Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

c) Požáry a výbuchy

V průběhu r. 1993 šetřily útvary Policie ČR 2 102 požárů, což je o 15% (-376 tr. činů) méně než v r. 1992. Škody dosáhly 350 mil. Kč. Nejvíce požárů bylo založena v jihomoravském (446) a ve východočeském (405) regionu, nejméně v regionu jihočeském (148). Celková objasněnost v r. 1993 klesla na 50,3% (- 4,5%, - 301 tr. činů). Pachatelé byli převážně ve věku od 30 do 50 let a byly u nich zjištěny prvky organizovanosti. Mezi příčinami založení požárů převažovala msta.

V r. 1993 se uskutečnilo 44 výbuchů; což je o 2% (- 13 tr. činů) méně než v r. 192. Objasněnost oproti r. 1992 poklesla na 28,7% (- 5%). V této souvislosti byla odhalena série výbuchů v Hradci Králové, kde motivem jednání byla snaha zastrašit dva majitele soukromých firem.

Anonymních voláni s hrozbou výbuchu bylo v r. 1993 1 494, což je o 5,9% více než v r. 1992. Těchto volání bylo nejvíce v Praze (810) a nejméně ve východočeském region (45). Nejčastěji bylo voláno do škol (585), dále pak do nemocníc, podniků, bank a.po. Tato trestná činnost, která má všeobecně nízkou objasněnost (10,5%), neúměrně zatěžuje práci policie, není však možné na ni nereagovat.

d) Pátrání po osobách a věcech

V r. 1993 vzrostlo pátrání ve všech kategoriích o 50% oproti r. 1992. Na celkovém počtu se nejvíce podílí pátrání po osobách (18 803), při kterém bylo vypátráno 12 043 osob (64%). Další početnou skupinu tvoří pátrání po pohřešovaných osobách, kde z 2 980 případů bylo vypátráno 2 500 (83,9%). Největší zatíženost v pátrání po osobách je tradičně v severomoravském regionu, kde z 4 676 pátrání bylo vypátráno 3174 (67,9%) osob, nejmenší v jihočeském regionu, kde z pátrání po 638 osobách jich bylo vypátráno 512 (80,3%).

Na žádost národních ústředen INTERPOLu ÚKP zpracovala 105 prověrek k zájmovým osobám a bylo vyhlášeno pátrání po 1 202 osobách. Z tohoto počtu byl u 1005 případů uplatňován požadavek na jejich zadržení a následné vydání do ciziny, což se podařilo u 83 osob.

Na úseku pátrání po věcech je nejvýznamnější pátrání po motorových vozidlech, které v r. 1993 dosáhlo počtu 38 098 (včetně zájmových vozidel na základě požadavku Interpolu) a nalezeno jich bylo 7 357 (19,3%).

Pozn.: Po konzultacích s justičními orgány ČR byl zajištěn jednotný postup Kriminální policie ČR od zadržení hledané osoby až po její vydání dožadujícím stranám v extradičním řízení včetně eskort občanů ČR z ciziny.

2. Hospodářská kriminalita

Nejvyšší dynamiku ve vývoji zaznamenává hospodářská kriminalita, u níž došlo v roce 1993 ke zvýšení o 55,54% (+6 581 trest. činů) oproti roku 1992. Zjištěné škody představují zvýšení o 1 381 mil. Kč (48,78 %).

K největšímu nárůstu došlo v severočeském (+111,49%, tj. 1601 tr.č.) a ve středočeském regionu (+73,16%, tj. 1 216 tr.č.). K nejnižšímu nárůstu došlo v Praze (+18,27%, tj. 307 tr.č.) a ve východočeském regionu (+26,65%, tj. 573 tr.č.).

Majetková hospodářská kriminalita (krádež, zpronevěra a podvod)

Majetková hospodářská kriminalita patří mezi nejčetnější a nejzávažnější druhy hospodářské kriminality, její podíl na této trestné činnosti je 56,37%, na způsobených škodách dokonce 60,22%.

U podvodných nákupů se vedle zvyšující se organizovanosti a kvalifikovanosti pachatelů objevuje i prvek mezinárodní.

Pojišťovací podvody

V případech pojišťovacích podvodů pachatelé po uzavřeni pojistné smlouvy předmět pojistné smlouvy zcizí, zničí či s ním jinak neoprávněně manipulují: Pak požadují na pojišťovně plnění z titulu pojistné smlouvy.

Mezi pojišťovací podvody patří i fingovaná vloupání do podnikatelských objektů, krádeže motorových vozidel apod.

Finanční kriminalita

Zcela novým jevem je finanční kriminalita, jejímž cílem je neoprávněně získat finanční prostředky k tíži peněžních ústavů.

V souvislosti se zvyšujícím se množstvím a významem bezhotovostních platebních instrumentů (šeky, směnky, platební karty) se i u nás začíná rozšiřovat jejich zneužívání. Škody způsobené zneužitím platebních karet na čerpání PHM za rok 1993 dosáhly cca 10 mil. Kč, škody z kradených šeků České spořitelny byly 200 tis. Kč.

Pašování

Dalším druhem hospodářské kriminality je pašování cigaret a alkoholu. Do páchání této trestné činnosti bývají často zapojeni i někteří celníci, popřípadě pachatelé sami padělají příslušné celní doklady. (Na jednom propašovaném kamiónu cigaret činí daňový únik 8 až 10 mil. Kč. Závažné je i pašování kamiónů s textilem, spotřební a počítačovou elektronikou, obuví, atd.).

Daňové úniky

K daňovým únikům dochází jak při pašování, tak i v oblasti vnitřních daní, nejčastěji při platbách fyzických a právnických osob, kdy pachatelé neoprávněné zvyšují náklady na podnikání a snižují různými způsoby základ pro výpočet této daně.

Charakteristické pro rozsáhlé daňové úniky je zapojení vysokého počtu osob a dobrá organizovanost těchto skupin.

Státu vznikají značné daňové úniky při dovozu derivátů ropy, které pachatelé prodávají jako motorovou naftu nebo jako ropný produkt s vlastnostmi motorové nafty. V této souvislosti vláda ČR schválila 30. 3. 1994 usnesením č. 166 "Návrh zákona o barvení a značkování některých uhlovodíkových paliv a maziv a o opatřeních s tím souvisejících, o doplnění zákona č. 455/1991.S'b., o živnostenském podnikání (živnostenský zákon), ve znění pozdějších předpisů a o doplnění zákona. ČNR č. 587/1992,Sb., o spotřebních daních, ve znění pozdějších předpisů.

Privatizace

Vydražování objektů v rámci privatizace, zejména obchodních organizací se značnými zásobami zboží, je příležitostí pro trestnou činnost spadající do hospodářské kriminality. Vydražitel nezřídka v zákonné lhůtě neuhradil cenu provozní jednotky a převzaté zásoby pod cenou prodal.

V souvislosti s kupónovou privatizací bylo v Praze rozpracováno cca 70 případů podvodů, kterých se dopustili držitelé investičních kupónů tím, že prodali fondům více než jednu kupónovou knížku.

Při převodu majetku státu na jiné osoby dochází ke "střetu zájmů", kdy členové stávajícího managementu státních podniků zakládají soukromé obchodní společnosti a ty pak zvýhodňují ke škodě státního podniku (např. nákup surovin a polotovarů pro statní podnik a odbyt hotových výrobků zprostředkovává soukromá firma).

Autorské právo

Po roce 1989 se zvýšila aktuálnost řešení nové trestné činnosti kolem autorského práva (masově se rozšiřující prodej tzv. "pirátských" audio a video děl). Policie řešila tuto problematiku ve spolupráci s ochrannými autorskými organizacemi a nyní lze konstatovat, že došlo do značné míry k eliminaci této trestné činnosti.

Stále aktuálnějším je problém ochrany softwarových produktů. podle odborných odhadů je 80-90% softwarů používaných v ČR nelegálních.

Úplatkářství

Statistické údaje o úplatkářství (v r. 1992 celkem 135 trestných činů, v r. 1993 zatím 123 trestných činů) neodpovídají faktickému stavu. Díky tomu, že trestní jednání probíhá zpravidla beze svědků, je dokumentace této trestné činnosti obtížná.

Stejně obtížné je i odhalování a dokumentování neoprávněného podnikání a poškozování spotřebitele.

Ochrana přeprav

Do této trestné činnosti spadají krádeže přepravovaných železničních zásilek, které jsou převážně páchány organizovanými skupinami pachatelů. Jako pachatelé se objevují i skupiny nezletilců a různé osoby bez prostředků (bezdomovci, běženci). Přetrvává nápad krádeží barevných kovů z vozových jednotek, signalizačního a zabezpečovacího zařízení.

Na úseku českých pošt se nejvíce vyskytují zpronevěry finančních hotovostí a cenin, kterých se dopouštějí poštovní doručovatelky a pracovníci pokladen.

V letošním roce byly řešeny závažné případy distribuce padělaných jízdenek MHD a machinace s kupóny MHD v Praze, kde způsobené škody dosahují miliónové výše.

Oblastí, v níž lze očekávat nové formy hospodářské kriminality, je obchodování s cennými papíry.

V rámci hospodářské kriminality byly nejfrekventovanějšími trestnými činy podvody na úseku dodavatelsko odběratelských vztahů, které se vyznačovaly vysokými škodami. Nejvyšší latenci vykazují daňové delikty. Nejvyšší společenskou nebezpečnost z hlediska rozsahu škod a organizovanost pachatelů vykazují daňové a celní delikty, jejichž předmětem byly tabákové výrobky a alkohol. Závazným dokumentem omezujícím daňové úniky v této oblasti je schválení zákona č. 303/1993 Sb., o zrušení státního tabákového monopolu a opatřeních s tím souvisejících (viz usnesení vlády ČR č. 598 ze dne 27. 10. 1993).

3. Organizovaná kriminalita

Útvar organizovaného zločinu a zpravodajství (ÚOZZ) zaznamenal v roce 1993 vzestupnou aktivitu českých zločineckých skupin a vyšší organizovanost a vzrůstající integraci do mezinárodních zločineckých struktur. Tyto skupiny byly poměrně dobře technicky vybaveny. Zabývaly se především krádežemi a pašováním motorových vozidel, spotřebního zboží, starožitností, zbraní, výbušnin, drahých kovů a kamenů, pasováním, prodejem nebo výrobou omamných a psychotropních látek, podílely se i na pašování štěpných materiálů. Některé skupiny byly orientovány na převaděčství a další trestnou činnost s ním související, obchod se ženami, racketeering (vydírání osob za "ochranu"), vydírání.

Na základě informací vlastních i získaných od zahraničních policejních složek byla prováděna šetření a opatření k aktivitám zahraničních zločineckých organizací mafiánského typu na území ČR. Jde zejména o italské, čínské a ruské mafie.

V roce 1993 bylo odborem zločineckých organizací ÚOZZ ÚKP založeno 19 kriminálních spisů (5 z roku 1992), v 30 realizacích rozloženo a předáno k trestnímu stíhání celkem 16 organizovaných zločineckých skupin. U všech byl registrován mezinárodní prvek. Z toho bylo vazebné stíháno 93 osob, včetně 21 cizinců, 7 osob bylo stíháno na svobodě. Zajištění pachatelé byli dále trestně stíháni zejména pro trestné činy dle § 171a, § 176, § 185, § 219, § 234, § 235, § 158 tr. zákona (kvalifikovaná trestná činnost). Mezi pachateli byl stále vyšší podíl organizovaných zahraničních skupin, obětmi byli nejčastěji soukromí podnikatelé.

V souvislosti s uvedenou trestnou činností bylo zajištěno například 1,6 mil. Kč, 55 000 USD, 50 000 DEM, 264 kg výbušniny semtex, 186 kg výbušniny perunit, 1532 elektrických palníků, 500 rozbušek, 0,6 gramů radioaktivního prvku kalifornium (izotop 252), 33 ks ilegálně držených zbraní (jako osobní výzbroj zadržených pachatelů), 10 krátkovlnných vysílaček typu Sony, přes 1000 ks padělaných či neoprávněně držených cestovních dokladů a různé padělatelské náčiní.

Na organizovaném převádění osob přes státní hranici se SRN se podílelo vedle českých převaděčů stále více zahraničních subjektů. Zvýšila se i průměrná cena za převedení osoby. Lze očekávat další pokračování tohoto trendu.

Oblast organizované prostituce a obchodování se ženami nevykazovala výraznější změny. Na organizování této trestné činnosti se podílejí především cizí státní příslušníci (býv. Jugoslávie a býv. SSSR).

Na úseku pašování, prodeje nebo výroby omamných a psychotropních látek bylo v roce 1993 jen pracovníky odboru drog 61 akcí ukončeno realizací pachatele trestné činnosti, objasněno bylo 162 trestných činů a odhaleno 109 pachatelů. Zajištěno bylo 3,5 kg kokainu, 11 kg heroinu, 2 kg efedrinu, 3 kg morfinu a 540 kusů LSD. Pro zahraniční policejní centrály bylo vyřízeno 170 dožádání. Dále bylo zajištěno 18 zařízených laboratoří pro domácí výrobu drog. Ve srovnání s minulým rokem narůstal počet domácích konzumentů drog, častěji se vyskytovaly "tvrdé drogy". ČR se stala nejen tranzitní zemí, ale v řadě případů i zemí cílovou.

Na úseku padělání peněz a dokladů bylo pracovníky odboru padělání ÚOZ rozpracováno celkem 21 případů distribuce padělaných bankovek či výroby kolků na bankovky. Se zavedením nových českých platidel byl registrován pokles nápadu padělků naší měny, avšak k nárůstu došlo u valut, zejména u bankovek 100 DEM a 100 USD Relativně novým jevem je výskyt většího množství padělaných dokladů, především cestovních pasů a dokladů k vozidlům. Převážná většina dokladů není chráněna proti padělání (OTP, TP, vysvědčení, živnostenské listy atp.) a jejich zneužitím lze relativní bezpečněji získat větší finanční obnos či jiné výhody než paděláním peněz.

V oblasti boje proti terorismu byla např. dokumentována činnost související se zapojením českých občanů do mezinárodní sítě obchodu se zbraněmi do Teheránu a Bosny. Obchodu bylo zamezeno a skupina na území ČR byla rozložena.

Na úseku finančního zpravodajství byly vedeny kriminální spisy, ve kterých šlo zejména o podezření z daňového úniku, praní špinavých peněz a falšování znaleckých posudků. Pokračování tohoto vývoje se dá očekávat i v příštím období.

V březnu 1993 byla vytvořena nová služba kriminální policie, která se zabývá jadernou a ekologickou kriminalitou. Výsledkem dobré spolupráce s BKA Wiesbaden a s orgány České inspekce životního prostředí bylo například objasnění případu dovozu závadného odpadu, při kterém se podařilo 20 tun odpadu vrátit z ČR do SRN. Dále bylo řešeno 14 případů souvisejících s nelegálním obchodem s nebezpečnými odpady a 9 případů souvisejících s nelegálním obchodem se štěpnými materiály.

V práci ÚOZZ se osvědčilo centrální řízení výkonných pracovišť - expozitur v regionech. V těchto expoziturách bylo formou kriminálních spisů rozpracováno více než 100 případů charakteru organizované trestné činnosti. Bylo realizováno více než 350 pachatelů a odhaleno více než 400 trestných činů. (Například celkové škody u 68 trestných činů na expozituře hl.m. Prahy a Středočeského kraje činily 55,2 mil. Kč).

1. Charakteristika bezpečnostní situace v regionech ČR v roce 1993

Nejrizikovějšími regiony z hlediska nápadu trestné činnosti jsou ty, ve kterých souběžně působí největší množství rizikových faktorů - zejména vysoká koncentrace rizikových skupin obyvatelstva, anonymita, migrace, špatné ekologické prostředí, popřípadě vliv státních hranic a nelegálních aktivit s nimi souvisejících. Situace v rámci jednotlivých regionů není ve všech okresech stejná, mění se podle intenzity působení kriminogenních faktorů i podle momentálních opatření a aktivit policie a občanů.

Největší počet trestných činů byl zaznamenán v Praze 88 457 (+ 15 949) a v severomoravském regionu $1 250 (+ 7 356), nejnižší v jihočeském 17 271 (+ 2 872) a západočeském regionu 29 571 (+ 3 149).

Největší růst trestných činů byl zaznamenán ve východočeském regionu (+33,62 °o) a v Praze (+ 22,99%), nejnižší v regionu severočeském (+ 8,25 °o) a středočeském (+ 9,89%).

Nejvyšší objasněnost kriminality byla ve východočeském (55,25%) a v jihočeském regionu (48,91%), nejnižší v Praze (18,19%) a v severočeském regionu (28,27%).

Objasněnost vzrostla nejvíce v regionu západočeském (+ 3,42%) a severomoravském (+ 3,22%), poklesla v Praze a jihomoravském regionu (- 2,18%).

Největší nápad tr. činů na policistu byl v Praze (33,27) a ve středočeském region (21,16), nejnižší v jihočeském (9,72) a v západočeském regionu (11,20).

Nejvyšší objasněnost na policistu je ve středočeském (.7,07) a východočeském regionu (7,04). Nejnižší je v západočeském (4,18) a v jihočeském regionu (4,75).

Pozn.: Při výpočtech se vychází z plánovaných stavů policistů v okresech.

Nejvyšší nápad trestné činnosti je sice trvale zaznamenáván v Praze, severočeském a severomoravském regionu, ale z hlediska dynamiky, tzn. růstu trestné činnosti, se v roce 1993 do popředí dostávají regiony s doposud nízkým nápadem trestné činnosti (jihočeský, západočeský a východočeský). Každý region má své zvláštnosti a nezřídka i několik specifických teritorií.

Existence státní hranice je pro každý region z hlediska kriminality obecně významnou skutečností. To se projevuje nejen v jihočeském, ale také v jihomoravském, západočeském a severočeském regionu. Zejména v západočeském a severočeském regionu působí nové kriminogenní a kriminální skupiny (např. prostitutky, převaděči, pašeráci atp.). Přitom lze předpokládat, že jejich význam z hlediska veřejného pořádku a kriminality, zvláště ve spojení s organizovaným zločinem, dále poroste.

Zcela mimořádná situace je v Praze, v níž se soustřeďují téměř všechny kriminogenní faktory. V Praze se projevuje v nejvyšší míře i importovaná trestná činnost, jejíž objasňování přináší řadu problémů.

Téměř v každém regionu je jedno nebo více mést, která významně ovlivňují množství i charakter trestné činnosti v celé oblasti. Tato platí zejména o velkoměstských centrech a rozsáhlých průmyslových aglomeracích (např.Brno, Plzeň, Ostrava, České Budějovice).

Pro příklad lze uvést, že velké rozdíly v nápadu trestné činnosti a v míře objasňování jsou nejen mezi jednotlivými regiony, ale i mezi okresy ČR.

Největší počet trestných činí byl spáchán v okrese (Ostrava (23 152), Brno (18 447) a v obvodu Praha 4 (17 763), nejnižší v okrese Prachatice (899), Pelhřimov (924) a Rokycany (991).

Největší nárůst trestných činů byl zaznamenán v okresech Pardubice (+ 75,32%), Semily (+ 42,92%) a v Praze 2 (+ 41,83%). K nejvyššímu poklesu došlo v okresech Most (- 16,23%), Chomutov (- 4,87%) a Kladno (- 4,46%).

Nejvyšší objasněnost byla v okresech Rychnov nad Kněžnou (67,92%), Pelhřimov (65,26%) a Jindřichův Hradec (65,21%), nejnižší v Praze 4 (13,58%), v Praze 2 (17,14%) a v Praze 5 (18,03%).

Objasněnost vzrostla nejvíce v okresech Semily (+51,2%), Jindřichův Hradec (+ 45,93°l) a Náchod (+ 44,44%), nejvíce poklesla v okrese Vyškov (- 22,59%), v Praze 3 (- 7,25%) a v okrese Louny (- 6,61%).

Největší nápad trestných činů na policistu byl v Praze 4 (43,11), v Praze 2 (35,75) a v Praze 10 (35,52), nejnižší v okresech Pelhřimov (5,16), Prachatice (6,51) a Rokycany (6,6),

Nejvyšší objasněnost na policistu je v okresech Pardubice (8,29), Jičín (8,13) a Příbram (7,70). Nejnižší je v okresech Plzeň-jih (2,83), Vyškov (3,27) a Rokycany (3,31).