262

6. Ministerstvo vnitra.

Frýdlant) nebo kde šlo o spořitelny blízko sebe působivší (Bor u č. Lípy a Skalice, Pardu-
bice a Přelouč). Revisní služba Svazu československých spořitelen, zákonného to revisního
orgánu spořitelen, byla rozšířena rozmnožením počtu revisorů, takže se poznenáhlu dospívá
k vytčenému cíli, t- j. provádí se stálý dozor nad tím, aby zjištěné závady byly neprodleně
a bez ustání odstraňovány. Jako v předchozích letech, zkoumalo ministerstvo vnitra u oněch
spořitelen, kde nebyla vykonána svazová revise, účetní zprávy, při čemž hlavně přihlíželo
k postupnému sesílení mobility spořitelen, která je nejjistější oporou, jíž možno čeliti mimo-
řádným poměrům na peněžním trhu a usměrňovalo činnost spořitelen, aby ústavy, jež
v době průmyslové konjunktury a plethory peněžní vybočily tu a tam z mezí své působ-
nosti, vrátily se ke svému hospodářskému poslání ústavů lidového peněžnictví. Nutnost na-
říditi u některé spořitelny příročí v roce 1935 nenastala. Tam, kde všeobecné hospodářské
poměry si vyžádaly mimořádné pomoci pro spořitelny, vystačilo se s pomocí dosavadních
institucí, zejména reeskontního a lombardního ústavu. Ve schvalování jednacích řádů pro
správu spořitelen bylo pokračováno a bylo přistoupeno k projednávání řádů pensijních pro
zaměstnance spořitelen na podkladě vzorcového výslužného řádu, jenž byl vydán koncem
roku 1934. V naznačené činnosti bude pokračováno i v roce 1936. Chystá se též vydání vzor-
cového služebního disciplinárního řádu pro zaměstnance spořitelen, jež se zdrželo novou zá-
konnou úpravou poměrů soukromých zaměstnanců (zákon č. 154/1934 Sb. z. a n. ).

Také ve všech ostatních oborech své činnosti bude ministerstvo vnitra pokračovati
v dosavadní své činnosti, směřující k zjednodušení a racionalisování úředního postupu.

263

7. Ministerstvo spravedlnosti s Nejvyšším soudem.

Kapitola 7. Ministerstvo spravedlnosti s Nejvyšším soudem.

Záležitosti osobního stavu.

Osobní organisaci soudů v rámci nyní platné systemisace možno pokládati za skonče-
nou, ježto všechna systemisovaná místa soudců, státních zástupců, úředníků, zřízenců a po-
mocných kancelářských zaměstnanců jsou již obsazena až na zcela nepatrné výjimky;
k 1. září 1935 nebylo z 2484 soudcovských míst obsazeno pouze 35.

Avšak systemisace určená podle rozsahu agendy v roce 1928 neodpovídá zvýšenému
pracovnímu zatížení soudů. I když v posledních dvou letech jeví se nepatrný pokles civilní
agendy sporné a trestní agendy u krajských soudů, jenž je ostatně vyrovnáván vzestupem
trestní agendy okresních soudů, jest zatížení soudů stále podstatně vyšší než v roce 1928.

Mimořádný vzrůst pojišťovacího soudnictví v Praze vyvolal již v roce 1935 nutnost
rozmnožení systemisovaných soudcovských míst o 11 u vrchního soudu a krajského soudu
civilního v Praze určených pro potřebu vrchního pojišťovacího a pojišťovacího soudu.

Zakládání pozemkových knih na Slovensku bude rozšířeno.

Zvláštní péče bude věnována zvýšení věcné úrovně soudnictví, za kterýmžto účelem
budou v roce 1936 podstatně doplněny knihovny soudů komentovanými sbírkami zákonů a
vědeckými díly.

*

Očekávané sjednocení práva bude důvodem k některým doplňovacím a přizpůsobovacím
opatřením.

Soudní agenda civilní a trestní.

V pohybu a rozsahu soudní agendy ve věcech sporných jeví se důsledky vývoje sociál-
ních a hospodářských poměrů, hospodářství úvěrového a ovšem i nynější celkové hospodář-
ské krise vůbec.

Celkový počet projednávaných sporů od roku 1928 proto prudce stoupal a dosáhl vy-
vrcholení v letech 1931 a 1932 úměrně s vystupňováním hospodářské krise. V letech 1933
a 1934 nastává stagnace v tomto vzestupném vývoji soudní agendy.

Zastavení vzestupného vývoje agendy soudní je nutno ovšem pokládati jen za pře-
chodné, neboť nový postupný rozvoj obchodu, průmyslu a uvolněné úvěry najdou opět
odezvu ve vzrůstu soudní agendy.

Pohyb a rozsah agendy soudů v roce 1934 ve věcech sporných a trestních jest zřejmý
z těchto statistických dat:

U krajských soudů bylo projednáváno případů:

V počtu tom nově přibylých případů:

264

7. Ministerstvo spravedlnosti 8 Nejvyšším soudem.

U okresních soudů bylo projednáváno:

V počtu tom nově přibylých případů:

Kromě toho v celkovém počtu projednávaných případů vůbec vzrůstá podíl sporů sple-
titějších a stranami s větší houževnatostí vedených, počet prováděných důkazů, zejména
znaleckých a pod. (proti roku 1929 stoupl počet případů projednávaných vůbec o 15'6%,
ale počet případů, jež musily býti rozhodnuty rozsudkem kontradiktorním o 33*4%).

V trestních věcech bylo k projednání u krajských soudů v Čechách:

285

7. Ministerstvo spravedlnosti s Nejvyšším soudem.

V obvodu vrchního soudu v Bratislavě:

V obvodu vrchního soudu v Košicích:

266

7. Ministerstvo spravedlnosti s Nejvyšším soudem.

úhrnné číslo projednávaných trestních případů u krajských i okresních soudů stouplo
z počtu 737. 959 případů na 745. 404 případy, tedy o 1% (v tom případů nově přibylých
ze 604. 786 na 617. 043 případy, tedy o 2%), při tom číslo výroků o vině stouplo ze 376. 264
výroků na 394. 065 čili o 4'7%, což znamená, že počet případů závažnějších a pracněji
vyřizovaných stoupl daleko rychleji; spolu stoupl i počet odsouzených.

Počet osob pravoplatně obžalovaných pro zločin vraždy a úmyslného zabití byl v roce
1934 285 osob, což je proti roku 1933 více o 31 osobu. Počet osob pro tyto zločiny od-
souzených v I. stolici byl 173.

Trestu smrti bylo v roce 1934 uloženo 16. (V r. 1933 - 27). Menší počet trestů smrti
je vysvětliti tím, že v r. 1934 vstoupil v platnost zákon č. 91/1934 Sb. z. a n., o ukládání
trestu smrti, jenž připouští, aby soud sám změnil trest smrti v trest na svobodě.

Presidentem republiky byla v r. 1934 udělena milost v 551 trestním případu (v r. 1933
ve 424 případech), z čehož připadá 6 na prominutí trestu smrti, 129 na prominutí jiného
trestu, případně zbytku trestu neb na změnu trestu na svobodě v trest peněžitý, promi-
nutí ztráty volebního práva, zkrácení zkušební doby, prominutí vyhoštění z československé
republiky atd.; zahlazení odsouzení bylo povoleno ve 416 (v r. 1933 ve 276) případech;
abolice udělena ve 135 případech.

Kriminalita mladistvých nezavdává příčin k obavám, naopak počet mladistvých od-
souzených krajskými soudy (tedy pro těžší trestné činy) v roce 1934 opět, třeba nepatrně,
poklesl.

Konfiskace.

V roce 1934 bylo úhrnem 3313 případů zabavení, z kteréhož počtu připadala na zaba-
vení tiskopisů periodických 2138, neperiodických 846 a cizozemských 329.

Proti roku 1933 klesl počet konfiskací periodického tisku o 767, počet konfiskací cizo-
zemského tisku o 280 a stoupl počet konfiskací neperiodického tisku o 416, takže celkem
klesl počet konfiskací o 631.

Práce zákonodárné.

1. V oboru soukromého práva věnována byla největší péče přípravným pracím na no-
vém občanském zákoníku pro československou republiku. Pokračováno bylo v mezimini-
sterském projednávání osnovy superrevisní komise a společným úsilím všech zúčastněných
úřadů dosaženo bylo toho, že ještě před prázdninami 1935 byla osnova na ústních pora-
dách probrána celá i s předpisy uvozovacími a prováděcími. Po vyřízení některých otázek
zásadního rázu, jež zůstaly prozatím otevřeny, bude přikročeno k závěrečné redakci za
součinnosti členů superrevisní komise a osnova bude pak zralá pro schválení vládou
a předložení Národnímu shromáždění. Podle dosavadních výsledků je oprávněná naděje,
že parlament bude míti příležitost zabývati se osnovou již v období 1935/1936.

Osnova občanského zákoníka navrhuje dost! dlouhou dobu vakační. Této doby bude
využito k přípravám zákonů, jež úzce souvisí se zákoníkem občanským a v jistém smyslu
jej budou doplňovati. Jsou to zvláště zákony o agendě poručenské a opatrovnické, a o ří-
zení pozůstalostním a pak zákon knihovní.

Z ostatních připravovaných osnov blíží se svému dokončení osnova novely k autor-
skému zákonu č. 218/1926 Sb. z. a n. Jednání se zúčastněnými organisacemi je již zcela
provedeno a nová redakce osnovy bude po prázdninách předložena vládě ke schválení.

Jinak pokračováno bylo v roce 1935 v předběžném meziministerském řízení o někte-
rých osnovách, jako zvláště o osnově zákona o likvidaci majetku stran, jejichž činnost
byla zastavena nebo které byly rozpuštěny podle zákona č. 201/1933 Sb. z. a n., zákona
o služebních zárukách zaměstnanců, a o osnovách vládních nařízení o změně a doplnění
komasačních předpisů platných na Slovensku a v Podkarpatské Rusi.

Byl také učiněn nový pokus získati jednáním s příslušnými zájmovými organisacemi
základy pro osnovu zákona o pracovním poměru redaktorů, o jejíž brzké předložení žádají
resoluce senátu ze dne 10. a 11. července 1934. Ač zahájené jednání dosud nepřineslo klad-
ných výsledků, bude i této věci věnována náležitá pozornost.

267

7. Ministerstvo spravedlnosti s Nejvyšším soudem.

2. V oboru práva obchodního vydán byl a nabyl účinnosti dne 19. května 1935 zákon
o splátkových obchodech (č. 76 Sb. z. a n. ) a nařízením z 18. května 1935, č. 116 Sb. z. a
n. byly upraveny některé poměry výdělkových a hospodářských společenstev, družstev,
hospodářských a živnostenských družstev úvěrních.

V pracích na novém zákoně obchodním, směnečném a šekovém se pokračuje.

Vědecká komise, zřízená v ministerstvu spravedlnosti k přípravě nového obchodního
zákona, dokončila projednání prvé části obchodního práva společenského a přistoupila
k druhému čtení první knihy návrhu obchodního zákona, která bude obsahovati také
úpravu právních poměrů samostatných obchodních jednatelů a obchodních dohodců, a
s důvodovou zprávou bude v nejbližší době vydána tiskem.

V prosinci 1934 projednalo ministerstvo spravedlnosti v poradách s rumunskou dele-
gací Hospodářské rady Malé Dohody zásady, na kterých podle mezinárodních úmluv ženev-
ských z r. 1930 a 1931 by měly spočívati nové zákony směnečný a šekový; očekává se vy-
jádření jihoslovanské sekce této Hospodářské rady o výsledcích těchto porad a budou pak
vypracovány osnovy zákonů těch; nástin referentského návrhu nového směnečného zákona
byl již v ministerstvu spravedlnosti vypracován a sdělen jihoslovanské sekci.

V březnu 1935 vypracovalo ministerstvo spravedlnosti osnovu zákona o obchodních
cestujících, zástupcích nebo jednatelích a jiných zaměstnancích v podobném postaveni a
požádalo předsednictvo ministerské rady o souhlas k prvému rozeslání osnovy.

Připravuje se úprava právních poměrů tak zvaných stavebních střadatelen; referent-
ský návrh zákona byl projednán se zájemci a zúčastněnými ministerstvy a bude nyní vy-
pracována osnova zákona.

Náměty předložené zájemci k otázce zajištění stavebních pohledávek nejsou nikterak
slibné; řešení problému naráží hlavně na odmítavé stanovisko svazů peněžních ústavů;
ministerstvo spravedlnosti sleduje věc a snaží se nalézti vhodnou základnu k řešení tohoto
problému.

Ministerstvo bralo a bere účast i na přípravě četných zákonodárných prací jiných
resortů; mělo účast na vypracování zákona o jízdě motorovými vozidly (č. 81/1935 Sb. z.
a n. ) a osnovy prováděcího nařízení k tomuto zákonu, osnovy nového železničního zákona
a osnovy zákona o veřejných silnicích a cestách.

3. V oboru legislativy byla dále připravena a mezi zúčastněnými ministerstvy projed-
nána osnova zákona o dobrovolném postoupení a zastavení pohledávek za státem, dále byla
stejně projednána otázka zrušení dv. dekr. č. 1085/1814, 1132/1815 a 291/1838 ř. z.
(o exekucích na pohledávky ze smluv dodacích se státem uzavřených atd. ) a nahrazení
jich společnými předpisy, dále otázka úpravy o vedení exekuce na veřejné obligace a ko-
nečně osnova vl. nař. o exekuci proti obcím a veřejně prospěšným ústavům. Práce ty do-
plňují přípravu pro osnovu unifikovaného exekučního řádu. Osnova ta je zhruba hotova,
propracovávají se podrobnosti.

Osnova civilního řádu soudního vypracovaná ministerstvem unifikací bude podrobena
revisi; k jejímu urychlení bylo konáno několik porad a na základě jejich výsledku byla
vypracována osnova zákona o novelisaci c. ř. s. a exek. řádu - dále pak i obsáhlý výnos
o tom, jak urychliti civilní řízení soudní. Osnova nového exekučního řádu bude dokončena
v r. 1936. Unifikační snahy se obrážejí i v práci o směrnicích, jak postupovati při ustano-
vování stálých přísežných znalců a v osnově zákona o stálých přísežných tlumočnících.
Pro dobu, než bude vydán nový advokátní řád, je připravena novela k advokátnímu řádu,
dále pro dobu, než bude unifikován not. řád, je připravena a s odbornými kruhy projed-
nána osnova zákona o zárukách a depositech notářských. Práce na adv. řádu budou skon-
čeny, jakmile budou odstraněny poslední rozpory se zúčastněnými ministerstvy (zatím ře-
šena otázka sociálního pojištění advokátů).

Osnova zákona o depositech soudních, sirotčí jistotě cenných papírů atd. byla přepra-
cována na základě posudku Poradního sboru pro věci peněžní a byla i projednána se zú-
častněnými ministerstvy.

V r. 1936 zahájeny budou práce na organizačním zákoně a na osnově zákona o zvlášt-
ních druzích nesporného řízení (pozůstalostního, poručenského atd. ), spočívajících na
unifikovaném občanském zákoně.