plateb za státní pojištěnce. To je důvod, proč jsme v situaci, v jaké jsme, a proč navrhuji daný zákon.
Jedná se samozřejmě o krátkodobé stabilizační opatření pro tento rok, které řeší tu situaci skutečně v roce 2026 tak, aby nedošlo k tomu, že pojišťovny budou po splatnosti se závazky za svými smluvními poskytovateli zdravotních služeb, aby tedy nedopadla ta neutěšená situace na jednotlivé poskytovatele, nemocnice a samozřejmě pojištěnce, tedy pacienty.
Ano, mohli bychom říci, že by to bylo řešitelné navýšením platby za státní pojištěnce, ale opět řešíme to v kontextu státního rozpočtu, který toto neumožňuje, což je také vlastně dědictví předchozí vlády. Takže je to ad hoc opatření.
Ten samotný návrh má jednoznačný věcný základ, který zohledňuje i specifickou situaci zapříčiněnou vstupem uprchlíků z Ukrajiny do systému veřejného zdravotního pojištění, kdy došlo i k rozkolísání v rámci přerozdělení pojistného na veřejné zdravotní pojištění mezi VZP a ostatní zaměstnanecké zdravotní pojišťovny.
Ta navrhovaná částka, která je v tom návrhu, tedy 7,9 miliardy zhruba, odpovídá rozdílu mezi ziskem za tuto skupinu pojištěnců, kteří měli poměrně nízké náklady do září 2025, kdy vlastně VZP měla zhruba 10,5 miliardy korun zisk za tuto skupinu pojištěnců, zaměstnanecké zdravotní pojišťovny asi 2,6 miliardy. Takže tento rozdíl je vlastně navrhován, těch 7,9 miliardy, k přerozdělení.
Cílem je také samozřejmě, aby nedocházelo dále k umělému prohlubování rozdílu hospodaření mezi VZP a zaměstnaneckými zdravotními pojišťovnami.
Pokud slýchám nějaké argumenty o tom, že je to něco mimořádného, krádež za bílého dne a podobně, co jsem zaznamenal v médiích, tak chci upozornit, že úplně stejný mechanismus byl schválen v roce 2012 za vlády ODS a TOP 09, kdy tehdejší vláda rozhodla o přesně opačném směru přerozdělení rezerv. Tehdy, jestli si to pamatujete, byla ve velkých problémech Všeobecná zdravotní pojišťovna, a to bylo tehdy její vinou, protože skutečně byla špatně řízena. Čistě skutečně ten mechanismus sloužil tehdy na sanování špatného hospodaření VZP a pomohly jí zaměstnanecké zdravotní pojišťovny podobným mechanismem, tedy že se část rezerv přerozdělila ve prospěch VZP. Nyní tedy si myslím, že je velmi spravedlivé, pokud VZP pomůže těm menším zdravotním pojišťovnám za účelem stabilizace systému.
Souhlasím s tím, že to není všespásné řešení. Znovu říkám, je to řešení na tento rok. A já už nyní připravuji se svým týmem na Ministerstvu zdravotnictví komplexnější reformu systému veřejného zdravotního pojištění tak, abychom se do této situace, kterou skutečně způsobila předchozí vláda svým nezodpovědným hospodařením, předchozí vedení Ministerstva zdravotnictví, které mimo jiné porušilo usnesení vlády, své vlastní vlády, která zavázala ministra zdravotnictví, aby vydával vyrovnané úhradové vyhlášky, což nerespektoval, tak abychom se do této situace nedostali.
Takže já prosím o podporu tohoto návrhu a rovněž v souladu s § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb. navrhuji, aby s návrhem zákona vyslovila Poslanecká sněmovna souhlas již v prvním čtení tak, aby mohl nabýt účinnosti co nejdříve a promítnout se do hospodaření zdravotních pojišťoven ještě v průběhu dohodovacího řízení pro rok 2027 , protože to je skutečně zásadní. Začíná dohodovací řízení pro rok 2027 a je nutné ten systém stabilizovat tak, aby bylo o čem jednat.
Vláda návrh projednala a posoudila na své schůzi dne 16. prosince 2025 a zaujala k němu souhlasné stanovisko.
Děkuji vám za pozornost.
Předseda PSP Tomio Okamura: Děkuji. Máme sice 13.29, ale já už bych asi nedával slovo zpravodajovi, protože máte 30 sekund. Stihnete to? Nebo já už to stejně budu muset přerušit. Jestli chcete, tak prosím, já to ve 30 budu muset přerušit. Takže zpravodaj pan poslanec Jiří Mašek, prosím.
Poslanec Jiří Mašek: Děkuji. Dámy a pánové, vše podstatné řekl navrhovatel. Chtěl bych dodat, že se jedná o legislativní úpravu, která reaguje opravdu na mimořádnou a dlouhodobě obtížnou a neudržitelnou situaci ve financování veřejného zdravotního pojištění. Navržené jednorázové přerozdělení části prostředků má jediný cíl, stabilizovat celý systém veřejného zdravotního pojištění, zabránit neschopnosti některých pojišťoven hradit zdravotní služby a ochránit poskytovatele i samotné pojištěnce. Bez rychlého přijetí této úpravy hrozí další prohlubování rozdílu mezi pojišťovnami, kolaps dohodovacích řízení o úhradách a reálné ohrožení dostupnosti hrazené péče. Souhlas s návrhem je proto odpovědným krokem, který chrání stabilitu systému. Děkuji.
Předseda PSP Tomio Okamura: Takže já v tomto okamžiku přerušuji projednávání tohoto bodu. Máme pevně zařazené volební body a půjdeme na ty volební body.
Místopředseda PSP Patrik Nacher: Vážené poslankyně, vážení poslanci, my jsme se vystřídali při řízení schůze, protože pak tady někdo bude muset být i po té době, když vy už pojedete asi domů, aby přečetl výsledky voleb. V této chvíli jsme v bloku voleb, tak jak jsme ho přesunuli včera, ze včerejška na dnešek, jsou to body 38, 37, 50.
Začneme bodem 38, což je
Aktualizováno 17. 1. 2026 v 13:36.
