M. Hort, podpredseda NR SR: Pani poslankyňa, chcete vystúpiť v záverečnom slove? (Reakcia spravodajkyne.) Nie. Prerušujem rokovanie o tomto bode programu.
A teraz pristúpime k prvému čítaniu o
vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 244/2002 Z. z. o rozhodcovskom konaní v znení zákona č. 521/2005 Z. z.
Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 845. Návrh na jeho pridelenie na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 851.
Pán minister spravodlivosti, nech sa páči, uveďte aj tento vládny návrh zákona.
Š. Harabin, podpredseda vlády a minister spravodlivosti SR: Vážený pán predsedajúci, vážené dámy a páni poslanci, na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky ministerstvo spravodlivosti predkladá ako iniciatívny materiál návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon o rozhodcovskom konaní č. 244/2002 Z. z. v znení zákona č. 521/2005 Z. z.
Hlavné ciele navrhovanej právnej úpravy sú tieto:
- zabezpečiť, aby bol rozhodcovský rozsudok doručený účastníkom konania do vlastných rúk;
- zabezpečiť, aby bolo možné rozsudok o plnení zo spotrebiteľskej zmluvy vždy napadnúť žalobou o zrušenie na všeobecnom súde, ak boli porušené právne normy na ochranu spotrebiteľa;
- dosiahnuť, aby rozhodcovský súd prihliadal na ustanovenia všeobecne záväzných právnych predpisov a záväzných právnych aktov Európskeho spoločenstva, ktoré sú určené na ochranu spotrebiteľa;
- dosiahnuť rovnakú úroveň ochrany spotrebiteľa, aká je garantovaná už podľa ústavy de lege lata v prípade porušenia boni mores, teda dobrých mravov.
Hlavný cieľ navrhovanej právnej úpravy je posilniť prvky určené na ochranu spotrebiteľa v rámci rozhodcovského konania, ktoré ako alternatíva voči občianskemu súdnemu konaniu predstavuje efektívny prostriedok vymožiteľnosti práva.
Pokiaľ ide o spotrebiteľské vzťahy, niektoré prvky rozhodcovského konania sú totiž neudržateľné jednak z pohľadu záujmu spoločnosti na ochrane spotrebiteľa a jednak so zreteľnom na judikatúru Európskeho súdneho dvora v tejto oblasti.
Jedným z cieľov navrhovanej úpravy je, aby bol rozhodcovský rozsudok doručený účastníkom konania do vlastných rúk. Doterajšia právna úprava umožňuje dokonca aj doručovanie písomností len tým, že sa odošlú na adresu účastníka, čo pri možnosti rozhodovania bez pojednávania nepredstavuje žiadnu ochranu účastníka rozhodcovského konania.
Ďalším z cieľov návrhu zákona je, aby každý rozhodcovský rozsudok, ktorým sa nereflektovalo na ustanovenie určené na ochranu spotrebiteľa, mohol preskúmať súd. Sudca všeobecného súdu je povinný ex officio určiť nečestné zmluvné podmienky v spotrebiteľských zmluvách. Obdobná povinnosť sa navrhuje aj rozhodcovskému súdu, ktorý bude mať povinnosť prihliadať na ustanovenia všeobecne záväzných právnych predpisov a záväzných právnych aktov Európskeho spoločenstva určených na ochranu spotrebiteľa, čím sa môže dosiahnuť minimalizovanie počtu žalôb o zrušenie rozhodcovských rozsudkov. Pre prípad, ak by sa tak nestalo, teda ak by rozhodca neprihliadal na ustanovenia všeobecne záväzných právnych predpisov a záväzných právnych aktov Európskeho spoločenstva určených na ochranu spotrebiteľa v rozhodcovskom konaní, navrhuje sa, aby bolo možné rozsudok o plnení zo spotrebiteľskej zmluvy napadnúť žalobou o zrušenie na všeobecnom súde, ak boli porušené právne normy na ochranu spotrebiteľa.
Tento materiál, ako som už povedal, predkladáme ako iniciatívny. Ten zapadá do celej mozaiky skutočnej ochrany tých sociálne najslabších ľudí, ktorí sa dostanú do spleti spotrebiteľských zmlúv a tiež aj cestou rozhodcovského súdu pre päťtisícovú pôžičku nakoniec prídu a prichádzali doslova o rodinné domy, byty a iné cennosti pre nich. Jednoducho táto norma má výrazným spôsobom pomôcť k tomu, aby sa takéto situácie nevyskytovali.
Ďakujem za pozornosť.
M. Hort, podpredseda NR SR: Teraz dávam slovo spravodajcovi, ktorého určil navrhnutý gestorský ústavnoprávny výbor, predsedovi tohto výboru pánovi poslancovi Mojmírovi Mamojkovi, nech sa páči.
M. Mamojka, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, kolegyne, kolegovia, Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky ma uznesením z 18. novembra 2008 určil za spravodajcu k tomuto vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 244/2002 Z. z. o rozhodcovskom konaní. Podľa ustanovenia § 73 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku podávam v prvom čítaní túto spravodajskú informáciu.
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení predmetný zákon, sa predkladá ako iniciatívny materiál Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky. Konštatujem, že uvedený návrh spĺňa z formálno-právnej stránky náležitosti uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Zo znenia vládneho návrhu zákona je zrejmý účel navrhovanej úpravy.
Dôvodová správa uvádza, že návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ako aj medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, a nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí ani rozpočty vyšších územných celkov. Nepredpokladá negatívny dopad na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry, životné prostredie ani zamestnanosť. Osobitná časť dôvodovej správy obsahuje odôvodnenie ustanovení navrhovaného zákona. Pripojená doložka zlučiteľnosti návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie spĺňa náležitosti, ktoré sú určené v čl. 3 legislatívnych pravidiel tvorby zákonov. Vyplýva z nej, že problematika návrhu právneho predpisu je upravená v práve Európskych spoločenstiev a obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev a súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev. V práve Európskej únie upravená nie je.
Dve-tri poznámky moje vlastné, ak dovolíte. Ja sa domnievam, že rozhodcovské konanie vôbec ako také je určitou alternatívou všeobecných súdov, nie konkurenciou, alternatívou, ktorá môže urýchliť konanie najmä v obchodnoprávnych veciach a táto oblasť má ix svojich pozitívnych prvkov, a preto si myslím, že každý pozitívny právny novelizačný úkon, ktorý napomôže k zefektívneniu rozhodcovského súdnictva, treba podporiť.
Vychádzajúc z oprávnení, ktoré pre mňa ako spravodajcu vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporúčam, aby Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku odporučí uvedený vládny návrh zákona prerokovať v druhom čítaní.
V súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 851 zo 7. novembra 2008 a podľa § 74 rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky navrhujem, aby vládny návrh zákona prerokovali tieto výbory Národnej rady Slovenskej republiky: Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku. Za gestorský výbor navrhujem Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky. Odporúčam, aby výbory predmetný vládny návrh zákona prerokovali v druhom čítaní do 28. januára 2009 a v gestorskom výbore do 30. januára 2009 a od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady.
Všetko. Otvorte, prosím, pán predsedajúci, rozpravu.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem pekne, pán spravodajca.
Konštatujem, že som do rozpravy nedostal žiadnu písomnú prihlášku. A teraz sa pýtam, kto sa chce do rozpravy prihlásiť ústne? Pani poslankyňa Katarína Tóthová ako jediná. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne. Pán spravodajca, rozumel som tomu tak, že chcete ísť do rozpravy teraz? (Reakcia spravodajcu.) Nie. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy ústne.
A slovo dávam pani poslankyni Kataríne Tóthovej, nech sa páči.
K. Tóthová, poslankyňa: Vážený pán predsedajúci, vážený pán minister, milí kolegovia, kolegyne, moje vystúpenie bude veľmi krátke. Chcem ohodnotiť tento legislatívny návrh, pretože je ďalším kamienkom v mozaike toho snaženia, čo sme sa vydali na cestu, a síce dôsledná ochrana všetkých tých, ktorí sú podvedení rôznymi podvodnými zmluvami, rôznymi podvodnými praktikami, ktorí trpia na základe rýchlych pôžičiek a zabezpečovacích prevodov práva a podobne. Dochádzajú o bývanie, pán minister už naznačil, kvôli malej čiastke, ktorú nezaplatia, proste nabiehajú úroky a sankcie a dochádza k tvorbe až bezdomovcov. Nechcem túto tému rozvádzať, ale chcem len ohodnotiť, že skutočne tá mozaika sa uzatvára, že tie cesty týchto podvodných ciest a využitia určitých medzier v zákone sa zužujú a že problematika sa uzatvára.
Posledná moja pripomienka je, že skutočne som bola rada, keď prešiel môj doplňujúci návrh za vašej podpory. Samozrejme, že aj bezpečnostné služby môžu robiť asistenciu a ochranu osoby jedine na základe vykonateľného rozhodnutia príslušného orgánu. A aj tento legislatívny návrh toto zdôrazňuje a zabezpečuje, aby sa ten, koho sa má potom ten výkon týkať, skutočne o ňom dozvedel.
Posledná poznámka. Keďže ide o významné práva občanov, navrhujem, aby tento legislatívny návrh prerokoval aj výbor pre ľudské práva a národnosti, pretože je to právo na bývanie, právo ochrániť si svoj majetok, právo nebyť dotknutý podvodnými postupmi sú ľudské práva, teda vidím aj súvislosť, aby tento výbor to prerokoval.
Ďakujem za pozornosť.
M. Hort, podpredseda NR SR: Ďakujem. S faktickými poznámkami na vystúpenie pani poslankyne Tóthovej sa neprihlásil nikto. Bola jediná, preto vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pýtam sa, pán navrhovateľ, chcete reagovať? Nechce. Pán spravodajca? Nie.
Prerušujem rokovanie o tomto bode a vyhlasujem päťminútovú prestávku a žiadam všetkých, ktorí majú záujem zúčastniť sa hlasovania, aby sa dostavili do sály, nech sa páči.
(Prestávka.)
(Po prestávke.)
P. Paška, predseda NR SR: Vážené pani poslankyne, páni poslanci, budeme pokračovať v prerušenom rokovaní programu 29. schôdze hlasovaním o prerokovaných bodoch programu.
Poprosím teraz pána poslanca Lebockého, aby uvádzal hlasovanie v prvom čítaní o návrhu poslankýň Národnej rady Tatiany Rosovej a Jarmily Tkáčovej, je to návrh novely zákona č. 139/2002 Z. z. o rybárstve. (Ruch v sále.)
Dámy a páni, poprosím vás o pozornosť.
(Hlasovanie o návrhu poslankýň Národnej rady Slovenskej republiky Tatiany Rosovej a Jarmily Tkáčovej na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 139/2002 Z. z. o rybárstve v znení neskorších predpisov, tlač 849.)
T. Lebocký, poslanec: Ďakujem za slovo, vážený pán predseda. Vážený pán predseda, vo všeobecnej rozprave k parlamentnej tlači 849 vystúpili dvaja poslanci. Vystúpila pani navrhovateľka a ja a vo svojom vystúpení som dal návrh, procedurálny návrh, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. b) rokovacieho poriadku na tom, že nebude pokračovať v rokovaní o tomto návrhu zákona. Prosím, dajte o tomto návrhu hlasovať.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o procedurálnom návrhu, aby sme nepokračovali v rokovaní o tomto návrhu zákona.
(Hlasovanie.) 134 prítomných, 76 za, 53 proti, 2 sa zdržali, 3 nehlasovali.
Keďže sme schválili procedurálny návrh, nebudeme pokračovať v rokovaní o tomto návrhu zákona.
V prvom čítaní budeme hlasovať teraz o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 577 o rozsahu zdravotnej starostlivosti, je to tlač 829.
Pán poslanec Zvonár bude uvádzať hlasovanie.
(Hlasovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 577/2004 Z. z. o rozsahu zdravotnej starostlivosti uhrádzanej na základe verejného zdravotného poistenia a o úhradách za služby súvisiace s poskytovaním zdravotnej starostlivosti v znení neskorších predpisov, tlač 829.)
J. Zvonár, poslanec: Pán predseda, v rozprave nezazneli žiadne procedurálne návrhy, preto prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 135 prítomných, 88 za, 47 sa zdržalo.
Návrh sme postúpili do druhého čítania.
J. Zvonár, poslanec: Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s vaším rozhodnutím prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo. Ďalej aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 28. januára 2009 a gestorský výbor do 30. januára 2009.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 135 prítomných, 128 za, 1 proti, 6 sa zdržali.
Návrh sme pridelili výborom a určili lehoty na prerokovanie.
Pani poslankyňa Gabániová uvedie v prvom čítaní hlasovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 139 o omamných látkach, je to tlač 840.
(Hlasovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 139/1998 Z. z. o omamných látkach, psychotropných látkach a prípravkoch v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii a o zmene zákona č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách v znení neskorších predpisov, tlač 840.)
D. Gabániová, poslankyňa: Prosím, pán predseda, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o návrhu postúpiť zákon do druhého čítania.
(Hlasovanie.) 135 prítomných, 107 za, 28 sa zdržalo.
Návrh sme postúpili do druhého čítania.
D. Gabániová, poslankyňa: Ďakujem. Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo. Ďalej aby za gestorský výbor určila hlasovaním Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 28. januára 2009 a gestorský výbor do 30. januára 2009.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 134 prítomných, 132 za, 1 sa zdržal, 1 nehlasoval.
Pridelili sme návrh výborom a určili lehoty.
Pán poslanec Senko bude uvádzať hlasovanie o návrhu uznesenia k
návrhu na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky s ratifikáciou Dohovoru o ochrane kultúrneho dedičstva pod vodou, je to tlač 747.
J. Senko, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predseda. V rozprave k predmetnému dohovoru nevystúpil žiaden poslanec. Pán predseda, dajte, prosím, hlasovať, že Národná rada Slovenskej republiky podľa čl. 86 písm. d) Ústavy Slovenskej republiky vyslovuje súhlas s Dohovorom o ochrane kultúrneho dedičstva pod vodou.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 129 prítomných, 128 za, 1 nehlasoval.
Konštatujem, že sme vyslovili súhlas.
Teraz pán poslanec Bobrík bude uvádzať v prvom čítaní hlasovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 377 o ochrane nefajčiarov, je to tlač 844.
(Hlasovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 377/2004 Z. z. o ochrane nefajčiarov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 465/2005 Z. z., tlač 844.)
A. Bobrík, poslanec: Ďakujem za slovo, pán predsedajúci. V rozprave vystúpilo sedem poslancov, z toho pani poslankyňa Rosová podala procedurálny návrh, ako aj pán poslanec Pelegrini, ale týkajú sa doplnenia výborov, ktoré budú to mať na prerokovanie. Takže, pán predsedajúci, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v súlade s § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený návrh zákona v druhom čítaní.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 134 prítomných, 127 za, 6 sa zdržalo, 1 nehlasoval.
Návrh sme postúpili do druhého čítania.
A. Bobrík, poslanec: Ďakujem. Pán predsedajúci, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s vaším rozhodnutím a procedurálnymi návrhmi, ktoré predložili pani poslankyňa Rosová a pán poslanec Pelegrini, prideľuje sa predložený návrh zákona na prerokovanie Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre vzdelanie, mládež, vedu a šport a Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku. Ďalej aby sa za gestorský výbor určil hlasovaním Národnej rady výbor pre zdravotníctvo a aby predmetný návrh zákona výbory prerokovali do 28. januára a gestorský do 30. januára 2009.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 131 prítomných, 127 za, 1 proti, 2 sa zdržali, 1 nehlasoval.
Konštatujem, že sme návrh pridelili do výborov a určili lehoty na prerokovanie.
Teraz pani poslankyňa Košútová bude uvádzať v druhom a treťom čítaní hlasovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 543 Z. z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy pri poskytovaní podpory v pôdohospodárstve, je to tlač 861, ktorú prerokovávame v skrátenom legislatívnom konaní.
(Hlasovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 543/2007 Z. z. o pôsobnosti orgánov štátnej správy pri poskytovaní podpory v pôdohospodárstve a rozvoji vidieka a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 861.)
M. Košútová, poslankyňa: Vážený pán predseda, v rozprave nevystúpil žiadny poslanec, preto budeme hlasovať o jedinom pozmeňujúcom návrhu zo spoločnej správy. Prosím, aby ste dali o tomto návrhu hlasovať.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme o návrhu zo spoločnej správy.
(Hlasovanie.) 134 prítomných, 99 za, 21 proti, 9 sa zdržalo, 5 nehlasovali.
Návrh zo spoločnej správy sme odsúhlasili.
M. Košútová, poslankyňa: Pán predseda, môžeme pristúpiť k tretiemu čítaniu ihneď.
P. Paška, predseda NR SR: Otváram rozpravu v treťom čítaní. Sme v skrátenom legislatívnom konaní. Sme v skrátenom legislatívnom konaní, odsúhlasili sme zo spoločnej správy. Teraz otváram rozpravu v treťom čítaní. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť. Nie. Vyhlasujem rozpravu za skončenú a budeme hlasovať.
M. Košútová, poslankyňa: Pán predseda, prosím, aby ste dali hlasovať o zákone ako o celku s odporúčaním gestorského výboru schváliť.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 135 prítomných, 97 za, 4 proti, 34 sa zdržalo.
Konštatujem, že sme schválili vládny návrh novely zákona č. 543/2007 Z. z.
Teraz, pani poslankyňa Laššáková, vás poprosím, aby ste uviedli hlasovanie v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov, je to tlač 841.
(Hlasovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 757/2004 Z. z. o súdoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. .../2008 Z. z. a o zmene a doplnení niektorých zákonov, tlač 841.)
J. Laššáková, poslankyňa: Ďakujem pekne. Pán predseda, prosím, aby ste dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 135 prítomných, 75 za, 57 proti, 3 sa zdržali.
Konštatujem, že sme neschválili návrh zákona. (Reakcie z pléna.) To je, ospravedlňujem sa. Technici... (Ruch v sále.) Dámy a páni, je všeobecný súhlas, ale nebudeme opakovať hlasovanie, je to omyl na tabuli, sme v prvom čítaní.
Postúpili sme návrh zákona do druhého čítania.
Dobre, ďakujem pekne. Ideme ďalej, pani spravodajkyňa.
J. Laššáková, poslankyňa: Ďakujem pekne. Pán predseda, prosím, dajte hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený vládny návrh zákona na prerokovanie týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady, Výboru Národnej rady pre verejnú správu a regionálny rozvoj a Výboru Národnej rady pre obranu a bezpečnosť. Ďalej aby za gestorský výbor určila hlasovaním Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky s tým, že určené výbory vládny návrh zákona prerokujú v druhom čítaní do 28. januára 2009 a v gestorskom výbore do 30. januára 2009 od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady. Prosím, dajte o tomto návrhu hlasovať.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 134 prítomných, 89 za, 14 proti, 29 sa zdržalo, 2 nehlasovali.
Návrh sme pridelili výborom a určili lehoty na prerokovanie.
Teraz pán predseda výboru Mamojka uvedie v prvom čítaní hlasovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 244/2002 Z. z. o rozhodcovskom konaní, je to tlač 845.
(Hlasovanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 244/2002 Z. z. o rozhodcovskom konaní v znení zákona č. 521/2005 Z. z., tlač 845.)
M. Mamojka, poslanec: Vážený pán predseda, vážené kolegyne, kolegovia, v rozprave vystúpila jedna pani poslankyňa, pani poslankyňa Tóthová, s tým, že ten pozmeňujúci súvisí vlastne s rozšírením výborov, ktoré majú prerokovať návrh v druhom čítaní, takže dali by sme o ňom hlasovať v tej časti, kde sa hovorí o výboroch, ktoré majú návrh prerokovať. Takže najprv, ak dovolíte, navrhujem, aby sme dali hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla podľa § 73 ods. 3 písm. c) zákona o rokovacom poriadku prerokovať predložený vládny návrh zákona v druhom čítaní.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 134 prítomných, 77 za, 1 proti, 56 sa zdržalo.
Postúpili sme návrh do druhého čítania.
M. Mamojka, poslanec: Pán predseda, dajte, prosím, ďalej hlasovať o tom, že Národná rada Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky prideľuje predložený vládny návrh zákona na prerokovanie týmto výborom Národnej rady Slovenskej republiky: Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodársku politiku a Výboru Národnej rady pre ľudské práva. To je ten návrh pani poslankyne Tóthovej. Ďalej aby za gestorský výbor určila hlasovaním Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky s tým, že určené výbory vládny návrh zákona prerokujú v druhom čítaní do 28. januára 2009 a v gestorskom výbore do 30. januára 2009 od jeho prerokovania v prvom čítaní na schôdzi Národnej rady.
P. Paška, predseda NR SR: Hlasujeme.
(Hlasovanie.) 134 prítomných, 92 za, 3 proti, 39 sa zdržalo.
Návrh sme prijali, návrh sme pridelili výborom a určili lehoty na prerokovanie.
Ďakujem pekne, pán predseda ústavnoprávneho výboru.
Dámy a páni, odhlasovali sme všetky prerokované body programu 29. schôdze. Chcem vás ešte upozorniť, že v utorok vzhľadom na to, že dnes neukončíme program 29. schôdze, budeme pokračovať o 9.00 hodine ráno prerokúvaním Správy o činnosti SIS. Vzhľadom na to, že sa jedná o neverejné rokovanie, začneme ráno tak, aby sme mohli zabezpečiť všetky technické podmienky na rokovanie neverejným spôsobom. Takže dnes budeme po krátkej prestávke o 11.30 hod. pokračovať rokovaním a po prerušení budeme pokračovať v programe 29. schôdze v utorok ráno o 9.00 neverejným rokovaním o Správe Slovenskej informačnej služby.
Takže teraz do 11.30 hod. krátka prestávka, o 11.30 hod. budeme pokračovať návrhom pána poslanca Lipšica. (Reakcia z pléna.) Do 13.00 hod.
(Prestávka.)
(Po prestávke.)
P. Paška, predseda NR SR: Vážené kolegyne, vážení kolegovia, budeme pokračovať, poprosím vás, aby ste ukončili svoje individuálne diskusie. Páni poslanci, budeme pokračovať. Pán podpredseda Číž, poprosím vás.
Pristúpime k prvému čítaniu o návrhu pána poslanca Národnej rady Daniela Lipšica na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 120 o platových pomeroch niektorých ústavných činiteľov, je to tlač 832.
Návrh na prerokovanie výborom je v rozhodnutí č. 838.
Pán poslanec, máte slovo. (Ruch v sále.) Kolegyne, kolegovia, ešte raz vás chcem požiadať, aby ste ukončili svoje diskusie alebo radšej odišli zo sály.
Pán poslanec, nech sa páči.
(Rokovanie o návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Daniela Lipšica na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 120/1993 Z. z. o platových pomeroch niektorých ústavných činiteľov Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a o doplnení zákona č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení ďalších zákonov, tlač 832.)
D. Lipšic, poslanec: Ďakujem, pán predseda. Pán predseda, ide o novelu zákonov, ktorá sčasti už bola schválená, na zmrazenie platov. Ja som ten návrh dával ešte predtým, ako sa rozhodla vláda, vládna koalícia zmraziť platy, pretože si myslím, že v čase, kedy na Slovensku prichádza ekonomická kríza, je opodstatnené také gesto solidarity, ktoré by sme mali ako ústavní činitelia vyjadriť vo vzťahu k našim občanom. Je síce pravda, že náš plat sa odvíja od priemernej mzdy, ale pravdou je aj to, že na budúci rok pravdepodobne sa zvýši miera nezamestnanosti na Slovensku, ktorá sa do priemernej mzdy nezapočítava, takže sa mi zdalo, že to je správna cesta. Chcel by som mať k tomu dve poznámky.
Môj návrh, samozrejme, že je širší a týka sa aj tretej moci v štáte, pretože vždy, keď boli zmrazované platy, tak sa to dotklo aj súdnej moci koniec koncov aj so súhlasom vtedy opozičného SMER-u. Teraz bolo treba nájsť nejaký dôvod, prečo nehlasovať za môj návrh, takže sa súdna moc z toho vyňala, s čím ja nemám problém, ja som avizoval už predtým, že je to vec dohody. Trochu ma prekvapili slová predsedu vlády, ktorý na túto tému povedal, že ak nezaplatíme sudcov a prokurátorov my, urobí to mafia. To ja považujem za dehonestáciu súdnej moci, pretože dnes je priemerný plat s 13. a 14. platom u sudcov asi 85-tisíc korún a u prokurátorov asi 81-tisíc korún. Povedať, že ak im nepridáme nejaké ďalšie štyri tisícky, že budú skorumpovaní, to ja považujem naozaj za škandalóznu dehonestáciu.
Ale nemám problém s tým, aby súdna moc bola vyňatá, čo si myslím, že by sme mali zvážiť, ak by návrh prešiel do druhého čítania, o čom si nejaké veľké ilúzie nerobím, je, že by asi bolo na úvahu zmraziť platy v samospráve, pretože naozaj primátori a starostovia poberajú pomerne dobré platy. Poviem príklad: starosta 3,5-tisícovej obce môže brať mesačný základný plat 77-tisíc a 39-tisíc na odmenách, čo spolu robí 117-tisíc korún za mesiac. A veď fajn, ja to nikomu ako nezávidím, ale myslím si, že v tejto situácii by bolo správne uvažovať o zmrazení platov aj v samospráve, lebo to sú tiež verejné financie, to nie je nič iné.
Takže ak by ten návrh prešiel, ale uvidíme podľa rozpravy, aká bude diskusia k tomu, tak ja by som potom kľudne súhlasil s tým, ako som to už avizoval, aby justícia nebola súčasťou tohto návrhu, ale aby sa návrh rozšíril o samosprávu. No, zaujímal by ma názor aj vládnych poslancov na to, či vôbec má zmysel týmto smerom uvažovať. (Reakcia z pléna.) Prosím? Koľko percent?
P. Paška, predseda NR SR: Pán poslanec, poprosím vás, nerušte, myslel som... Ďakujem pekne, pán poslanec.
Spravodajcom je pán Brocka. Poprosím, pán poslanec, keby ste nás informovali.
J. Brocka, poslanec: Vážený pán predseda Národnej rady, dámy a páni, výbor ma určil ako spravodajcu k tomuto poslaneckému návrhu zákona. Spĺňa všetky náležitosti podľa zákona o rokovacom poriadku, preto teraz o ňom rokujeme v prvom čítaní. Dovoľte predtým, ako otvoríte rozpravu, povedať mne ako spravodajcovi pár poznámok.
Samozrejme, v súvislosti so svetovou finančnou krízou efektívne, účinné opatrenia, zásadné účinné opatrenia sú iného charakteru - stimulovať zdravý domáci dopyt cez súkromnú spotrebu pred neprimeraným rastom verejných výdavkov. To znamená, znižovať radšej odvody, znižovať dane, zvyšovať konkurencieschopnosť Slovenska, zlepšovať motiváciu ľudí pracovať, podnikať, zvyšovať motiváciu zamestnávateľov zamestnávať, budovať efektívny štát napr. racionalizáciou verejných výdavkov, procesov verejnej správy, napr. nepredražovať tendre, ako sme toho svedkami nielen v poslednom čase. A mohol by som pokračovať ďalej, kde sú rezervy aj na našej strane.
Dámy a páni, ja si myslím, že finančná kríza, globálna finančná kríza môže byť pre Slovensko príležitosťou, môže byť pre Slovensko v istom zmysle aj výhodou. Napríklad vtedy, ak tí, ktorí vo vyspelejšej časti Európy práve pre vysoké výrobné náklady musia svoje prevádzky zatvárať a napríklad prídu na Slovensko. Je to v tejto chvíli, samozrejme, viac na vás, viac je to na vláde, na poslancoch vládnej koalície.
Návrh, ktorý predkladá kolega Lipšic, je možno z iného súdka, ale súvisí aj s touto krízou. A ja sa stotožňujem s ním v tom, že je to istý symbol, že aj táto časť verejných činiteľov má spolucítenie so všetkými, ktorých sa akýmkoľvek spôsobom negatívny dopad finančnej krízy dotkne. Je to symbol, že aj my sme ochotní prispieť k úsporám štátneho rozpočtu. Dvestošesťdesiat miliónov korún prípadná úspora v štátnom rozpočte z prijatia takéhoto zákona, to je dosť peňazí na to, aby napríklad štát mohol dať príspevok pri narodení každého dieťaťa. Samozrejme, je to pokus, aby sme aj iným v štátnej či verejnej, ale aj v súkromnej sfére možno ich inšpirovali a ukázali, že sú rezervy, ktoré máme, a že sa vieme podeliť s inými.
Pán predseda, nech sa páči, otvorte rozpravu.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán spravodajca.
Otváram rozpravu. Písomnú prihlášku nemám. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť. Pán poslanec Minárik, pán poslanec Bobrík. Končím možnosť sa prihlásiť.
Pán poslanec Minárik, máte slovo.
P. Minárik, poslanec: Ďakujem, pán predseda, za slovo. Vážené kolegyne, kolegovia, skutočne môže ísť v tomto prípade iba o gesto a ja si myslím, že gestá sa majú prijímať v svojom mene a na svoj účet. Z tohto pohľadu je už problematická exekutíva, ale dobre. Parlament odhlasoval, parlament mohol odhlasovať pre seba ako gesto a vláda má svoje techniky, ako komunikovať s parlamentom, takže aj ministri sú svojím spôsobom ešte do tohto gesta zahrnuteľní.
Už trošku pochybujem v exekutíve o tých najvyšších vládnych úradníkoch, pretože oni sa k tomuto gestu nijako nemohli vyjadriť a musia ho strpieť. Teda nie je v ich mene a je na ich účet. Preto si myslím, že sudcovská moc, keď nebola zahrnutá, je to v úplnom poriadku. Najmä keď sa sudcovia, povedzme cez svoje organizácie, k takémuto gestu nepripájali. Koniec koncov, ak chce robiť niekto gestá, každý má možnosť sa solidarizovať inými mechanizmami, priestor pre charitu je obrovský.
V tomto pohľade sa mi zdá byť neprimerané, aby sme zobrali samosprávu a nechali povedzme policajtov, nechali iných a zahrnuli ich do takéhoto gesta. Najmä preto, že samospráva takéto gestá môže robiť na svojej úrovni vyhláseniami starostov, prijímaním uznesení miestnych zastupiteľstiev.
Dámy a páni, keď chceme robiť gestá, robme ich za seba. Preto si nemyslím, že tento návrh je dobrý a nevidím dôvod ho podporiť.
Ďakujem pekne.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec. Ako druhý je do rozpravy prihlásený pán poslanec Bobrík.
A. Bobrík, poslanec: Vážený pán predsedajúci, vážený pán navrhovateľ, spravodajca, prekvapil ma, poviem pravdu, pán predkladateľ, váš návrh, ktorý sa týka, ste povedali vo všeobecnosti, verejnej správy - zmrazenie platov vo verejnej správe. Verejná správa je veľmi široký pojem. Neviem, či ste mali na mysli len zo zákona stanovené výšky platov primátorov a starostov, alebo aj všetkých ostatných zamestnancov, pretože to je veľký rozdiel. Automaticky, keď poviete verejná správa, tak sa to týka všetkých zamestnancov. Lenže tí ostatní zamestnanci verejnej správy... (Reakcia predkladateľa.) Bohužiaľ, ste to takto predniesli. Ja som to chápal ako verejnú správu vo všeobecnosti, pretože všetci zamestnanci. Samozrejme, ale aj starostovia a primátori sú odmeňovaní špeciálnym zákonom, ktorý sa na nich vzťahuje, o odmenách primátorov, teda starostov, ktorí patria do tejto skupiny.
Ale každé zastupiteľstvo určuje výšku a percento jednak platu, odmien a je to v jeho plnej kompetencii. Prekvapuje ma jedno. Prednedávnom ste vystúpili, ako netreba limitovať, netreba obmedzovať, nechať na slobodnú vôľu na rozhodnutie a tu tie zastupiteľstvá sú plne zodpovedné orgány miest a obcí, ktoré naozaj veľmi komplikovane a veľmi ťažko schvaľujú v niektorých prípadoch, pokiaľ sledujete aj masmédiá, aké sú to problémy, ako sa vždycky veľmi ťažko jednak stanovujú platy a odmeny. Čiže ja tu vidím veľmi dobré pole pôsobnosti naozaj, a patrí to do ich kompetencií, obecných zastupiteľstiev, mestských zastupiteľstiev, aby sa s touto otázkou vysporiadali a nezasahovali im my z parlamentu do týchto kompetencií, ktoré majú vyhradené zákonom. Preto si myslím, že ten váš návrh nie je dobrý.
Ďakujem.
P. Paška, predseda NR SR: Ďakujem, pán poslanec.
Faktická poznámka - pán poslanec Minárik, áno, nech sa páči.
P. Minárik, poslanec: Ďakujem pekne za slovo. Vážený pán kolega, nesúhlasíme s predkladaným návrhom, ale ja si dovolím nesúhlasiť aj trošku s vami, keď ste povedali, že veľmi ťažko sa rodia platy primátorov. Pracujem v samospráve na rôznych úrovniach, pretože v Bratislave sú dve, od deväťdesiateho a mne sa zdá skôr naopak, že s veľkou ľahkosťou sa schvaľujú platy starostom a s veľkou ľahkosťou sa schvaľujú aj odmeny poslancov. Dokonca tak, že si trúfam povedať, že veľká väčšina týchto platov je na hornej hranici a obrovské množstvo týchto platov je za touto hornou hranicou. Takže v tomto by som si dovolil trošku s vami polemizovať. Ďakujem pekne.
P. Paška, predseda NR SR: Pán poslanec bol posledný, ktorý bol prihlásený do rozpravy. Vyhlasujem rozpravu za skončenú.
Pán poslanec Lipšic, chcete sa vyjadriť? Nech sa páči.
D. Lipšic, poslanec: Pán predseda, vyjadrím sa k diskutujúcim, ktorých názor rešpektujem, ale zdá sa mi, že je nelogický. Pretože povedať, že nemali by sme regulovať platy primátorov a starostov alebo sudcov a prokurátorov, alebo resp. rozhodovať o zmrazení, čo je regulácia, nedáva zmysel, lebo ich regulujeme zákonom my. Sú zákonom určené platy, čiže povedať, že teraz nemôžeme ich inak regulovať, to je nelogické. Môžeme, samozrejme. Nemusíte s tým súhlasiť, ale povedať, že je to proste zásah, no však my ten zásah sme urobili tým, že tento parlament zákonmi reguluje platy ústavných činiteľov, všetkých mocí, aj platy samosprávy. To je prvá poznámka.
Čiže to veľa podľa mňa nemá nič spoločné so zákonom o ochrane nefajčiarov, pretože potom ak to je naozaj tak, že by samospráva si mala regulovať všetko sama, no tak potom neregulujme. Načo máme zákon č. 253/1994 o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primátorov miest? Nechajme to na samosprávu od nevidím do nevidím, môže určovať platy primátorov a starostov. Čiže problém nie je zrejme, že to chceme regulovať, problém je akože, ako to regulovať, a to si myslím, že preto tie vystúpenia boli obidve pomerne nelogické.
Ale čo sa týka troch štátnych mocí, tento parlament prijal už kedysi dávno mechanizmus určovania platov vo všetkých troch mociach odvodený od platu poslanca. Aj plat ministra, aj plat sudcu a prokurátora je určený a odvodený podľa platu poslanca. Čiže preto je podľa mňa logické, že tento návrh je správny.
Ale ja som preto uviedol to zmrazovanie platov samosprávy a očakával som teda reakciu zo strany vládnej koalície, pretože my sme už na základe tohto podnetu, ktorý som predložil, schválili zmrazenie platov v zákonodarnom orgáne a v exekutíve. Keďže zjavne v parlamente nie je vôľa rozšíriť tento návrh aj na samosprávu, ktorá je financovaná z verejných zdrojov, už z rôznych príčin a z rôznych argumentov, tak som sa nakoniec rozhodol, že tento návrh zákona vezmem späť.
Ďakujem.