Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Ministr vnitra Jan Ruml zaslal odpověď na interpelaci poslance Jozefa Wagnera dopisem ze dne 26. října 1994.

Podle § 89 zákona ČNR č. 35/1989 Sb., o jednacím řádu České národní rady, v platném znění, předkládám Poslanecké sněmovně odpověď ministra vnitra Jana Rumla na interpelaci poslance Jozefa Wagnera. Odpověď je přílohou tohoto sněmovního tisku.

Příloha

Vážený pane poslanče,

v průběhu 23. schůze Poslanecké sněmovny jste se na mne obrátil s interpelací v záležitosti výstavby nové hromadné VKV rádiové sítě pro MV ČR.

V této interpelaci jste vznesl dotazy k následujícím okruhům problémů:

a) Financování výstavby systému a informovanost Parlamentu České republiky.

b) Otázka výběrového řízení a jeho výsledků.

c) Reference a zhodnocení. vybraného systému z hlediska co nejmenšího ohrožení života občanů a příslušníků policie v krizových situacích.

d) Termíny postupu výstavby hromadné rádiové VKV sítě v kontextu s termíny uvedenými v článku "Policejní buňky mají být takřka geniální", uveřejněného v Lidových novinách dne 16.8. 1994

K uvedeným dotazům Vám zasílám následující informace:

ad a) Finanční prostředky na výstavbu hromadné VKV rádiové sítě byly získány na základě doporučujícího stanoviska v Usnesení branného a bezpečnostního výboru Parlamentu ČR č. 97/1993 ze dne 5. listopadu 1993 k rozpočtu České republiky na rok 1994, kapitola - Ministerstvo vnitra ČR - bezpečnostní úsek. V tomto usnesení jsou mimo jiné vyčleněny účelově vázané prostředky na nejnutnější komunikační prostředky zásadně zlepšující situaci v oblasti radiokomunikačních prostředků. Na výstavbu páteře hromadné rádiové sítě zde bylo vyčleněno 240 mil Kč.

Toto doporučení bylo potvrzeno i na jednání rozpočtového výhoru Parlamentu České republiky v jeho Usnesení č. 175 ze dne 24. listopadu 1993.

Vyčlenění účelově vázaných prostředků pro navýšení rozpočtu Ministerstva vnitra ČR pro rok 1994 a jejich využití pro budování hromadné rádiové sítě pak bylo následně projednáno a schváleno Parlamentem České republiky při schvalování rozpočtu na rok 1994.

O průběhu celého úkolu (tj. výběrového řízení a celého postupu výstavby sítě) informuji vždy jednou za čtvrt roku branný a bezpečnostní výbor Parlamentu České republiky.

ad b) Francouzská firma Matra Communication, která bude dodávat hromadnou rádiovou síť pro MV ČR, byla vybrána na základě obchodní veřejné soutěže vyhlášené ve smyslu § 281 a násl. zákona č. 513/1991 Sb. v denním tisku (MF Dnes dne 20.1.1994 a Hospodářské noviny dne 27.1. 1994).

Výběrové řízení, které se uskutečnilo k uvedené záležitosti, se řídilo Nařízením ministra vnitra č. 58 (Věstník MV ČR ze dne 29.10.1994, částka 57), kterým se stanoví postup při zadávání veřejných zakázek formou veřejné soutěže a dále Nařízením ministra vnitra ČSFR (Věstník FMV ze dne 6. listopadu 1992, částka 22), kterým se stanoví mimo jiné pravidla pro výběrové řízení ve věcech technických systémů a prostředků v oboru spojovací techniky.

Pro potřeby výběrového řízení byly vypracovány "Podrobné podmínky soutěže na vybudování hromadné rádiové VKV sítě pro MV ČR" (pro 1. kolo výběrového řízení) a dále "Požadavky na upřesnění nabídek ve druhém kola obchodní veřejné soutěže na vybudování hromadné VKV sítě pro MV ČR".

Všechny nabídky, předané do výběrového řízení, odpovídaly v hlavních parametrech zadání, které bylo pro potřeby výběrového řízení předloženo. Vypracování kritérií pro posouzení nabídek provedl gesční útvar Ministerstva vnitra ČR pro oblast spojení na základě provozních potřeb Policie ČR, kritéria pak byla schválena dále uvedenou mezirezortní komisí pro výběrové řízení.

Nabídky firem hodnotila mezirezortní komise pro výběrové řízení ve složení:

6 zástupců Sekce spojení a šifrových systémů MV ČR (gestor pro oblast spojení a utajení přenášených informací v rezortu MV ČR)

4 zástupci z útvarů Policie ČR (uživatelé z oblasti výkonu policejní služby)

1 zástupce Sekce informatiky a výpočetní techniky MV ČR (gestor pro oblast informatiky a výpočetní techniky v rezortu MV ČR)

1 zástupce Armády ČR

1 zástupce HS Sboru požární ochrany ČR

1 zástupce Ministerstva zdravotnictví ČR

1 zástupce Hlavního úřadu Civilní ochrany ČR (zástupci subjektů Integrovaného záchranného systému)

1 zástupce Ministerstva hospodářství ČR - Českého telekomunikačního úřadu (problematika přidělování a využívání kmitočtového spektra)

Na jednotlivá jednání komise pro výběrové řízení konaná od 1.3.1994 byl, na základě požadavku předsedy branného a bezpečnostního výboru Parlamentu České republiky, zván i zástupce uvedeného výboru.

Pro získání co nejvíce informací pro rozhodování komise v druhém kole výběrového řízení byly firmy požádány, aby předvedly v průběhu měsíce dubna a května 1994 nabízené rádiové systémy v Praze. Cílem těchto předvádění bylo rovněž seznámit co nejširší okruh uživatelů z řad Policie ČR, Ministerstva vnitra ČR a všech subjektů Integrovaného záchranného systému (Armáda ČR, Civilní ochrana, Ministerstvo zdravotnictví ČR, HS Sboru požární ochrany) s nabízenými systémy a poskytnout tak co nejvíce informací členům komise pro výběrové řízení k posouzení systémů.

Pro získání informací. z problematiky výstavby infrastruktury systémů a konkrétních zkušeností z provozu předvedly firmy dále nabízené systémy u reálných uživatelů členům komise pro výběrové řízení.

Součástí. nabídek firem byly rovněž reference o instalacích nabízeného systému ve světě. Tyto reference byly vyhodnoceny a posuzovány uvedenou komisí pro výběrové řízení.

Dne 23.5.1994 se sešla komise pro výběrové řízení k závěrečnému jednání a na základě předložených nabídek, formou bodového hodnocení, vyhodnotila jako nejlepší nabídku systém MATRACOM 9600 francouzské firmy Matra Communication. Tato firma nabídla moderní, plně digitální systém, který byl vyvinut před dvěmi lety speciálně pro potřeby policejních sborů.

Rozhodnutí o výběru systému, vzájemné posouzení nabídek v rámci zhodnocení, který systém nejlépe odpovídá zadání, bylo tedy provedeno šestnáctičlennou mezirezortní komisí specialistů.

Závěry uvedené komise pro výběrové řízení byly vedením Ministerstva vnitra ČR dne 30.5.1994 schváleny.

ad c) Reference o nabízených systémech posuzovala uvedená komise pro výběrové řízení v rámci hodnocení jednotlivých systémů. Vybraný systém MATRACOM 9600 je nový, plné digitální systém, který je instalován pro dva uživatele ve Francii (francouzské četnictvo a policie) a dále je prováděna instalace systému ve Španělsku. Oba uživatelé systému ve Francii byli navštíveni členy komise pro výběrové řízení s cílem získat informace z praktického provozu systému a tyto informace vzít v úvahu při výběrovém řízení.

Váš dotaz ohledně zaručení co nejmenšího ohrožení života občanů a příslušníků policie v krizových situacích při provozu systému se týká zřejmě systémové funkce "nouzové volání", kterou komunikační systémy tohoto typu poskytují. Tato funkce je realizována stisknutím speciálního tlačítka na radiostanici a užívá se pro vyhlášení nouzového signálu např. při napadení policisty.

Vyhodnocení uvedeného parametru v nabídkách firem posuzovala a hodnotila komise pro výběrové řízení v okruhu otázek, týkajících se systémových parametrů.

Lze konstatovat, že uvedená funkce "nouzové volání" je ve vybraném systému firmy Matra Communication řešena na vysoké rovni i tento systém byl totiž navržen a vyvíjen speciálně pro potřeby francouzské armády a policie). Informace o stavu nouze je předávána nejen např. dispečerovi, či skupině, kam účastník vysílající signál nouze patří, ale všem účastníkům provozu, přičemž tomuto signálu je v systému přiřazena nejvyšší priorita.

ad d) Pokud se týká Vašeho dotazu ohledně zavádění hromadné rádiové sítě do provozu s odkazem na výše uvedený článek v Lidových novinách, lze konstatovat, že se zde jedná o nedorozumění. Termín - červenec 1994, uvedený v interpelaci ohledně zavedení systému do provozu, se neshoduje s termínem ve zmíněném článku. Zde je uvedeno, že provoz nové rádiové sítě bude zahájen 30.7.1995, s uvedením perspektivy vybudování 37 základnových stanic v příštích čtyřech letech.

Hlavní termíny I. etapy výstavby páteře hromadné rádiové sítě jsou:

Rozsah dalšího postupu výstavby bude záviset na finančních prostředcích přidělených do rozpočtu MV ČR pro každý kalendářní. rok. Je jisté, že tento postup není optimální a současná i předpokládaná výše finančních prostředků v rámci rozpočtu neumožní výstavbu takovým tempem, jaké by bylo třeba. Ministerstvo vnitra České republiky zpracoval.o k uvedené záležitosti materiál "Rozvojový projekt na výstavbu hromadné rádiové VKV sítě pro MV ČR", který řeší jak finanční, tak termínovou stránku výstavby. Tento materiál je přípraven k projednání. ve vládě ČR tak, aby bylo zaručeno dobudování systému v přijatelné době. Uvedený materiál prošel mezirezortním připomínkovým řízením a na základě záporného stanoviska Ministerstva financí ČR nebyl dosud předložen k projednání ve vládě. V případě zájmu je možno tento materiál poskytnout.

Věřím, že uvedená fakta přispějí k ujasnění celé záležitosti a že bude moci být naplněna Vaše myšlenka, přednesená v úvodu interpelace - podpořit naši iniciativu na vybudování špičkového rádiového komunikačního systému, určeného v konečné fázi, nejen pro Policii České republiky, ale i pro ostatní účastníky Integrovaného záchranného systému.

S pozdravem

Vážený pan

Jozef WAGNER, poslanec

Poslanecké sněmovny

Parlamentu České republiky,

PRAHA 1