Ministerstvo pošt obstarává nejen výsostní agendu, ale i správu státních podniků Československá pošta a Poštovní spořitelna, o nichž je zevrubně pojednáno ve skupině "Státní podniky".

Veškeré výdaje ministerstva pošt (pověřenectva pošt) uhradí podle finančního zákona státní podnik Československá pošta. Jsou tedy příjmy ministerstva pošt i pověřenectva pošt na rok 1947 preliminovány stejnými částkami jako jejich výdaje.

Rozsáhlé úkoly ministerstva sociální péče na rok 1947, zaměřené již k provádění dvouletého budovatelského programu vlády, jsou v hrubých rysech tyto:

Mezinárodní styk sociální péče v roce 1946 spočíval ve styku s mezinárodním úřadem práce a jinými institucemi. V roce 1946 bylo zastoupeno MSP na pracovní poradě MKP konané v Montrealu. Bylo spolupůsobeno při přepravování pomocných zásilek, zasílaných dobrovolnými organisacemi a institucemi z ciziny; tato spolupráce bude i v roce 1947 pokračovati. V roce 1947 zamýšlí se zříditi u zastupitelských úřadů v Moskvě, Londýně, Washingtonu, Paříži, Bělehradě a pro Jižní Ameriku 6 míst sociálních přidělenců. Pokud jde o mezivládní výbor pro péči o uprchlíky, jedná se o mezistátní závazek ČSR k tomuto komitétu, konajícímu péči o uprchlíky politické a rasové. Na místě UNRRA bude zřízena nová organisace a bude nutno obsazovati konference hospodářské a sociální rady, jejímž členem je ČSR po 2 roky.

Během roku 1946 bylo vydáno 12 čísel Sociální revue; v této činnosti bude pokračováno i v roce 1947. V knižnici Sociální revue byly vydány v r. 1946 2 publikace, pro rok 1947 připravuje se 7 publikací. V r. 1946 byly natočeny 2 filmy, během r. 1947 budou natočeny ve spolupráci s ministerstvem informací aspoň 3 filmy. V r. 1946 rozeslány exponáty 12 okresním úřadům ochrany práce a v r. 1947 bude v této činnosti pokračováno v rozšířeném měřítku. V r. 1947 plánují se 2 výstavy a účast na 10 výstavách.

Kromě legislativní činnosti uložené vládním programem za účelem jeho uskutečnění v oboru řízení a ochrany práce, sociální a bytové politiky připravuje se osnova zákona o Ústřední radě družstev a odborných svazových družstev a byl připraven návrh zákona o družstvech, který má nahraditi již zastaralý a nedostačující zákon č. 73/1873. Provádí se dozor nad národními správami zavedenými nad podstatami vzniklými národnostní, politickou a rasovou persekucí, pečuje se o hladké a rychlé vrácení majetku osobám, jimž následkem persekuce byl odňat. Do konce r. 1945 bylo kladně vyřízeno 525 restitučních žádostí, do 15. října 1946 dalších 1044. Koordinuje se slovenská legislativa a administrativa ve spolupráci s pověřenectvem SNR pro sociální péči a ostatními pověřenci SNR. Spolupracuje se při řešení problému úhrady válečných škod a řešení komplikovaných právních otázek při nárocích poškozených hypotékárních věřitelů, poškozených pojištěnců a poškozených sociálně slabých vkladatelů.

Ustanovením § 9 zákona 192/1946 Sb. byly MSP uloženy úkoly, které musí býti splněny jako předpoklad k dosažení cílů dvouletého hospodářského plánu. Zatím co v r. 1946 byly opatřovány pracovní síly do jednotlivých odvětví podle dané situace, bude postupováno při rozdělování reserv pracovních sil podle předpisů připravovaného zákona o některých opatřeních k provádění národní mobilisace pracovních sil. Půjde především o převádění pracovních sil, postrádatelných na dosavadních místech do oborů důležitých pro dvouletý plán, návrat kvalifikovaných pracovních sil do původního povolání, zvýšení počtu žen výdělečně pracujících, zařazení do práce osob se sníženou pracovní způsobilostí, odborný výcvik přemístěných zaměstnanců a zajištění pracovní povinnosti a kázně.

Právním podkladem pro provedení těchto opatření je mimo chystaný zákon o mobilisaci pracovních sil nařízení č. 13/1946 Sb., dekret č. 88/1945 Sb., zákon č. 121/1946 Sb. a zákon č. 29/1946 Sb., kterým se zavádějí pracovní průkazy. Spolu s těmito opatřeními bude usilováno o vzestup pracovní morálky. K tomu bude použito mimo jiné i předpisu dekretu č. 89/1945 Sb. o vyznamenání za zásluhy o výstavbu státu. Kromě toho bude ve smyslu § 9, odst. 2, písm. h) zák. č. 192/1946 Sb. organisována jako dosud na širokém podkladě národní soutěž ve výstavbě státu. Za daných poměrů nebude ovšem možno zříci se pomoci pracovních reserv z řad cizího dělnictva. Dalšími právními podklady v tomto oboru jsou prováděcí předpisy k dekretu č. 104/1945 Sb. o závodních a podnikových radách.

Připravuje se sestava prováděcích předpisů k zákonu o hornických rozhodčích soudech, o dovolených podle známkového systému ve stavebních živnostech. Domácká práce bude postavena na nový právní základ.

V rámci dvouletého hospodářského plánu budou vydány potřebné normy o některých opatřeních k provedení národní mobilisace práce, zákona o jednotném řízení práce, jakož i kodex práce. Uvedená opatření vynucují si i novou zákonnou úpravu podpůrné péče při řízení práce, kterou nahradí se dosud používané vládní nařízení č. 250/1943 Sb. o podpoře při včleňování do práce. Účinnost nově připravované normy bude rozšířena i na Slovensko. Dalšími naléhavými úkoly je příprava nového učňovského zákona, úprava placené dovolené pro zaměstnance, nová úprava pracovně právních důsledků nastoupením vojenské služby, plánovité začleňování dorostu do povolání se zřetelem k jeho tělesným a duševním schopnostem a k hospodářskému plánu.

V oboru mzdové politiky bylo nutno vzhledem k nové hladině cenové, stanovené ke dni 1. prosince 1945, provésti potřebnou úpravu mezd a platů těch oborů, kde se tak nestalo již koncem minulého roku. Kromě toho došlo k četným korekturám provedených již úprav za účelem vyrovnání nebo zmenšení rozdílů mezi jednotlivými pracovními obory.

Nové úkoly mzdové politiky jsou vytýčeny vládním usnesením o přípravných opatřeních v provádění budovatelského programu třetí vlády. Je to návrh normy o platové soustavě pro soukromé zaměstnance, vybudované na základě výkonnostních platů a výkonnostních premií a návrh úpravy mzdového systému, která by vystupňovala výkonnost odměňováním zvýšeného výkonu zvýšeným příjmem.

Zajistiti bezpečnost a ochranu zdraví zaměstnanců na pracovištích je svěřeno inspektorátům práce, které jsou jako autonomní složka připojeny k některým okresním úřadům ochrany práce. Je připraven návrh zákona o organisaci bezpečnostně-zdravotní služby v závodech za účelem dalšího snížení risika práce. Ochrana života a zdraví pracujícího občana nabývá ve dvouletce a při nynějším nedostatku pracovníků zvláštního významu, neboť vyřadění schopného zaměstnance z práce pro úraz nebo nemoc způsobuje snížení výkonnosti jak jednotlivce, tak i závodu a tím i výroby. Komise pro technickou a zdravotní ochranu zaměstnanců, zřízená vlád. nař. č. 60/1929 Sb., vypracuje návrhy norem o bezpečnostních opatřeních na strojích a závodních zařízeních, bezpečném provedení pracovních a výrobních pochodů, jakož i nutných opatření zdravotních.

V oboru veřejnoprávního sociálního pojištění se v roce 1946 především nově a významně uplatnil soubor sociálně pojišťovacích zákonů z prosince 1945, jimiž byly přizpůsobeny důchody a nároky ze sociálního pojištění, a stejně i státní starobní podpory, nově stanovené hladině hospodářských čísel a kterými byly zároveň zavedeny rodinné přídavky jakožto instrument pro vyrovnávání mezd s hlediska sociálně politického (rodinná mzda).

V rámci snah po odstranění křivd, způsobených jednotlivým kategoriím občanů v době nesvobody, byly dále zjednány zákonem č. 47/1946 Sb. předpoklady pro odstranění těchto křivd v oboru sociálního pojištění. Týmž zákonem bylo pak nově upraveno i zhodnocování dob vojenské služby v důchodovém pojištění a zabezpečeno nemocenské ošetřování rodinným příslušníkům osob, povolaných k výkonu vojenské služby.

V rámci budovatelského programu třetí vlády jest připravován soubor osnov zákonů, jimiž mají býti vyrovnány některé rozdíly mezi jednotlivými odvětvími důchodového pojištění v zemích českých a na Slovensku, a jsou připravovány osnovy zákonů o vybudování a dobudování národního pojištění. Z nich zejména vystupuje do popředí již připravená osnova o národním hornickém pojištění. Sleduje se i otázka vyrovnání rozdílů v pojištění úrazovém, v jehož oboru jest již připravena osnova nového celostátního zákona o odškodnění nemocí z povolání. Dále má býti připravena novelisace zákona o státních starobních podporách a novelisace zákona o rodinných přídavcích.

V zájmu zabezpečení nároků, které získali naši krajané v sociálním pojištění v cizině, bude usilováno o prohloubení styků na poli sociálního pojištění s cizími státy na podkladě t. zv. vzájemnostních úmluv. Vedle toho byla již připravena i vhodná podpůrná vnitrostátní úprava k zajištění těchto nároků.

Po stránce administrativní byly již v roce 1946 a budou i v příštím roce připravovány všechny předpoklady pro chystané sjednocení sociálního pojištění v národním pojištění nemocenském a důchodovém.

V péči o mládež byla v r. 1946 rozvinuta činnost ve všech pracovních úsecích; byla obnovena organisace okresních péčí o mládež v pohraničí, doplněny stavy zaměstnanců v úřadovnách, poradnách a ústavech, upravovány a zařizovány válkou zničené nebo poškozené objekty a zřizovány nové úřadovny, poradny a ústavy v objektech z konfiskovaného nepřátelského majetku; válečná podvýživa byla vyrovnávána stravovacími akcemi a rekreačními akcemi doma i do ciziny, nedostatky v ošacení zmírňovány ošacovacími akcemi, děti z nejvíce postižených krajů umísťovány na několikaměsíční pobyt jako národní hosté v krajích válkou méně dotčených, bylo pátráno po dětech zavlečených a byly zaopatřeny děti neznámého původu; pro děti na venkově byly zakládány zemědělské útulky, poručenská péče rozšířena o dozor nad všemi nezletilými bez ohledu na prostředí, v němž jsou vychovávány.

Přistupuje se k plánovanému prohlubování péče o mládež, a to zveřejněním dnešní organisace dobrovolné péče o mládež a vydáním zákona o úkolech péče o mládež. Dalším úkolem jest vytvořiti důkladnou síť zařízení a ústavů pro péči o mládež, t. j. poraden pro matky a děti, domovů pro těhotné ženy, útulků pro rodičky, kojeneckých ústavů, jeslí, zemědělských útulků, denních útulků, dětských domovů, nocleháren pro dorost, klubu mladých, domovů mladých, výchoven, odborných ústavů pro tělesně a duševně úchylnou mládež a zotavoven. Nebude zapomínáno na provádění pomocných akcí, jako vyznamenávání zasloužilých matek, výpomoc početným rodinám, státní sirotčí podpory pro děti, které nemají nároku na zákonný sirotčí důchod, ošacovací akce, stravovací akce, dílenské podpory, podpory nadanému dorostu, péči o nemocensky nepojištěnou mládež, příspěvky na prothesy a na zaopatření duševně úchylné mládeže mimo ústavní péči. Nesmí býti zanedbávána ani rekreační péče, t. j. letní a zimní rekreace, zájezdy po ČSR a výpravy do ciziny,

Činnost tohoto správního odvětví bude spočívati v r. 1947 v likvidaci zákonů o stavebním ruchu, zákona č. 260/1937 Sb. o náhradě podle zákonu o stavebním ruchu, vládních nařízeních o bytové péči o zemědělské dělníky a o podpoře na zřízení nouzových staveb a v provádění zákona o stavební obnově č. 86/1946 Sb., pokud jde o obnovu obytných staveb a připraveného zákona o státní podpoře bytové výstavby.

Novým úkolem v r. 1947 bude provádění zák. č. 86/1946 Sb., pokud jde o obnovu obytných staveb a připravovaného zákona o státní podpoře bytové výstavby. Podpory v tomto úseku stavební a bytové péče mohou býti realisovány až po skončení příslušných staveb, takže toto opatření projeví se citelněji teprve v r. 1948.

Řízené stavební hospodářství vyžaduje ovšem, aby vlastní budovatelské činnosti předcházela sociologicko-technická příprava stavby bytů, Novým úkolem v tomto oboru jest na podkladě statisticko-hospodářské potřeby vyvolávati žádoucí stavební ruch a správně podchytiti a soustřediti je v celku tak, jak je v představě dvouletky, t. j. ne toliko kvantitativně, ale i kvalitativně. V r. 1946 byly již získány žádoucí podklady, a to nejen o místech nejnaléhavější potřeby, ale i o způsobu plánování a vlastní výstavby. Nyní jest úkolem v daném termínu připraviti a správně rozprostříti na daných územích ku př. hornicko-hutnickou bytovou akci (v Mostě, Kladně a Mor. Ostravě) s 12.000 nejnaléhavějšími dobově vyřešenými byty. Pro jednotné usměrnění bytové výstavby v rámci stavební obnovy pracuje se na podrobné technické normalisaci obytných staveb a nábytkového zařízení a provádějí se z iniciativy MSP ve výzkumném ústavu pro stavební hmoty a konstrukce v Praze pokusy se stavebninami za účelem využití odpadové vysokopecní strusky, které je na některých místech nadbytek a dále výzkumy s novými způsoby výroby sádry na základě zkušeností z ciziny, zejména Anglie a SSSR.

Na Slovensku v oboru bytové péče budou uhražovány úroky a úmor ze zápůjček zaručených a převzatých státem a budou poskytovány příspěvky obecně prospěšným stavebním a bytovým družstvům. Na opravu a obnovu poškozených aneb zničených obytných domů na Slovensku v počtu skoro 100.000, podle nařízení č. 128/1945 Sb. n. SNR budou poskytovány příspěvky okrouhle až do výše čtvrt miliardy Kčs; uhrazením nákladů za nouzové dřevěné baráky bude postaráno o přechodné ubytování osob, které v důsledku vojenských událostí ztratily své přístřeší.

Jedním z nejdůležitějších úkolů ministerstva soc. péče je zabezpečení vojenských a válečných poškozenců, obětí války a persekuce, MSP stojí před úkolem vydati k zákonu z 18. července 1946, č. 164 Sb. prováděcí předpisy v dohodě s povereníctvem pre sociálnu starostlivosť, aby prakse byla sjednocena a rovnoměrně prováděna na celém území státu. Podle naléhavosti jeví se nejdůležitější úkoly péče o oběti války takto: školení, resp. přeškolování invalidů má velký význam existenční i národní. MSP pracuje tu společně s ústavem lidské práce a MNO. Státní správa nese náklad nejen na školení, nýbrž i na ubytování a stravování.

V léčebné péči má býti poskytování ošetřování a léků rozšířeno u invalidů na onemocnění nesouvisející přímo s poškozením, na rodinné příslušníky a na pozůstalé. S organisacemi lékařskými bude třeba sjednati novou smlouvu a bude dále nutno vybudovati rekreační střediska. Zvláštní pozornost bude věnována zařazování invalidů do pracovního procesu prostřednictvím okresních úřadů ochrany práce, pro které budou vypracovány podrobné pokyny. V řízení odvolacím bude vydán v dohodě s ministerstvem financí jednací řád pro odvolací komise.

Pro vyřizování žádostí o mimořádné přiznání požitků bude ustavena meziministerská komise, pro kterou bude vypracován statut. Meziministerská komise za účasti ministerstva financí přezkoumá vydaná rozhodnutí o přiznání zaopatřovacích požitků mimořádné povahy s hlediska nového zákona.

Prothesovou péči dává zákon na pevný základ. Bude třeba vypracovati o provádění této péče nové směrnice. V souvislosti s prothesovou péčí se poznamenává, že vojenská správa zřídila v Bohosudově zvláštní rehabilitační ústav, v němž jsou invalidé cvičeni v používání orthopedických pomůcek, aby poraněným údům byla vrácena pohyblivost a schopnost svalová, hlavně u mladších poškozenců.

Péče sociální bude postavena na nové základy, aby podporami a zápůjčkami jmenovitě příslušníkům zahraničních armád bylo umožněno zabezpečiti si existenci.

Vedle toho plánuje se dobudování státních domovů válečných invalidů v Červeném Hrádku a Budiškovicích. O osvětovou činnost v těchto domovech bude pečováno za spolupráce s příslušnými činiteli.

V tomto správním oboru až do 14. října 1946 byla repatriační i reemigrační péče obstarávána býv. repatriačním odborem. Činnost spočívala v charitativní péči o repatrianty a reemigranty, t. j. pátrání po jejich pobytu v cizině, jejich dopravě do vlasti, ve stravování, ošacení a ubytování jich na přechodnou dobu ve shromažďovacích střediscích, v léčebné a zdravotní (rekreační) péči, v péči o přestárlé repatrianty a reemigranty, jakož i v poskytování malých jednorázových sociálních výpomocí pro nejnutnější výdaje.

Produktivní péče o reemigranty a repatrianty pozůstávala v povolování bezúročných zápůjček sociálních, zemědělských a živnostenských.

Jako dosud za spolupráce různých repatriačních misí v zahraničí bude program činnosti i v r. 1947 pokračovati v pátrání po repatriantech, v prověřování dětských domovů a táborů s repatrianty v zahraničí, ve sbírání archivního a dokumentárního materiálu, v zužitkování zjištěných dat pro projednávání konkrétních případů majetkoprávních, v statistické činnosti, v dopravě zbytků repatriantů z ciziny, v přepravě svršků do vlasti, v sociální péči o repatrianty, v péči o přestárlé repatrianty, v péči o osoby, jichž repatriace se nezdařila, začleňování repatriantů do pracovního a výrobního procesu, v produktivní péči o repatrianty ve formě zápůjček nebo v převzetí úrokových břemen ze zaručených zápůjček, v právní ochraně majetku repatriantů zanechaného v cizině, v poradách právního rázu, v ověřování pravděpodobnosti úmrtí, v likvidaci čs. repatriačních misí v cizině, v likvidaci styčných repatriačních a pátracích důstojníků, v likvidaci České stěhovací komise v Bratislavě a Přesídlovací komise v Budapešti, v likvidaci repatriačních středisek a t. zv. terezínské podstaty.

V zájmu zajištění hladkého průběhu reemigrace zahraničních krajanů byl zřízen reemigrační odbor. Počítá se, že bude během posledních měsíců roku 1946 a během roku 1947 reemigrováno: z SSSR 35 - 40.000 volyňských Čechů na podkladě mezistátní smlouvy mezi ČSR a SSSR ze dne 10. července 1946 s rodinami, svým movitým majetkem a živým i mrtvým inventářem zemědělským. Při této akci našlo se plné pochopení u SSSR po všech stránkách, zejména také pokud jde o možnost transferu majetku volyňských Čechů a náhrady za majetek zanechaný v SSSR.

Z Rumunska bude reemigrováno podle předběžných odhadů asi 34.000 našich krajanů z celkového počtu 50.000 žijících v Rumunsku.

Z Jugoslavie se počítá s reemigrací asi 30.000 našich krajanů. Tento počet může se zvýšiti až na 70.000, příp. že bude dosažena o tom dohoda s Jugoslavií.

Z Polska přichází v úvahu asi 5000 krajanů, avšak i tento počet může se zvýšit jednáním s Polskem o dalších asi 20.000.

Z Rakouska možno počítati asi s 10.000 krajany, většinou živnostníky a řemeslníky.

Z ostatních zemí přichází v úvahu asi 15.000 krajanů, roztříštěných po skupinách v Bulharsku, ve Francii a v Německu. K tomu přistupuje asi 6000 optantů ze Zakarpatské Ukrajiny a reemigrace Čechů a Slováků z Maďarska, jejichž počet vzhledem k obtížím, jež jsou působeny se strany maďarské, nelze zatím přibližně stanovit. Reemigrace krajanů ze zámoří nelze odhadnouti; zde budou rozhodovati momenty hospodářské, sociální a finanční jak v zámoří, tak i u nás v republice.

Náklady spojené s reemigrací jsou značné, neboť zahrnují kromě nákladů dopravních ještě náklady, spojené se stravováním, ubytováním, zakládáním a udržováním shromažďovacích středisek, poskytováním sociálních podpor a s udržováním administrativního aparátu v zahraničí (misse a styční důstojníci v zahraničí i u nás), zdravotní péče a j.

I když sociální pojištění je důležitým činitelem, který poskytuje zabezpečení pro případ nemoci, invalidity a stáří značnému okruhu pracujících, zůstává značný počet osob, které takového zajištění nemají, aneb osob, které potřebují pomoci v situacích, vybočujících z rámce sociálního pojištění. Vláda ve svém budovatelském programu prohlásila, že všeobecná sociální péče o tyto příslušníky národa, kteří vzhledem k svému sociálnímu a zdravotnímu stavu jsou odkázáni na pomoc a podporu, bude postavena na nový základ, sjednocena a zveřejněna za nejširší účasti všech dobrovolných složek. V rámci tohoto programu předloží MSP osnovu zákona o všeobecné veřejné a dobrovolné sociální péči. Náklady s vyřešením tohoto problému budou značné a s ohledem na státní finance bude usilováno o účelnější používání prostředků, které organisace dobrovolné sociální péče získávají veřejnými sbírkami. Instituce sledující stejné cíle budou sjednoceny, aby vzájemnou dohodou odstranila se konkurence a aby bylo docíleno účelnosti stejnoměrného rozdělení sociální práce. Sleduje se otázka zladění charitativní činnosti různých institucí k zamezení využívání jich nezodpovědnými živly.

Podpůrné akce byly prováděny především v územích postižených válečnými událostmi. S tím souvisí také pohyb obyvatelstva české národnosti ze sousedního pohraničního území, jemuž je třeba přechodně pomoci, poněvadž je bez prostředků. Pozornost se věnuje osobám postiženým tělesnou vadou. V ústavech pro takové osoby je sledována a finančně podporována zvláště příprava podmínek pro jejich zařazení do práce. Živitelům početnějších rodin jsou poskytovány podle vlád. nařízení č. 441/1941 Sb. zvláštní podpory, pokud nejsou nemocensky pojištěni. Připravuje se novela cit. vládního nařízení, aby byly odstraněny nesrovnalosti mezi tímto nařízením a zákonem č. 154/1945 Sb., které se vztahuje na živitele početných rodin nemocensky pojištěné.

Za jeden z prostředků, jimiž lze zmírniti nepříznivé účinky válečných událostí jest považovati zotavovací akce pro pracující, prováděné podle oddílu XIV, košického programu vlády.

Sociální práce zabírá stále širší okruh působnosti. Ježto nelze zabrániti situacím, které osudově zasahují nejen jednotlivce, nýbrž i celé skupiny osob, nutno pomoci osobám, které jsou takto nezaviněně postiženy. Poskytovaná pomoc vyžaduje odbornější formy a z toho důvodu také sociální pracovníci musí býti podrobováni lepšímu odbornému výcviku, zejména po stránce praktické zřízením t. zv. sociálních klinik. Ve styku s ministerstvem školství a zdravotnictví vyvíjí se snaha, aby zmíněné instituce pro odborné školení přiblížily se požadavkům největší účelnosti.

Péče o naše krajany v zahraničí provádí se prostřednictvím zastupitelských úřadů, československého ústavu zahraničního, za pomoci mezinárodní péče o vystěhovalce a krajanských organisací v cizině. S tím, bude spojena i nová úprava podpůrné agendy při sociální péči o zahraniční krajany podle nově vydaných směrnic. V souvislosti s novou úpravou předpisů o cestovních pasech, kterou chystá ministerstvo vnitra, bude třeba přizpůsobiti novým poměrům předpisy č. 71/1922 Sb. o vystěhovalectví.

Velmi vhodným a vítaným doplňkem sociální péče prováděné MSP byla pomoc různého zboží (mléko, kakao, obuv, šatstvo a pod.), poskytnutá našimi krajanskými organisacemi anebo za spolupráce mezinárodních sociálních institucí (Mezinárodní Červený kříž, Americký Červený kříž, Čsl. Červený kříž). Přeprava těchto předmětů a zboží děje se na účet ministerstva sociální péče, které pak vhodným způsobem za spolupráce sociálních organisací tuzemských provádí distribuci do krajů nejvíce potřebných.

Činnost ministerstva zdravotnictví v roce 1946 soustředila se na odstranění zhoubných následků válečných let na zdraví národa a reorganisaci zdravotní péče v pohraničí i vnitrozemí, pokud to finanční prostředky dovolovaly a dále na přípravě nutných zákonných osnov v oboru zdravotní a veterinární správy.

Úkoly ministerstva zdravotnictví vyjádřené v rozpočtovém návrhu na rok 1947 směřují k zvýšení zdravotní úrovně obyvatelstva prohloubením zdravotní péče preventivní i léčebné a reorganisací veřejné správy zdravotní, jak toho vyžaduje moderní doba a zapojení celého národa pro hospodářskou výstavbu státu.

V popředí zdravotnických úkolů stojí problém populační, který se řeší poradenskou činností předsňatkovou, prohloubenou a rozšířenou péčí o těhotné ženy a široce plánovaným bojem proti kojenecké úmrtnosti. Je nutno zlepšiti péči o kojence zdravotně ohrožené zřízením dostatečného počtu řádně vybavených kojeneckých ústavů a nemocničních oddělení dětské prevence a oddělení novorozeneckých. Síť poraden pro matky a děti se doplňuje, činnost poraden se dále prohlubuje. Školní mládež bude podrobena pravidelným lékařským prohlídkám, zdravotně uvědomována a vychovávána. Samostatná péče je věnována chrupu mládeže. Vývin dětí a dorostu je podporován vitaminovými akcemi a péčí v ozdravovnách. Zvláštní péče se věnuje zdraví duševnímu. Síť poraden bude doplněna poradnami pro duševní hygienu a různé formy dětské psychické zaostalosti a defektnosti budou léčeny ve speciálních ústavech. Jako součást péče o tělesné zdraví organisuje se zdravotní preventivní a nápravná tělovýchova.

V boji proti lidovým chorobám vyžaduje nejvyššího úsilí potírání tuberkulosy. Přibližně 100% vzrůst nemocnosti a úmrtnosti tuberkulosou oproti roku 1938 nezbytně vyžaduje, aby byla s největší intensitou provedena všechna opatření, jež by umožnila během několika let snížiti nemocnost a úmrtnost na roveň kulturního státu. Opatření tato jsou trojího druhu: léčebného, preventivního a sociálního. Bude zvýšen počet lůžek pro léčbu a isolaci osob tuberkulosních, neboť dosavadní počet lůžek naprosto nestačí krýti potřebu. Po stránce preventivní připravuje se plán na provádění systematických prohlídek tuberkulosou ohrožených vrstev obyvatelstva, zejména školních dětí, továrních dělníků atd. Síť poraden proti-tuberkulosních bude v pohraničním území doplněna. Pro děti a dorost tuberkulosou ohrožený budou zřízeny další ozdravovny. Připravuje se dále zřízení první pracovní osady pro tuberkulosní v okrese kraslickém podle vzoru obdobných osad v cizině. Vypracovaná již osnova protituberkulosního zákona umožní náležité provádění boje proti tuberkulose.

Zvýšeno bude též úsilí potírání pohlavních chorob, bude podporováno výzkumnictví v oboru rakoviny a jiných zhoubných nádorů, školení lékařů a zlepšeno zařízení pro léčení rakoviny. Zvláštní péči nutno věnovati značně rozšířeným chorobám srdečním, reumatismu, cukrovce a ostatním chorobám žláz s vnitřní sekrecí, chorobám duševním a nervovým. Součástí boje proti lidovým chorobám a nemocem z povolání je pracovní lékařství, jehož činnost bude soustředěna v ústavech pro pracovní lékařství při klinických nemocnicích a ve veřejných nemocnicích ve větších průmyslových městech.

Mezi nejdůležitější úseky veřejné zdravotní služby náleží potírání epidemií. Proti nakažlivým nemocem se bojuje v prvé řadě preventivními a profylaktickými opatřeními, zejména očkováním, které se rozšiřuje povinně též na záškrt. Očkovací akce proti tyfu a jiným střevním nemocem se provádějí podle výskytu nákazy. Nutno rozšířiti síť protiepidemijních stanic, aby včasnost opatření proti nákaze netrpěla prodlením času neb vzdáleností místa. S hlediska epidemiologického má mimořádný význam dokonalá asanace obcí a měst, zejména stavba vodovodů, kanalisací a veřejných očistných lázní. V důsledku nedostatečné asanace jsou hygienické poměry v některých našich obcích a krajích neudržitelné a nápravu bude možno docíliti jen soustavným budováním příslušných staveb, na něž s hlediska veřejně zdravotního nutno pohlížeti jako na věc významu celostátního. Je nutno prohloubiti též péči o hygienu bytovou a odstraniti alespoň nejkřiklavější zdravotní závady bytů, zejména sklepních, vlhkých a nedostatečně vybavených.

Ve smyslu usnesení vlády z 16. července 1946 bude co nejintensivněji rozvinut program rekonstrukce a dobudování veřejných nemocnic a jiných veřejných ústavů léčebných a ošetřovacích na podkladě revidované sítě těchto ústavů, Zvláštní pozornost bude věnována hospodářské rovnováze nemocnic, které dosud těžce nesou důsledky válečných a poválečných poměrů. Z investičních prací budou provedeny jen nejnutnější práce obnovovací, budou odstraněny závažné hygienické závady a dokončeny práce již započaté. V některých krajích pohraničního území budou nemocnice přebudovány k jiným zdravotnickým úkolům. V investičním programu se bere zvláštní zřetel na nemocnice klinické, na úkoly veřejných nemocnic v oboru péče o matku a dítě zřizováním oddělení gynaekologických, porodnických, dětských a kojeneckých, na plánovanou péči preventivní, na úkoly pracovního lékařství atd. Síť léčebných a ošetřovacích ústavů bude doplněna odděleními případně samostatnými ústavy pro léčení tuberkulosy, rakoviny, doléčování a přeškolování rekonvalescentů, raněných a pod. Státní zdravotní ústav bude zapojen do řešení všech aktuálních problémů veřejného zdravotnictví a jeho činnost bude přizpůsobena požadavkům veřejné zdravotní správy.

Zdokonalení a reforma veřejné zdravotní služby vyžaduje náležitého odborného školení všech kategorií zdravotnických pracovníků: lékařů, ošetřovatelek, porodních asistentek, zdravotně-sociálních pracovnic, zubních techniků, laborantů, desinfektorů, orgánů potravinové kontroly, pomocného lázeňského personálu atd. Budou pořádány kursy pro úřední a školní lékaře a lékaře pro pracovní lékařství. Lékařům bude dána možnost pracovati v cizině a seznati tam pokroky posledních let. Ošetřovatelská služba bude řádně vybudována a školení reorganisováno. Během roku 1947 bude vydán nový ošetřovatelský zákon, vládní nařízení o doškolení ošetřovatelského personálu a bude provedena novelisace služebních a platových poměrů ošetřovatelek. Rovněž odborné školení porodních asistentek bude doplněno a jejich ustanovení zejména v okresech s vysokou kojeneckou úmrtností se řeší osnovou zákona o státních obvodních porodních asistentkách.

Zvýšení zdravotní úrovně obyvatelstva bude možno docíliti pouze za součinnosti veřejnosti, jež musí býti zdravotně uvědomována a vychovávána. Zdravotní výchova bude prováděna též za spolupráce institucí sociálně zdravotních a státní osvětové činnosti a to kursy, filmy, tiskem, výstavami, přednáškami a pod.

Zvýšenou pozornost věnuje ministerstvo zdravotnictví problému výživy, neboť zdraví národa úzce souvisí se správnou výživou. Pečuje se o to, aby do oběhu přicházely potraviny dobré jakosti, zdraví neškodné a plnohodnotné. Bude zostřen zdravotně policejní dozor nad obchodem s potravinami. Zákonná ustanovení v oboru potravin jsou nejednotná a neúplná, připravuje se návrh nového potravinářského zákona, platného pro celé území státu. Důležitou úřední pomůckou pro potravinářský průmysl i kontrolní orgány je Potravní kodex, jehož II. díl se připravuje.

Důležitou součástí veřejné služby zdravotní jest lékárnictví, jehož úkolem je zajistiti a opatřiti nutná léčiva a dbáti nad jejich řádnou distribucí v celém státě. Toho možno docíliti řádným plánem výroby léčiv v dohodě s národním průmyslem chemickým a chemicko-farmaceutickým, distribucí léčiv řízenou státem a konečně novou úpravou lékárenského systému, jak navrhuje připravovaná již osnova lékárenského zákona, Prohlubuje se výzkum léčivých rostlin, zavádí se pěstování léčivých rostlin dosud z ciziny dovážených a organisuje se nově jejich sběr v zemích českých i na Slovensku, což má i velký význam národohospodářský.

V oboru lázeňství bude předním úkolem, aby na základě konfiskačního řízení prováděného okresními národními výbory byl dále prováděn § 18 dekretu č. 108/1945 Sb. a ujasněn tak celkový rozsah lázeňského majetku, který se dostane do vlastnictví státu a má se podle projednávané osnovy státi součástí podniku Státní lázně. Poněvadž konfiskační řízení bylo dosud provedeno jen v několika málo případech, není rozpočet podniku Státní lázně vyčerpávající, neboť není známo, které majetkové podstaty budou do něho včleněny. Dosud se dostaly do rukou státu majetkové podstaty v Mariánských Lázních, Kynžvartě, Františkových Lázních, Bělohradě a Jánských Lázních. Tyto podstaty spolu se státními lázněmi v Jáchymově bylo možno již nyní do rozpočtu zařaditi. V roce 1947 projektují se ve všech výše uvedených lázních investice, jež odstraňují škody způsobené válkou a investice, jež slouží zhospodárnění provozu a zlepšení hygienických podmínek.

Činnost státní veterinární správy se vztahuje především na tlumení nákaz zvířat, které se válečnými poměry značně rozšířily, zvláště ozhřivky a prašiviny koní, hřebčí nákazy, vztekliny, slintavky a kulhavky, obrny, moru a červenky vepřů a různých chorob drůbeže. V oboru zoohygienické péče o zdraví zvířat bude pokračováno v ozdravování chovu skotu od tuberkulosy a nakažlivého zánětu vemene dojnic.

Chovatelé a širší veřejnost bude poučována o podstatě nákaz zvířat a jejich tlumení a nutnosti spolupráce populárními brožurami, letáky, rozhlasem a filmem.

V oboru hygieny potravin živočišného původu budou vydány nové předpisy o výrobě a oběhu poživatin a některých jiných předmětů potřeby, dále předpisy o prohlídce masa a zřizování a udržování jatek. Ve výcviku a vzdělání příslušných kontrolních orgánů se dále pokračuje. Plánuje se rekonstrukce válkou zničených a poškozených jatek a zlepšení jejich zařízení za spolupráce zúčastněných resortů.

Postupně bude zostřeno vyšetřování mléka a pečováno o to, aby výroba mléka v hospodářstvích i sběr byly hygienicky zlepšeny. Stejná pozornost bude věnována zpracování masa. V roce 1947 bude prohlouben boj proti sterilitě koní a skotu za účelem zvýšení jednak porodnosti, jednak produkce mléčné. Jako pomocné metody bude použito umělého osemeňování zvířat.

Též hygieně pastvin bude věnována zvýšená péče s ohledem na zdravotní stav zvířat určených na společenstevní družstevní pastviny a to ve směru prevence, aby nenastalo zamoření pastvin nakažlivými chorobami, jakož i vyšetřováním zdravotních poměrů pastvin a jejich asanací.

K zdokonalení soustavné léčebné péče o zdraví domácích zvířat sociálně slabších chovatelů chystá se zřízení několika ošetřoven, v nichž má býti umožněno včasné ošetření chorých domácích zvířat chovatelů v odlehlých místech a provádění těžkých zákroků a operací, jež ošetřující veterinář nemůže prováděti v domě chovatele.

Síť veterinárních a vyšetřovacích výzkumných ústavů a kafilerií má býti náležitě doplněna.

Státní veterinární ústav v Ivanovicích na Hané jest jediným ústavem na území našeho státu, který vedle oblastní diagnostiky obstarává výrobu asi 170 různých druhů očkovacích látek proti nákazám zvířat. Jeho umístění v budovách postupně upravovaných nevyhovuje po stránce hygienické ani provozní. Bylo již zahájeno jednání za účelem získání pozemku pro vhodné umístění ústavu.

Pro úřední a praktické veterináře budou uspořádány kursy a bude jim poskytnuta možnost seznámiti se s novými poznatky ve veterinární vědě v zahraničí. V oboru podkovářství bude výcvik a školení podkovářů legislativně nově upraveno pro oblast celé republiky.

Úkoly veřejné správy zdravotní na Slovensku jsou v r. 1947 velmi závažné. Po osvobození dostalo se zdravotní správě samostatného pověřenectva, které muselo býti nejprve náležitě organisováno a vybaveno odbornými silami.

Podstatná část zdravotnických úkolů je svěřena zdravotně sociálnímu ústavu, který byl zřízen na zákonném podkladě v r. 1939. Jest mu podřízena protiepidemijní služba, pobočky mikrobiologické a sociální hygieny, pobočky pro balneologii a klimatologii a pobočky pro zkoumání potravin.

Státních nemocnic je na Slovensku 38 se 12.574 lůžky. Síť státních nemocnic není zcela vybudována a počítá se s rozšířením dosavadního stavu o 2.225 lůžek. Během války státní nemocnice utrpěly velké škody, které musí býti co nejrychleji odstraněny.

Tuberkulosa je na Slovensku velmi rozšířena. Boj proti této chorobě účinně provádí Masarykova liga proti tuberkulose v Bratislavě za finanční podpory státu. Léčení se provádí v tbc odděleních státních nemocnic a soukromých sanatoriích v Tatrách. Dětská tuberkulosa se úspěšně léčí ve Státním dětském léčebném ústavu Šrobárově v Dolním Smokovci a jeho pobočkách.

Boji proti kojenecké úmrtnosti a zdravotní péči o děti a mládež bude věnována zvýšená pozornost. Náleží sem veškeré úkoly, které jsou již vpředu v tomto úseku zdravotnické péče blíže vyznačeny.

Z lidových chorob se nejvíce usiluje o potírání pohlavních nemocí, rakoviny a malarie; úspěšně se bojuje proti cukrovce, reumatismu a alkoholismu. V roce 1945 byl v Bratislavě zřízen Státní ústav pro výživu lidu a dietetiku, který usměrňuje správnou výživu širokých vrstev obyvatelstva na Slovensku.

Pro potírání epidemií má zdravotní správa na Slovensku sanitní auta, jejichž počet se dále rozšiřuje. Tím je umožněno dopravit nemocné z odlehlých zamořených míst do nemocnic. V případě břišního tyfu je postaráno o účinné očkování. Proti záškrtu se bojuje prováděním povinného očkování.

Citelný nedostatek zdravotnického personálu se bude doplňovati i zde odborným školením.

Všechny výše naznačené a důležité úkoly může veřejná správa zdravotní vykonati jen za svědomité a houževnaté spolupráce všech zdravotních činitelů jakož i účinné finanční pomoci státní.