Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Předseda vlády Václav Klaus zaslal odpověď na otázku poslance Josefa Ježka dopisem ze dne 22. května 1995.

Podle § 90 zákona ČNR č. 35/1989 Sb., o jednacím řádu České národní rady, v platném znění, předkládám Poslanecké sněmovně odpověď předsedy vlády Václava Klause na otázku poslance Josefa Ježka. Odpověď je přílohou tohoto sněmovního tisku.

Příloha

Václav KLAUS

předseda vlády České republiky

Vážený pane poslanče,

k Vaší otázce ve věci usnesení Poslanecké sněmovny č. 319 ze dne 16. 2. 1994, kterým Poslanecká sněmovna doporučila vládě podepsat Evropskou rámcovou dohodu o spolupráci přesahující hranice mezi územními orgány a územními společenstvími, sděluji:

Výše uvedená Evropská rámcová dohoda byla uzavřena na zasedání Rady Evropy dne 21. května 1980 v Madridu. Smyslem dohody je usnadnit a podpořit spolupráci přesahující hranice mezi územními orgány, a to v oblasti své vlastní působnosti, v rámci pravomoci příslušných územních orgánů a v souladu s vnitrostátním právem. Tato dohoda stanoví velmi obecná pravidla kooperace mezi územními celky a územními správními orgány.

Jak jistě víte, již ve svém programovém prohlášení se vláda ČR přihlásila k podpoře přeshraniční spolupráce, protože si je vědoma zejména její vzájemné výhodnosti a ekonomické užitečnosti. Kromě toho přeshraniční spolupráce významně přispívá k evropské integraci.

Na druhé straně se nedomnívám, že fakt, že Česká republika dosud nepodepsala tuto obecnou smlouvu, je brzdou pro přeshraniční spolupráci mezi našimi nejbližšími sousedy, čehož dokladem jsou již dnes desítky přeshraničních kontaktů mezi městy a okresy.

Důvody, proč vláda dosud vyčkávala a vyčkává s podpisem této dohody je několik. Předně naše právní úprava této problematiky, např. v zákonech o okresních úřadech a o obcích, je velice stručná a jde o to, zda všechna ustanovení evropské smlouvy budou slučitelná s naším právním řádem. Dalším důvodem je, že dosud neproběhla reforma veřejné správy, včetně vytvoření vyšších územních celků, které by byly partnery pro takovou spolupráci a nebyly stanoveny jejich pravomoce a kompetence.

Vláda se nyní zaměřila na dokončení bilaterálních forem smluvních vztahů o přeshraniční spolupráci se sousedními státy. V současné době je tato problematika v podstatě dořešena ve vztahu k Polsku a Německu, obdobně jsou připravovány smluvní vztahy s Rakouskem.

Jedním z hledisek při rozhodování o možnosti podpisu uvedené dohody by měla být Informace o spolupráci lokálních oblasti ČR s lokálními oblastmi sousedních států, kterou v současné době zpracovává Ministerstvo vnitra ČR ve spolupráci s Ministerstvem hospodářství a Ministerstvem zahraničních věcí ČR. Informace by měla být na základě předešlého rozhodnutí vlády předložena vládě v polovině letošního roku.

Vláda si je vědoma doporučení, které ji v souvislosti s podpisem uvedené smlouvy dala Poslanecká sněmovna, pokládá však za důležité, aby její podpis byl z hlediska České republiky správně načasován.

S pozdravem

Vážený pan

RNDr. Josef Ježek

poslanec PSP ČR

Praha