Zásada 1
Rozsah působností
Zákonem se upraví funkční náležitosti
spojené s výkonem funkce
a) poslance a senátora Parlamentu (dále jen "poslanec"),
b) prezidenta republiky,
c) člena vlády,
d) soudce Ústavního soudu,
e) předsedy a místopředsedy Nejvyššího
soudu a Nejvyššího správního soudu
(dále jen "Nejvyšší soud"),
f) prezidenta a viceprezidenta Nejvyššího kontrolního
úřadu,
(dále jen "ústavní činitel").
Odůvodnění:
Rozsah působnosti vychází z Ústavy
České republiky a zahrnuje představitele
moci zákonodárné, výkonné,
soudce Ústavního soudu a vedoucí představitele
Nejvyššího soudu, Nejvyššího
správního soudu a Nejvyššího kontrolního
úřadu.
Do rozsahu působnosti není zahrnut ředitel
Bezpečnostní informační služby,
a to i přesto, že současná právní
úprava (zákon č. 331/1993 Sb., o státním
rozpočtu České republiky na rok 1994, a o
změně a doplnění některých
zákonů) mu stanoví shodné požitky
jako členům vlády. Ústava České
republiky jej však mezi ústavní činitele
nezahrnuje.
Úpravu platových poměrů v soustavě
soudů se doporučuje ponechat jako samostatnou, s
výjimkou předsedů a místopředsedů
Nejvyššího soudu a Nejvyššího
správního soudu, neboť výkon funkce
soudce má své odlišnosti (nezávislost,
doživotnost), které současná úprava
provedená tak, jak je obvyklé v evropských
zemích, vyjadřuje (např. úrovní
platů podle stupně soudu, nárokem na vyšší
plat podle let výkonu funkce). Zákon o platech soudců
rovněž zahrnuje způsob odměňování
právních čekatelů, které nelze
mezi ústavní činitele zahrnout.
Zásada 2
Funkční náležitosti
Funkční náležitosti ústavních
činitelů tvoří
a) plat,
b) náhrady věcných výdajů (nákladů)
spojených s výkonem ústavní funkce
(dále jen "funkce"),
c) naturální požitky.
Odůvodnění:
Zásada vyjadřuje taxativně strukturu funkčních
náležitostí ústavních činitelů.
Jednotlivé druhy jsou specifikovány v dalších
zásadách.
Zásada 3
Plat ústavního činitele
1. Platem ústavního činitele se rozumí
pravidelně poskytovaná peněžní
částka oceňující odpovědnost
a náročnost vykonávané funkce formou
a) funkčního platu poskytovaného pravidelně
měsíčně za podmínek dále
stanovených,
b) dalšího platu poskytovaného v každém
kalendářním pololetí za podmínek
dále stanovených.
2. Výše funkčního platu ústavního
činitele se stanoví jako násobek platové
základny a platového koeficientu. Platovou základnou
je souhrn nejvyššího platového tarifu
a maximálního osobního příplatku
zaměstnanců ministerstev. Platový koeficient
vyjadřuje vztah mezi funkčním platem ústavního
činitele a platovou základnou.
3. Další plat se stanoví ve výši
funkčního platu.
Odůvodnění:
Vymezuje se plat, jeho struktura a forma. Postup při určení
funkčního platu propojuje platové systémy
zaměstnanců státní správy a
ústavních činitelů. Na obdobných
principech je založena platová soustava ústavních
činitelů ve Spolkové republice Německo,
Rakousku, Francii, Belgii. Podobné pojetí mají
i úpravy v Polsku a Maďarsku.
Základem pro stanovení funkčního platu
je platový tarif 12. platové třídy
10. platového stupně zaměstnanci ministerstev,
který v současné době činí
13 500 Kč měsíčně a maximální
osobní příplatek ve shodné výši,
tj. v úhrnu 27 000 Kč měsíčně.
Násobek (platový koeficient) zajišťuje
zachování výchozích platových
relací a současně umožňuje růst
úrovně funkčních platů ústavních
činitelů v závislosti na vývoji platů
státních zaměstnanců. Předpokládá
se, že úroveň platů státních
zaměstnanců se bude upravovat minimálně
v rozsahu očekávaného pohybu hladiny spotřebitelských
cen, který je jedním z kriterií pro sestavení
státního rozpočtu. Výše platového
koeficientu pro jednotlivé funkce je navržena v dalších
zásadách.
Dalším platem se oceňuje mimořádná
neuropsychická zátěž vyplývající
z vysoké odpovědnosti výkonu funkce. Poskytuje
se podle příslušných právních
předpisů i zaměstnancům státní
správy, veřejné správy a veřejných
služeb, armády a bezpečnostních sborů
a služeb, soudcům a státním zástupcům.
Zásada 4
Náhrad věcných výdajů
1. Náhrady věcných výdajů (nákladů)
spojených s výkonem funkce (dále jen "náhrada
výdajů") jsou peněžité částky
určené k úhradě
a) výdajů na reprezentaci státu ústavním
činitelem, popř. členy jeho rodiny (zejména
výdajů na ošacení, vybavení a
provoz bytu, pohoštění),
b) výdajů na dopravu vlastním vozidlem z
místa trvalého pobytu do místa sídla
ústavního orgánu a zpět, v místě
sídla ústavního orgánu, popř.
při cestách spojených s výkonem funkce
(t.j. výdajů na spotřebu pohonných
hmot, opotřebení a opravy vozidla) nebo výdajů
na dopravu veřejnými (nájemními) dopravními
prostředky a zvýšených výdajů
na stravování,
c) výdajů na dopravu veřejnými hromadnými
dopravními prostředky pří tuzemských
cestách spojených s výkonem funkce (dále
jen "tuzemské cesty"),
d) výdajů na stravování při
tuzemských cestách,
e) výdajů na ubytování při
tuzemských cestách,
f) výdajů na dopravu při zahraničních
cestách spojených s výkonem funkce (dále
jen "zahraniční cesty"),
g) výdajů na stravování při
zahraničních cestách,
h) výdajů na ubytování při
zahraničních cestách,
i) výdajů na přechodné ubytování
v místě sídla ústavního orgánu,
v němž ústavní činitel vykonává
funkci,
j) zvláštních věcných a osobních
výdajů.
2. Náhrady výdajů se poskytují
a) jako předem určené peněžité
plnění pravidelně poskytované k úhradě
více druhů výdajů (dále jen
"paušální náhrada výdajů")
nebo k úhradě jednoho druhu výdajů
(dále jen "účelová náhrada
výdajů") nebo
b) jako úhrada výdajů v prokázané
výši,
a to způsobem, ve výši a za podmínek
dále stanovených.
Odůvodnění:
Přesné určení účelu
náhrady věcných výdajů (nákladů)
spojených s výkonem funkce umožňuje
jednoznačně stanovit v dalších zásadách
nároky jednotlivých ústavních činitelů
a odstupňovat její výši. Sjednotí
se tak dosavadní roztříštěná
právní úprava a současně se
vymezí i nárok, výše a podmínky
pro poskytování náhrad některých
výdajů, které se zatím poskytovaly
bez příslušné právní úpravy.
Zásadní rozšíření druhů
a výše náhrad se však nenavrhuje.
Zásada 5
Naturální požitky
Naturálními požitky jsou věcná
plnění a služby poskytované bezplatně
v rozsahu a formách usnadňujících
racionální výkon funkce, účelné
využití času ústavního činitele,
popř. zajištující odpovídající
reprezentaci státu. Naturálními požitky
jsou
a) bezplatné užívání služebního
vozidla s přiděleným řidičem
i bez něho k výkonu funkce nebo v souvislosti s
ní a k osobní dispozici,
b) bezplatné užívání služebního
vozidla s přiděleným řidičem
i bez něho k výkonu funkce nebo v souvislosti s
ní a k umožnění styku s rodinou,
c) bezplatné zřízení a užívání
dvou účastnických telefonních stanic,
d) bezplatné zřízení a užívání
jedné účastnické telefonní
stanice,
e) bezplatné užívání prostředků
veřejné hromadné dopravy s výjimkou
letecké,
f) bezplatné užívání veřejné
letecké dopravy tuzemských dopravců,
g) bezplatné užívání přiměřeně
vybaveného bytu.
Odůvodnění:
Právní úpravou se vymezuje účel
poskytování a druhy naturálních požitků.
Nároky na jednotlivé druhy naturálních
požitků ústavních činitelů
jsou stanoveny v dalších zásadách.
Zásada 6
Funkční náležitosti poslance
Poslanci náleží:
1. Funkční plat stanovený z platové
základny platovým koeficientem ve výši
1,00. Platový koeficient poslance se zvyšuje u
a) tajemníka výboru o 0,10,
b) místopředsedy výboru o 0,20 a
c) předsedy výboru o 0,40.
2. Další plat podle zásady 3 bodu 3.
3. Paušální náhrada výdajů
podle zásady 4 bodu 1 písm. a), b), d) a i) ve výši
10,7% platové základny. Pokud má poslanec
trvalý pobyt mimo místo sídla Parlamentu,
zvyšuje se paušální náhrada na
21,5% platové základny.
4. Náhrada výdajů v prokázané
výši podle zásady 4 bodu písm. e), f)
a h).
5. Náhrady výdajů podle zásady 4 bodu
1 písm. g) ve výši sazby stanovené zvláštním
zákonem § 12 zákona č. 119/1992 Sb.).
6. Náhrady výdajů podle zásady 4 bodu
1 písm. j) potřebných pro výkon poslanecké
funkce, a to ve výši 37,6% platové základny.
7. Naturální požitek podle zásady 5
písm. e).
8. Naturální požitek podle zásady 5
písm. f) při cestách na schůze Parlamentu
a jeho orgánů a cestách, jimiž byl pověřen
orgány Parlamentu.
9. Nárok na zajištění přiměřeného
ubytování v místě sídla komory
Parlamentu, pokud v něm nemá trvalý pobyt.
Výdaje spojené s tímto ubytováním
se hradí paušální náhradou výdajů
podle bodu 3 druhé věty.
10. Nárok na přednostní zřízení
účastnické telefonní stanice.
11. Předsedovi výboru komor Parlamentu Poslanecké
sněmovny dále náleží
a) bezplatné užívání služebního
vozidla bez přiděleného řidiče
k výkonu funkce nebo v souvislosti s ní a k umožnění
styku s rodinou; rozsah nároku na náhradu za spotřebované
pohonné hmoty v příslušném kalendářním
roce stanoví orgán komory Parlamentu pověřený
komorou,
b) naturální požitek podle zásady 5
písm. d).
Zásada 7
Funkční náležitostí místopředsedy
komory Parlamentu
Místopředsedovi komory Parlamentu náleží:
1. Funkční plat stanovený z platové
základny platovým koeficientem ve výši
1,9. Platový koeficient místopředsedy komory
Parlamentu, který jako první zastupuje předsedu
komory, se zvyšuje o 0,1.
2. Další plat podle zásady 3 bodu 3.
3. Paušální náhrada výdajů
podle zásady 4 bodu 1 písm. a), b), d) a i) ve výši
10,7% platové základny. Pokud má místopředseda
komory Parlamentu trvalý pobyt mimo místo sídla
Parlamentu, zvyšuje se paušální náhrada
na 21,5 % platové základny.
4. Náhrada výdajů v prokázané
výši podle zásady 4 bodu 1 písm. e),
f) a h).
5. Náhrady výdajů padle zásady 4 bodu
1 písm. g) ve výš i dvojnásobku sazby
stanovené zvláštním zákonem (§
12 zákona č. 119/1992 Sb.).
6. Náhrady výdajů podle zásady 4 bodu
1 písm. j) potřebných pro výkon poslanecké
funkce, a to ve výši 37,6 % platové základny.
7. Naturální požitky podle zásady 5
písm. a), d) a e).
8. Naturální požitek podle zásady 5
písm. f) při cestách na schůze Parlamentu
a jeho orgánů a cestách, jimiž byl pověřen
orgány Parlamentu.
9. Naturální požitek podle zásady 5
písm. g), pokud má trvalý pobyt mimo místo
sídla komory Parlamentu.
Zásada 8
Funkční náležitosti předsedy
komory Parlamentu
Předsedovi komory Parlamentu náleží:
1. Funkční plat stanovený z platové
základny platovým koeficientem ve výši
2,9.
2. Paušální náhrada výdajů
padle zásady 4 bodu 1 písm. a) b), d) a i) ve výši
10,7% platové základny. Pokud má předseda
komory Parlamentu trvalý pobyt mimo místo sídla
Parlamentu, zvyšuje se paušální náhrada
na 21,5 % platové základny.
3. Náhrada výdajů v prokázané
výši podle zásady 4 bodu 1 písm. e),
f) a h).
4. Náhrady výdajů podle zásady 4 bodu
1 písm. g) ve výši trojnásobku sazby
stanovené zvláštním zákonem (§
12 zákona č. 119/1992 Sb.).
5. Náhrady výdajů podle zásady 4 bodu
1 písm. j) potřebných pro výkon poslanecké
funkce, a to ve výši 37,6 % platové základny.
6. Naturální požitky podle zásady 5
písm. a), d) a e).
7. Naturální požitek podle zásady 5
písm. f) při cestách na schůze Parlamentu
a jeho orgánů a cestách, jimiž byl pověřen
orgány Parlamentu.
8. Naturální požitek podle zásady 5
písm. g).
Zásada 9
Funkční náležitosti ministra
Ministrovi náleží:
1. Funkční plat stanovený z platové
základny platovým koeficientem ve výši
1,9.
2. Další plat podle zásady 3 bodu 3.
3. Paušální náhrada výdajů
podle zásady 4 bodu 1 písm. a), c), d) a i) ve výši
43,0 % platové základny. Pokud ministr vykonává
funkci v místě, které není totožné
s místem jeho trvalého pobytu, zvyšuje se paušální
náhrada na 53,8% platové základny.
4. Náhrady výdajů v prokázané
výší podle zásady 4 bodu 1 písm.
e), f) a h).
5. Náhrady výdajů podle zásady 4 bodu
1 písm. g) ve výší. dvojnásobku
sazby stanovené zvláštním zákonem
(§ 12 zákona č. 119/1992 Sb.).
6. Naturální požitky podle zásady 5
písm. a) a d).
Zásada 10
Funkční náležitostí místopředsedy
vlády
Místopředsedovi vlády náleží:
1. Funkční plat stanovený z platové
základny platovým koeficientem ve výši
2,3.
2. Další plat podle zásady 3 bodu 3.
3. Paušální náhrada výdajů
podle zásady 4 bodu 1 písm. a), c), d) a i) ve výši
48,4 % platové základny. Pokud místopředseda
vlády vykonává funkci v místě,
které není totožné s místem jeho
trvalého pobytu, zvyšuje se paušální
náhrada na 59,1 % platové základny.
4. Náhrady výdajů v prokázané
výši podle zásady 4 bodu 1 písm. e),
f) a h).
5. Náhrady výdajů podle zásady 4 bodu
1 písm. g) ve výš i dvojnásobku sazby
stanovené zvláštním zákonem (§
12 zákona 119/1992 Sb.).
6. Naturální požitky podle zásady 5
písm. a) a d).
Zásada 11
Funkční náležitosti předsedy
vlády
Předsedovi vlády náleží:
1. Funkční plat stanovený z platové
základny platovým koeficientem ve výší
2,9.
2. Paušální náhrada výdajů
podle zásady 4 bodu 1 písm. a), c), d) a i) ve výši
53,7% platové základny. Pokud předseda vlády
vykonává funkci v místě, které
není totožné s místem jeho trvalého
pobytu, zvyšuje se paušální náhrada
na 64,5% platové základny.
3. Náhrady výdajů v prokázané
výši podle zásady 4 bodu 1 písm. e),
f) a h).
4. Náhrady výdajů podle zásady 4 bodu
1 písm. g) ve výši trojnásobku sazby
stanovené zvláštním zákonem (§
12 zákona č. 119/1992 Sb.).
5. Naturální požitky podle zásady 5
písm. a) a d).
6. Naturální požitek podle zásady 5
písm. g).
Zásada 12
Funkční náležitosti prezidenta republiky
Prezidentu republiky náleží:
1. Funkční plat stanovený z platové
základny platovým koeficientem ve výši
4,6.
2. Paušální náhrada výdajů
podle zásady 4 bodu 1 písm. a), c), d) a e) ve výši
483% platové základny.
3. Náhrada výdajů v prokázané
výší podle zásady 4 bodu 1 písm.
f) a h).
4. Náhrady výdajů podle zásady 4 bodu
1 písm. g) ve výš i čtyřnásobku
sazby stanovené zvláštním zákonem
(§ 12 zákona č. 119/1992 Sb.).
5. Naturální požitky podle zásady 5
písm. a) a c).
6. Bezplatné užívání rezidence
na Pražském hradě.
Zásada 13
Funkční náležitosti soudce Ústavního
soudu
Soudci Ústavního soudu náleží:
1. Funkční plat stanovený z platové
základny platovým koeficientem ve výši
1,9.
2. Další plat podle zásady 3 bodu 3.
3. Paušální náhrada výdajů
podle zásady 4 bodu 1 písm. a) a d) ve výši
26,9% platové základny.
4. Náhrady výdajů v prokázané
výši podle zásady 4 bodu 1 písm. e),
f) a h).
5. Náhrady výdajů podle zásady 4 bodu
1 písm. g) ve výši dvojnásobku sazby
stanovené zvláštním zákonem (§
12 zákona 119/1992 Sb.).
6. Naturální požitek podle zásady 5
písm. e).
7. Nárok na užívání přiměřeně
vybaveného bytu v sídle Ústavního
soudu bez náhrady výdajů s ním spojených.
Zásada 14
Funkční náležitostí místopředsedy
Ústavního soudu
Místopředsedovi Ústavního soudu náleží:
1. Funkční plat stanovený z platové
základny platovým koeficientem ve výši
2,1.
2. Další plat podle zásady 3 bodu 3.
3. Paušální náhrada výdajů
podle zásady 4 bodu 1 písm. a) a d) ve výši
43,0 % platové základny.
4. Náhrada výdajů v prokázané
výši podle zásady 4 bodu 1 písm. e),
f) a h).
5. Náhrady výdajů podle zásady 4 bodu
1 písm. g) ve výši dvojnásobku sazby
stanovené zvláštním zákonem (§
12 zákona č. 119/1992 Sb.).
6. Naturální požitky podle zásady 5
písm. b), d) a e).
7. Nárok na užívání přiměřeně
vybaveného bytu v sídle Ústavního
soudu bez nároku na náhradu výdajů
s ním spojených.
Zásada 15
Funkční náležitosti předsedy
Ústavního soudu
Předsedovi Ústavního soudu náleží:
1. Funkční plat stanovený z platové
základny platovým koeficientem ve výši
2,7.
2. Paušální náhrada výdajů
podle zásady 4 bodu 1 písm. a) a d) ve výši
48,4% platové základny.
3. Náhrada výdajů v prokázané
výši podle zásady 4 bodu 1 písm. e),
f) a h).
4. Náhrady výdajů podle zásady 4 bodu
1 písm. g) ve výš i trojnásobku sazby
stanovené zvláštním zákonem (§
12 zákona č. 119/1992 Sb.).
5. Naturální požitky podle zásady 5
písm. a), d) a e).
6. Nárok na užívání přiměřeně
vybaveného bytu v sídle Ústavního
soudu bez nároku na náhradu výdajů
s ním spojených.
Zásada 16
Funkční náležitosti místopředsedy
Nejvyššího soudu
Místopředsedovi Nejvyššího soudu
náleží:
1. Funkční plat stanovený z platové
základny platovým koeficientem ve výši
2,1.
2. Další plat podle zásady 3 bodu 3.
3. Paušální náhrada výdajů
podle zásady 4 bodu 1 písm. a) a d) ve výši
43,0% platové základny.
4. Náhrada výdajů v prokázané
výši podle zásady 4 bodu 1 písm. e),
f) a h).
5. Náhrady výdajů podle zásady 4 bodu
1 písm. g) ve výši dvojnásobku sazby
stanovené zvláštním zákonem (§
12 zákona 119/1992 Sb.).
6. Naturální požitky podle zásady 5
písm. b) a d).
7. Nárok na užívání přiměřeně
vybaveného bytu v sídle Nejvyššího
soudu bez náhrady výdajů s ním spojených.
Zásada 17
Funkční náležitosti předsedy
Nejvyššího soudu
Předsedovi Nejvyššího soudu náleží:
1. Funkční plat stanovený z platové
základny platovým koeficientem ve výši
2,3.
2. Další plat podle zásady 3 bodu 3.
3. Paušální náhrada výdajů
podle zásady 4 bodu 1 písm. a) a d) ve výši
48,4 % platové základny.
4. Náhrada výdajů v prokázané
výši podle zásady 4 bodu 1 písm. e),
f) a h).
5. Náhrada výdajů podle zásady 4 bodu
1 písm. g) ve výši dvojnásobku sazby
stanovené zvláštním zákonem (§
12 zákona č. 119/1992 Sb.).
6. Naturální požitky podle zásady 5
písm. a) a d).
7. Nárok na užívání přiměřeně
vybaveného bytu v sídle Nejvyššího
soudu bez náhrady výdajů s ním spojených.
Zásada 18
Funkční náležitosti viceprezidenta
Nejvyššího kontrolního úřadu
Viceprezidentovi Nejvyššího kontrolního
úřadu náleží:
1. Funkční plat stanovený z platové
základny platovým koeficientem ve výši
1,7.
2. Další plat podle zásady 3 bodu 3.
3. Paušální náhrada výdajů
podle zásady 4 bodu 1 písm. a), c), d) a i) ve výši
37,6% platové základny.
4. Náhrada výdajů v prokázané
výši podle zásady 4 bodu 1 písm. e),
f) a h).
5. Náhrada výdajů podle zásady 4 bodu
1 písm. g) ve výš i sazby stanovené
zvláštním zákonem (§ 12 zákona
č. 119/1992 Sb.).