Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

K části šesté

K § 105

Prezident republiky není vzhledem k pracovněprávním hlediskům vztahujícím se k výkonu této funkce účasten sociálního zabezpečen: podle obecných předpisů o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti. Pro účely důchodového pojištění ovšem není opodstatněné dobu výkonu této funkce vylučovat z účasti a ze započitatelné doby, a proto je třeba pro ni stanovit samostatné podmínky včetně určení vyměřovacího základu pro zjištění osobního vyměřovacího základu potřebného k výpočtu důchodu.

K § 106

Předkládaným zákonem se mění dosavadní důchodové zabezpečení na důchodové pojištění. V řadě předpisů je však obsažen dřívější pojem, a proto navrhované ustanovení tuto terminologickou změnu překlenuje.

K § 107

Vzhledem k tomu, že rozhodné období, z něhož se bude zjišťovat osobní vyměřovací základ, bude zasahovat před 1. leden 1996, je nutné stanovit všeobecný vyměřovací základ za kalendářní roky před uvedeným datem. K tomu se navrhuje zmocnit vládu, což odpovídá i řešení navrhovanému pro kalendářní roky po 1. lednu 1996. Vládu se rovněž navrhuje zmocnit ke zvýšení hranic redukcí výdělků podle stanovených pravidel a ke zvýšení základních výměr důchodů, pokud dojde ke zvýšení těchto výměr u vyplácených důchodů.

Protože nároky vyplývající z nemocí z povolání zasahují do řady právních odvětví, navrhuje se jejich výčet svěřit rovněž vládě.

K § 108

Ostatní podrobnosti mají vztah pouze k předkládanému zákonu, a proto je účelné, aby prováděcí vyhlášku vydalo příslušné ministerstvu, tj. Ministerstvo práce a sociálních věcí. Ministerstvu školství, mládeže a tělovýchovy se umožňuje, aby v dohodě s Ministerstvem práce a sociálních věcí stanovilo pro účely důchodového pojištění, jak se budou posuzovat různé druhy forem přípravy na budoucí povolání.

K § 109

Z předpisů, které upravovaly sociální zabezpečení včetně důchodového zabezpečení, je třeba zrušit ta ustanovení, která upravovala otázky důchodového zabezpečení, avšak je nutno ponechat ta, která se vztahují k jiným částem sociálního zabezpečení, zejména k sociální péči.. Kromě toho je nutno ponechat v platnosti ta ustanovení, která uprav ují nároky na dávky důchodového zabezpečení, které navrhovaný zákon nepřejímá ani neruší - jmenovitě jde c zvýšení důchodů pro bezmocnost.

Předpokládá se, že při pokračující transformaci sociálního zabezpečení přijetím zákonů o státní sociální podpoře a o sociální pomoci budou postupně rušena ta ustanovení, která upravují nároky na dávky, které budou převzaty těmito dalšími zákony, a příslušná ustanovení společná.

Předpisy, které upravují výhradně otázky dlouhodobého zabezpečení, se navrhuje zrušit zcela.

K § 110

Navrhovaná účinnost k 1. lednu 1996 vychází z předpokladu, že zákon o důchodovém pojištění bude Parlamentem schválen v prvém pololetí roku 1995. Pokud by zákon byl schválen později, bude třeba účinnost posunout tak, aby doba mezi schválením a nabytím účinnosti činila aspoň 6 měsíců; tato doba je nutná proto, aby orgány sociálního zabezpečení mohly organizačně a technicky zabezpečit přechod na novou právní úpravu, která je kvalitativně výrazně odlišná od dosavadní právní úpravy.

1. Základní údaje o současném systému

1.1. Vývoj počtu důchodů a výdajů v letech 1970 - 1994

1.1. a) absolutně

1.1. b) relativně

1.2. Struktura počtu důchodů v roce 1994 (graf)

Struktura výdajů v roce 1993 (graf)

2. Základní podmínky v současné a navrhované úpravě

2.1. Srovnání současné a navrhované úpravy

2.1. a) Transformace dávek

2.1. b) Podmínky nároku

2.1. c) Výše důchodu

2.1. d) Souběh nároku na výplatu důchodů

2.1. e) Souběh důchodů a příjmů z výdělečné činnost

2.2. Věková hranice

2.2. a) Důchodový věk po nárok na starobní důchod

2.2. b) Důchodový věk pro nárok na starobní důchod (graf)

2.2. c) Dosažení důchodového věku pro rárok na starobní důchod podle období narození pojištěnce

2.2. d) Důchodový věk pro starobní důchod podle období narození pojištěnce (graf)

2.3. Výpočtový základ

2.3. a) Výpočtový základ podle současného stav a podle návrhu

2.3. b) Porovnání současného stavu a nového způsobu stanovení výpočtovéo základu

3. Vývoj podílu osob v poproduktivním věku na počtu osob v produktivním věku v letech 1995 - 2020

3.1. Současný stav a při změně věkové hranice

3.2. Současný stav (graf)

Při změně věkové hranice (graf)

4. Porovnání výše nově přiznaného starobního důchodu podle současné a navrhované konstrukce

4.1. Výše starobního důchodu (tabulka)

4.2. Výše starobního důchodu při 35 a 40 letech zaměstnání (graf)

5. Přehled nákladů na jednotlivá opatření

6. Příklad na výpočet starobního důchodu

7. Věk pro odchod do starobního důchodu v základních důchodových systémech (mezinárodní srovnání)

8. Průměrná doba a věk dožití při dosažení důchodového věku a míra závislosti ve vybraných státech

9. Poměr doby ekonomické aktivity osob a průměrné doby pobírání starobního důchodu ve vybraných státech.

10. Podíl výdajů na důchody na HDP a doba pobírání důchodu ve vybraných státech

10.1. Muži (graf)

10. 2. Ženy (graf)

11. Předpoklady modelových výpočtů

12. Příklad uplatnění zmocnění vlády pro valorizaci důchodů.

13.Přehled hlavních změn v návrhu zákona ve srovnání se zásadami zákona

Příloha č. 1.1 a)

1) včetně poměrných starobních

2) důchody manželek, za výs. luhu let, sociální, osobní a jiné přiznané před 1.1.1957 3) včetně důchodového připojištění a příspěvků k důchodům JZD

Příloha č. 1.1 b)

POČET DŮCHODŮ index růstu - rok 1990 = 100

VÝDAJE NA DŮCHODY index růstu - rok 1990 = 100

1)včetně poměrných starobních

2) důchody manželek, za výsluhu let, sociální, osobní a jiné přiznané před 1.1.1957 3) včetně důchodového připojištění a připojištění k důchodům JZD

Příloha č. 1.2.

Příloha č. 2.1.a)

Příloha č. 2.1.b)

Příloha č. 2.1.c)