Poslanec Jozef Wagner: Dalším návrhem
jsou návrhy pana poslance Šafaříka,
z nichž návrh první - číselný
kód 2103 - navrhovatel nedoporučuje. Domnívám
se, že nemusím zdržovat názvem zboží,
protože ten dokument máme všichni před
sebou.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji, kdo je tedy pro přijetí tohoto pozměňovacího
návrhu, ať zvedne ruku! 31.
Kdo je proti? 12.
Tento návrh nebyl přijat.
Prosím další návrhy.
Poslanec Jozef Wagner: Další návrh v
pořadí je číselný kód
2104, v tomto případě navrhovatel doporučuje.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji, kdo je pro přijetí tohoto návrhu,
ať zvedne ruku! 138.
Kdo je proti? Nikdo.
Tento návrh byl přijat.
Prosím další návrh.
Poslanec Jozef Wagner: Třetí skupinu pozměňovacích
návrhů předložil pan poslanec Žižka.
Rozuměl-li jsem dobře jeho dnešnímu
vyjádření, mám zato, že bychom
měli hlasovat o tom, že s výjimkou těch
tří návrhů, které jménem
navrhovatelů pan poslance Mandelík přijal,
všechny ostatní návrhy pan poslanec Žižka
stahuje.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Prosím pana poslance Žižku o vyjádření.
Poslanec Jaroslav Žižka: Musím říci,
že jsem pouze akceptoval tři změny u tří
položek, které byly navrženy i doporučeny,
ale ty ostatní zůstaly v původním
znění. Čili je třeba hlasovat jednotlivě
o každé položce původního návrhu.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji. Jestli jsem tomu dobře rozuměl -
promiňte mi, abychom se nedopustili ještě větších
hrůz než jaké jsme napáchali před
malou chvilkou - znamená to tedy, že pan kolega akceptuje
upřesnění pana kolegy Mandelíka, to
znamená, že jsme o tom v těch třech
případech ještě nehlasovali. Prostě
v rámci rozpravy jste upravil text svého návrhu.
Je to tak? (Posl. Žižka: ano.) - Děkuji.
Poslanec Jozef Wagner: Takže teď bude pravděpodobně
postup takový, že projednáme ty návrhy,
které nebyly upraveny, a pak budeme muset rozhodnout o
tom, zdali se připouští ta úprava.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Já tomu rozumím jinak, budeme postupovat tak, jak
to pan kolega v rozpravě původně navrhoval
- jeden návrh po druhém s tím, že u
tří vlastně hlasujeme o pozměněném
nebo upřesněném textu.
Poslanec Jozef Wagner: Děkuji, rád přijímám
toto zjednodušení.
Čili číselný kód 290340 - navrhovatel
nedoporučuje.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji, kdo je pro přijetí tohoto návrhu,
nechť zvedne ruku! 41.
Kdo je proti? 12.
Tento návrh nebyl přijat. Prosím dále.
Poslanec Jozef Wagner: Nyní číselný
kód 8402 a 8403.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Kdo je pro přijetí tohoto návrhu, ať
zvedne ruku! 42.
Kdo je proti? 7.
Děkuji, tento návrh nebyl přijat.
Prosím další návrh.
Poslanec Jozef Wagner: Číselný kód
84-21-21.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji. Kdo je pro přijetí tohoto pozměňovacího
návrhu, ať zvedne ruku. 66.
Kdo je proti? 7.
Tento návrh nebyl přijat. Prosím další
návrh.
Poslanec Jozef Wagner: Číselný kód
84-81-80.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Kdo je pro přijetí tohoto návrhu, ať
zvedne ruku. 64.
Kdo je proti? 14.
Děkuji. Tento návrh nebyl přijat.
Prosím další návrh.
Poslanec Jozef Wagner: Číselný kód
84-81-80-31, a to je jeden z návrhů, které
navrhovatel doporučil.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Kdo je tedy pro přijetí takto upraveného
pozměňovacího návrhu, ať zvedne
ruku. 130. Děkuji.
Kdo je proti? Nikdo. Tento návrh byl přijat.
Prosím další návrh.
Poslanec Jozef Wagner: Číselný kód
84-21-39-71, a navrhovatel rovněž doporučuje.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Kdo je pro přijetí tohoto návrhu, ať
zvedne ruku. 140.
Kdo je proti? Nikdo. Tento návrh byl přijat. Prosím
další návrh.
Poslanec Jozef Wagner: Poslední z návrhů,
které navrhovatel doporučuje, je číselný
kód 85-39-39-10.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Kdo je pro tento návrh, ať zvedne ruku. 142.
Kdo je proti? Nikdo. Tento návrh byl přijat. Prosím
další návrh.
Poslanec Jozef Wagner: Číselný kód
85-02-30-91-9.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Kdo je pro přijetí tohoto návrhu, ať
zvedne ruku. 69.
Děkuji. Kdo je proti? 6.
Kdo se zdržel hlasování? 69. Tento návrh
nebyl přijat. Prosím další návrh.
Poslanec Jozef Wagner: Poslední z návrhů
pana poslance Žižky - číselný kód
84-19-19-00-9.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Kdo je pro přijetí tohoto návrhu, ať
zvedne ruku. 75.
Kdo je proti? 13. Děkuji. Tento návrh byl přijat.
Prosím další návrhy.
Poslanec Jozef Wagner: Je tady skupina návrhů
pana poslance Frommera. K § 5 odst. 7 místo textu
první věty odst. 1 nebo 2 nebo na vlastní
žádost podle odst. 3 navrhuje text odst. 1-3 nebo
na vlastní žádost podle odst. 4, jedná
se o formální chybu atd. Myslím si, že
zdůvodnění bylo dostatečné.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji. Kdo je pro přijetí tohoto pozměňovacího
návrhu, ať zvedne ruku. 126. Děkuji.
Kdo je proti? Nikdo. Tento návrh byl přijat. Prosím
další návrhy.
Poslanec Jozef Wagner: Pan poslanec Frommer doporučuje,
aby text v § 53 a 54 byl upraven takto: Místo textu
"má-li v evidenci k 1. 1 93" navrhuje text "má-li
osoba, která se nejpozději do 20. 1. 1993 zaregistruje
jako plátce DPH v evidenci k 1. lednu 1993 atd.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Kdo je pro přijetí tohoto návrhu, nechť
zvedne ruku. 126.
Kdo je proti? Nikdo.
Tento návrh byl přijat.
Poslanec Jozef Wagner: Projednali jsme všechny pozměňovací
návrhy a prosím tedy předsedajícího,
aby dal hlasovat o návrhu pana poslance Mandelíka
na vydání zákona České národní
rady o dani z přidané hodnoty, ve znění
společné zprávy tisk 105 a ve znění
pozměňovacích návrhů, které
sněmovna schválila.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
A také podle sněmovního tisku 99.
Kdo souhlasí s návrhem poslance R. Mandelíka
na vydání zákona ČNR o dani z přidané
hodnoty podle sněmovního tisku 99, ve znění
společné zprávy výborů ČNR
podle sněmovního tisku 105, včetně
schválených pozměňovacích návrhů,
ať zvedne ruku. 109.
Kdo je proti? Nikdo.
Konstatuji, že jsme schválili tento návrh zákona.
Dovolte mi, aby poděkoval navrhovatelům, zástupci
navrhovatele a společnému zpravodaji za jejich práci.
Dámy a pánové, tím jsme projednali
bod č. 2 našeho dnešního programu a přistoupíme
k doplněnému bodu č. 3, kterým je
Smlouvy nám byly rozdány již dříve,
dodatek k nim jste obdrželi dnes. Smyslem dnešního
projednávání je vyjádřit ke
každé jednotlivé smlouvě, zda ji Česká
národní rada schvaluje či neschvaluje. Do
vlastního textu smluv již pozměňovacími
návrhy nebudeme moci zasahovat.
V souladu s rozšířeným návrhem
pořadu dávám nyní slovo pověřenému
členu vlády ČR panu místopředsedovi
Janu Kalvodovi, aby se ke smlouvám souhrnně vyjádřit.
Místopředseda vlády ČR Jan Kalvoda:
Vážený pane předsedo, pane předsedající,
dámy a pánové, jsem povinen přednést
informaci, která nebude zásadním politickým
projevem, ale několika poznámkami k materiálům,
které byly do ČNR předloženy.
Souhrně řečeno, jde o projekt vlády
České republiky o budoucích vztazích
České republiky a Slovenské republiky.
Povaha smluv, které byly předloženy, je velice
různorodá a jen velmi stěží lze
najít nějakého společného jmenovatele.
Může jím být to, že v krátké
době obě republiky sousedními samostatnými
státy s tím, že vzešly ze státu
jediného. To je specifika tohoto komplexu této sítě
smluv, které se předkládají.
Smlouvy jsou opravdu velice různorodé, některé
z nich jsou zcela politicky neutrální, jsou to smlouvy
technologické, např. o právní pomoci,
smlouvy o hraničním styku, o vymezení hranic,
ale jde o smlouvy, které je nezbytné uzavřít.
Některé smlouvy jsou jiného druhu. Jsou to
smlouvy zejména hospodářského rázu,
ať se týkají měnové unie, společného
území, hospodářského prostoru
- to jsou smlouvy, které jsou nepochybně závislé
na vývoji případné divergence základní
orientace politiky v obou republikách. Názory na
podobné smlouvy, na jejich perspektivnost, potřebnost
nebo jejich užitečnost, mohou být samozřejmě
různé.
Kdybych považoval nějaký jednolitý názor
za jednotku, takovou odchylku bych zaznamenal.
Nicméně, chci říci, že základním
kritériem, z něhož vláda nahlížela
jednotlivé smlouvy, bylo vždy a výlučně
kritérium výhodnosti pro Českou republiku.
Neříkám, že bylo vždy snadné
takovéto kritérium do takovéto smlouvy promítnout.
Ale bylo to základní hledisko, z něhož
vláda k těmto smlouvám přistoupila.
Je samozřejmě v této sněmovně
atmosféra, která zřejmě bude znamenat
nastolení otázky legitimity či ústavnosti
těchto smluv. Chtěl bych říci, že
s ohledem na naprostou formální a bezvýhradnou
samostatnost a plnou svrchovanost této republiky, ať
již vně, tj. mezinárodně, nebo dovnitř
republiky, je zcela nezbytné, aby vláda takovýto
projekt smluvních vztahů se Slovenskou republikou
předložila.
Sám si myslím, že problém legitimity
projednávání těchto smluv českým
parlamentem nebo problém jejich ústavnosti je pseudoproblém.
Ostatně, i podle stávající Ústavy
Česká národní rada je bez vší
pochybnosti povolána projednávat zásadní
otázky vnitřní politiky. Nepochybuji, že
takovýmito otázkami jsou tyto smlouvy.
K formální stránce věci bych ještě
podotkl, že po té, co byly některé smlouvy
uzavřeny, projednány, došlo k dílčí
revizi některých formálních náležitostí
těchto smluv podle jejich obsahu k dohodě o unifikaci
některých závěrečných
klausulí o platnosti účinnosti a konec konců
co do povahy této smlouvy. Slovenská vláda
ex post k některé z nich vyslovila revizi, se kterou
navrhla česká vláda souhlas, což tímto
sděluji pro krátkost času, neboť se
tento projev souhlasu odehrál včera.
Dovoluji si uzavřít tuto informaci s tím,
že předpokládám, že ke každé
ze smluv bude pověřen vystoupit ten člen
vlády v jehož podílu na výkonné
moci je předmět té či oné smlouvy
nejbližší.
Děkuji za pozornost.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji panu místopředsedovi Janu Kalvodovi.
Ještě pro doplnění informace - text
přílohy se zrodil na základě dohody
příslušných komisí předsednictev
národních rad, takže myslím, že
všechny kluby jsou informovány o tomto postupu. V
konečné fázi s tím, jak již bylo
konstatováno, souhlasili oba premiéři, a
tak se stává součástí těchto
smluv a jejich schválení se navrhuje v této
schůzi České národní rady.
Dámy a pánové, vystoupením pana místopředsedy
vlády Kalvody byla zahájena rozprava k tomuto bodu.
Do zpravy se přihlásil písemně pan
poslanec Josef Hájek se stanoviskem klubu Levého
bloku. Prosím, aby se ujal slova. Je to zatím jediná
přihláška představitelů klubu,
kterou jsem obdržel.
Poslanec Josef Hájek: Vážený
pane předsedající, vážený
pane předsedo, dámy a pánové, ve svém
vystoupení chci seznámit sněmovnu se stanoviskem
klubu poslanců Levého bloku v ČNR k právě
uvedené problematice smluv ČR a SR.
Vláda ČR ve svém programovém prohlášení
deklarovala svou připravenost aktivně spolupracovat
s rozhodujícími politickými silami Slovenské
republiky s cílem minimalizovat náklady související
se státoprávními změnami, vyloučit
možné konflikty a vytvořit předpoklady
pro budoucí dobré vztahy mezi ČR a SR. Tato
"aktivní spolupráce" dnes vstupuje do
závěrečné fáze, kdy dochází
k rozdělení společného státu
Čechů, Moravanů a Slováků s
téměř sedmdesátipětiletou historií
za balík dvoustranných smluv a dohod. Přitom
zůstává otázkou, zda soustava těchto
dohod je skutečně tím žádoucím,
to je zda minimalizuje náklady související
se státoprávním uspořádáním,
když žádné varianty vyčíslení
dopadů předloženy vůbec nebyly. Otázkou
zůstává i to, zda tyto smlouvy skutečně
vylučují možný konflikt, když i
přes to, že dělení majetku je schváleno
zákonem, ke konfliktům dochází již
nyní.
Jsme toho názoru, že vláda výrazně
přestoupila svůj programový mandát,
když celé jednání až do úrovně
podpisů premiérů vedla bez účasti
národní rad. Je to i v rozporu s vlastním
programovým prohlášením vlády,
ve kterém se uvádí:
Bezprostředí vážné úkoly,
které před vládou stojí, nelze chápat
jako záležitost zájmů určitého
politického uskupení tvořícího
současnou vládní koalici. Bude velmi záležet
na tom, zda se nám podaří vytvořit
potřebný co nejširší společenský
konsensus, zahrnující široké spektrum
demokratických politických sil, zastoupených
v zákonodárném sboru.
O tento konsensus se ani vítězné politické
síly, ani koaliční vláda podle našeho
názoru nepokusily. Tato sněmovna dodnes nebyla seznámena
s ucelenou koncepcí rozsahu a obsahu budoucích smluvních
vztahů a i dnes je k posouzení poslancům
předložena pouze část těchto
smluv. Je tedy obtížné a i neodpovědné
vyjadřovat se ke smlouvám, které jsou systematicky
neprovázané. To je nejvíce patrné
v dohodě o celní unii, která bez dalších
dohod o celních hranicích a o dělení
vybraných cel mezi republiky je nefunkční.
Zcela nelogicky jsou do toho balíku zahrnuty smlouvy či
dohody vlády či republikové. Zatímco
vládní smlouvy podle našeho názoru by
sněmovna mohla vzít s případnými
připomínkami na vědomí, u smluv mezi
republikami zjevně chybí legislativní postup
jejich přijímání, příp.
ratifikace. Znovu přpomínáme, že v některých
smlouvách je celá řada právních
i věcných chyb. Např. ve smlouvě mezi
vládami ČR a SR o měnovém uspořádání
je v hlavě devět závazek smluvních
stran přijmout v roce 1992 řadu zákonů.
Je zřejmé, že se vláda zavazuje k něčemu,
co nemůže splnit.
Dále v dohodě o celní unii není důsledně
odlišeno, která ustanovení se týkají
pouze vztahů mezi členy unie a která tudíž
nelze vztahovat i na třetí státy.
Poslanecký klub LB v ČNR již ve svých
předcházejících stanoviscích
ke státoprávnímu uspořádání
se jednoznačně vyslovil za zachování
společného státu. Přesto však
respektujeme časovou realitu a v zájmu budoucích
dobrých vztahů se slovenským národem
chápeme potřebu jejich smluvní úpravy.
Tyto smlouvy však musí svou kvalitou v pozitivním
smyslu ovlivňovat budoucí soužití.
Z tohoto důvodu tedy doporučujeme, aby alespoň
ta část smluv koncipovaná jako smlouvy mezi
republikami, byla ve smyslu již dříve uvedených
výhrad ještě jednou projednána na úrovni
komisí obou národních rad. V tomto smyslu
navrhujeme, aby bylo přijato usnesení ČNR.
Vedlo by to nejen k odstranění věcných
a legislativních vad, ale i vzhledem k poměrnému
zastoupení politických sil v těchto komisích
i k dosažení nesporně potřebného
širokého politického konsensu.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji panu kolegovi Hájkovi, který vystoupil
se stanoviskem klubu LB k problematice smluv. Kdo se dále
hlásí do rozpravy k tomuto bodu? Pan kolega Honajzer.
Poslanec Jiří Honajzer: Vážený
pane předsedající, pane předsedo,
dámy a pánové, domnívám se,
že každý kdo vnímá realitu těchto
dnů, skutečnosti, které prožíváme,
dá za pravdu tomu, co si dovolím přednést
jako stanovisko klubu ODS v ČNR.
Klub ODS vědom si toho, jak důležité
je a bude přátelské a korektní soužití
České a Slovenské republiky, podporuje všechny
kroky vlády v oblasti podepisování příslušných
smluv a dohod mezi oběma republikami a doporučuje
plénu ČNR tyto smlouvy schválit. Děkuji
vám za pozornost.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji panu kolegovi Honajzrovi. Kdo se dál hlásí
do rozpravy k tomuto bodu? Prosím pana kolegu Šolera,
připraví se pan poslanec Zahradníček.
Poslanec Jiří Šoler: Vážené
předsednictvo, vážená vládo,
vážení poslanci, naše strana slíbila
svým voličům konstituování
československého státu jako funkčního
spolkového a demokratického státu. Domnívám
se, že současný rozpad státu probíhá
rozhodnutím vedoucích politických sil ne
zcela podle jejich volebních programů a nedává
možnost občanům se k tomuto vyjádřit.
Proto pokládám tyto smlouvy za formulované
tak, že předpokládají rozpad státu
a proto s nimi nemůžeme souhlasit.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji za vyjádření stanoviska klubu.
Předávám slovo panu poslanci Zahradníčkovi.
Poslanec Jan Zahradníček: Vážený
pane předsedo, pane předsedající,
vážená česká vládo, vážení
kolegové a kolegyně. Klub poslanců KDS v
ČNR podporuje přijetí všech předložených
smluv mezi ČR a SR a dohod mezi vládami těchto
republik. Domníváme se, že ČNR je oprávněná
projednat a schválit výše citované smlouvy.
Toto právo vyplývá z novely zákona
143/1968 Sb., o československé federaci přijaté
ve Federálním shromáždění,
která nabyla účinnosti dne 29. 10. 1992,
i z usnesení ČNR o převzetí zodpovědnosti
za kontinuitu státní moci v ČR. Domníváme
se, že přijetí těchto smluv je nezbytné
pro poklidné rozdělení ČSFR a pro
budoucí spolupráci ČR se SR. Proto předložené
návrhy podpoříme.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Děkuji panu poslanci Zahradníčkovi. Kdo se
dále hlásí do rozpravy? Jestliže nikdo,
rozpravu uzavírám. Tím se domnívám,
že jsme projednali tento bod, pokud by části
návrhu pana poslance Hájka nebylo potřeba
rozumět jako návrhu procedurálnímu.
Teď prosím pana kolegu Hájka, aby mi pomohl
upřesnit ten návrh. Je to v podstatě návrh
na stažení některých smluv z projednávání
a na navrácení do práce v komisích
Národní rady Slovenské republiky a České
národní rady.
Prosím, pane kolego, o upřesnění vašeho
návrhu.
Poslanec Josef Hájek: Podal jsem návrh na
přijetí usnesení ČNR ve výše
citovaném smyslu. Formuloval bych tedy návrh tohoto
usnesení:
ČNR doporučuje smlouvy, které mají
charakter smluv prezidentských, projednat na společném
jednání příslušných komisí
obou národních rad.
Místopředseda ČNR Jiří Vlach:
Ano. Děkuji.
Kdo je tedy pro přijetí tohoto návrhu, ať
zvedne ruku? 51.
Kdo je proti? 84.
Tento návrh nebyl přijat.
Vzhledem k tomu, že nezazněl žádný
další návrh na usnesení, ani procedurální
návrh v rámci tohoto bodu, domnívám
se, že jsme tím projednali doplněný
třetí bod našeho programu a budeme moci přistoupit
k dalšímu bodu programu schůze ČNR.
Je to
Předložený návrh vám byl předán
prostřednictvím výborů. Rovněž
společná zpráva výborů, kterou
jste obdrželi jako sněmovní tisk 116.
S pověření vlády ČR nám
předložený návrh odůvodní
ministr průmyslu a obchodu Vladimír Dlouhý,
kterého prosím, aby se ujal slova.