Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

8. Výdaje na dluhovou službu státu

Výdaje na dluhovou službu státu a krytí státního dluhu byly na rok 1994 vymezeny zákonem č. - 331/1993 Sb. jakož i dalšími zákony, které povolují emise státních dluhopisů

Jejich celková výše v částce 30 073 mil. Kč byla rozdělena:

- na splátky jistiny financované z výnosů emisí státních dluhopisů v objemu 16 234 mil. Kč,

- na úrokové výdaje z prostředků Fondu národního majetku 13 739 mil. Kč,

- na úhradu poplatků spojených s obsluhou státního dluhu 100 mil. Kč ze státního rozpočtu.

Skutečné výdaje spojené s dluhovou službou v roce 1994 jsou zřejmé z následující tabulky:

Relativně vysoké čerpání výdajů na dluhovou službu se týká hlavně splátek jistin přímých závazků státu vůči České národní bance. Urychlená transformace těchto přímých úvěrů do formy levnějších státních dluhopisů byla motivována snahou docílit úspor ve výdajích na úhrady úroků. Nárůst úrokových sazeb na domácím mezibankovním trhu od července 1994 vyvolal u ministerstva financí reakce k včasnému prodloužení splatnosti revolvingových emisí SPP. To vysvětluje poměrně vysoký vzrůst úrokových nákladů na tyto emise, které jsou realizovány ve formě diskontu před splatnosti jednotlivých emisí. Zejména překročení této položky výdajů na úhrady úroků eliminovalo totiž dosažené úspory úrokových nákladů u přímých úvěrů z tuzemska i ze zahraničí. V úhrnu byly výdaje na úhrady úroků překročeny jen mírně a v úhradách poplatků bylo dosaženo úspor rozpočtových prostředků.

Tabulka č. 1

v mil Kč

Tabulka č. 2

v mil. Kč

Tabulka č. 3

v mil. Kč

Tabulka č. 4

v mld Kč

Tabulka č. 5

stav k 31. 12. 1994

Příloha 2

1. Souhrnná charakteristika hospodaření státních fondů

2. Státní fond tržní regulace v zemědělství

3. Státní fond životního prostředí

4. Státní fond pro zúrodněni půdy

5. Státní fond kultury

6. Státní fond pro podporu a rozvoj české kinematografie

1. Souhrnná charakteristika hospodaření státních fondů

Za rok 1994 převýšily dosažené příjmy státních fondů o 391,9 mil.Kč jejich výdaje a odpovídající přírůstek finančních prostředků na jejich účtech u bank byl o 290,4 mil.Kč vyšší než se předpokládalo v jejich rozpočtech. Toho bylo při mírně nižších celkových příjmech dosaženo úsporami v rozpočtovaných výdajích.

Tabulka č. 1

V příjmech státních fondů byly v rozpočtované výši zajištěny dotace z finančních zdrojů státního sektoru, tj. pro Státní fond tržní regulace v zemědělství dotace ze státního rozpočtu a uvolněné prostředky z účtu státních finančních aktiv v celkové výši 1925 mil. Kč a dále dotace Státnímu fondu životního prostředí určená na Národní program ozdravění ovzduší, která byla ve výši 1 mld Kč čerpána z Fondu národního majetku. Ostatní položky příjmů státních fondů byly v úhrnu o 87,8 mil. Kč nižší než se předpokládalo v jejich rozpočtech.

Neplnění rozpočtovaných příjmů z inkasovaných odvodů, poplatků a pokut se týká Státního fondu životního prostředí, konkrétně úplat a poplatků na úseku ochrany čistoty vod a nakládání s odpady. Příjmy z vlastních operací nebyly v roce 1994 splněny u Státního fondu kultury, a to konkrétně z on-line loterie Česká lotynka, kde zůstal nenaplněn předpoklad příjmů ve výši 343 mil. Kč. Překročení ostatních příjmů ovlivnilo vyšší čerpání bankovních úvěrů, vyšší splácení státními fondy poskytnutých půjček, vyšší inkasované úroky z vkladů, nepředpokládané výpůjčky z rozpočtových prostředků aj.

Z výdajových položek státních fondů byly v roce 1994 překročeny pouze výdaje na investice (u Státního fondu kultury na nákup vybavení pro loterii Česká lotynka), u ostatních položek došlo k úsporám rozpočtovaných výdajů. Týká se to zejména neinvestičních výdajů Státního fondu tržní regulace v zemědělství (náklady na terminované a intervenční nákupy i na skladování potravinářské pšenice), neinvestičních výdajů Státního fondu kultury a dotací a intervencí poskytnutých ze Státního fondu pro podporu a rozvoj české kinematografie.

Za rok 1994 výrazně vzrostla zadluženost státních fondů u bank. Bankovní úvěr ve výši 811,2 mil. Kč nově čerpal u Agrobanky Státní fond tržní regulace v zemědělství a v důsledku problémů spojených s provozováním České lotynky se úvěr od Komerční banky pro Státní fond kultury zvýšil z 107 mil. Kč na 350 mil. Kč. Tyto skutečnosti ovlivnily zhoršení čisté věřitelské pozice státních fondů u bankovnní soustavy.

Tabulka č. 2

Účetní závěrky za rok 1994 byly u všech státních fondů (s výjimkou Státního fondu pro zúrodnění půdy) podrobeny auditu. U Státního fondu tržní regulace v zemědělství a u Státního fondu životního prostředí je výrok auditora bez výhrad. U Státního fondu kultury má auditor výhrady k nesprávnému začlenění a zaúčtování hmotného a nehmotného majetku, jakož i k porušení bilanční kontinuity mezi účetními obdobími 1993 a 1994 v důsledku dodatečné inventarizace. Výhrady k nedodržení návaznosti počátečního stavu zdrojů na zůstatek vykázaný ke konci roku 1993 má rovněž auditor u Státního fondu na podporu a rozvoj české kinematografie. Odbor účetnictví MF doporučuje proto provést u obou těchto státních fondů v působnosti Ministerstva kultury ČR revizi jejich hospodaření a vedení účetnictví.

v tis. Kč

Poznámka: Údaje zahrnují zdroje a potřeby jak pro regulaci trhu tak i na správní výdaje.

Státní fond tržní regulace v zemědělství

Č.j.: 922/95

Obsah:

1. Rozpočet SFTR, jeho změny a čerpání

2. Komentář ke změnám rozpočtu

3. Stav zásob zboží na skladech SFTR k 31.12.1994

4. Hodnota majetku SFTR

5. Přehled pohledávek a závazků SFTR k 31.12.1994

6. Stanovisko auditora k účetní závěrce

7. Stručné hodnocení regulace trhu a čerpání rozpočtu SFTR na regulaci trhu

8. Čerpání rozpočtu na správní výdaje výkonného aparátu SFTR

9. Závěr.

Příloha: Přehled o opatřeních přijatých Radou SFTR a jejich realizaci.

Předkládá:

Ing. Antonín Kalina

ředitel SFTR

1 Rozpočet Státního fondu tržní regulace v zemědělství, jeho změny a čerpání za rok 1994 - v tis. Kč

I. Dotace ze státního rozpočtu České republiky pro Státní fond tržní regulace v zemědělství na rok 1994:

II. Rozpočet Státního fondu tržní regulace v zemědělství:

A. Rozpočet finančních prostředků na regulaci trhu:

B. Rozpočet finančních prostředků na správní výdaje:

2. Komentář ke změnám rozpočtu SFTR na regulaci trhu v roce 1994

V souladu s § 5 odst. 1 písm. d) zákona ČNR. č. 472/1992 Sb., o Státním fondu tržní regulace v zemědělství (dále jen "SFTR") ve znění části osmé zákona ČNR č. 10/1993 Sb. a s článkem 7 odst. 2 písm. f) Statutu SFTR, schváleného usnesením vlády ČR č. 748/1992, projednala a schválila Rada SFTR dne 28. února 1994 (bod 11/1 zápisu č. 3/94) rozpočet SFTR na rok 1994. Rozpočet byl schválen jako otevřený, neboť je v pravomoci Rady SFTR rozhodnout i v průběhu roku o zařazení některých dalších zemědělských a potravinářských výrobků do regulace trhu. Rovněž je v pravomoci Rady SFTR rozhodovat pro daná časová období v průběhu roku o množství regulovaných výrobků, o úrovni vývozních subvencí, a pod. Všechna tato rozhodnutí pak vyžadují úpravu rozpočtu SFTR v průběhu roku.

V souladu s opatřeními přijatými Radou SFTR na jejím dubnovém zasedání (bod 1/1 a 6/1 zápisu č. 5/94), kdy Rada SFTR rozhodla podpořit vývoz 75 tis.tun sladu a 800 tun sirupu z bramborového škrobu, schválila Rada SFTR dne 16. června 1994 (bod 6/1 zápisu č. 6/94) 1. změnu rozpočtu SFTR. Při této změně byly:

- sníženy rozpočtové položky:

- zařazeny nové rozpočtové položky:

Vzhledem ke značně omezeným možnostem vývozu konzumních brambor (nadúroda prakticky v celé Evropě) a naopak k možnosti zvýšit objem vývozu bramborového škrobu rozhod(a Rada SFTR, v souladu s článkem VIII Jednacího řádu Rady SFTR, hlasováním členů Rady SFTR formou per rollam ve dnech 20. až 22. června 1994 o zvýšen vývozu bramborového škrobu vyrobeného ze sklizně roku 1993 o 3 tis.tun. Současně Rada SFTR rozhodla o 2. změně rozpočtu SFTR a to:

V návaznosti na opatření přijatá Radou SFTR dne 12. července 1994 (bod 1/2 zápisu č. 7/94), kdy Rada SFTR rozhodla o zabezpečení dalšího intervenčního nákupu pšenice potravinářské ze sklizně roku 1994 v množství do 200 tis.tun a na výsledek hlasování členů Rady SFTR formou per rollam ve dnech 27. až 29. července 1994, kdy byl intervenční nákup pšenice potravinářské ze sklizně 1994 zvýšen na množství do 300 tis.tun, schválila Rada SFTR na svém zasedání dne 9. září 1994 (bod 7/1 zápisu č. 8/94) 3. změnu rozpočtu SFTR s tím, že se současně zreálňují i další rozpočtové položky.

Při této změně rozpočtu byly v příjmové části rozpočtu:

Ve výdajové části rozpočtu byly:

Výše uvedenými Radou SFTR schválenými změnami rozpočtu SFTR na regulaci trhu v roce 1994 se zachovala vyrovnanost rozpočtu v příjmové a výdajové části a nezakládal se požadavek na další prostředky ze státního rozpočtu České republiky.

3. Stav zásob zboží na skladech SFTR k 31.12.1994

SFTR měl k 31. prosinci 1994 tyto zásoby:

4. Hodnota majetku SFTR

Hodnota majetku SFTR k 31. prosinci 1994 činila:

5. Přehled pohledávek a závazků SFTR k 31.12.1994

SFTR měl k 31. prosinci 1994 následující pohledávky a závazky:

6. Stanovisko auditora k účetní závěrce

Ověřování bylo provedeno výběrovým způsobem. Přitom byla respektována především významnost bilančních položek účetní závěrky.

Podle zjištění auditora byla účetní závěrka sestavena z podkladů vedeného účetnictví. Z údajů účetnictví byly převzaty údaje uvedené ve zprávě o rozpočtovém hospodaření. Auditor potvrzuje, že uvedené údaje o výsledku finančních toků - stavy finančních prostředků - odpovídají zůstatkům příslušných účtů vedeného účetnictví i částkám potvrzeným příslušnou bankou k datu účetní závěrky.

K dílčím zjištěním, uvedeným ve zprávě, auditor doporučuje přijetí vnitřních opatření vedení výkonného aparátu SFTR. Současně doporučuje uplatnění účinnějšího systému vnitřní kontroly.

Na základě posouzení stavu účetnictví a výsledku účetní závěrky auditor doporučuje Radě SFTR účetní závěrku za rok 1994