Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1996 – 1998

ze 41. schůze 13. listopadu 1997

k návrhu pravidel pro realizaci zahraničních cest Poslanecké sněmovny

Organizační výbor Poslanecké sněmovny

I. schvaluje Pravidla pro organizaci zahraničních styků Poslanecké sněmovny Parlamentu ve znění přijatých pozměňovacích návrhů, uvedená v příloze tohoto usnesení;

II. ukládá Kanceláři Poslanecké sněmovny zpracovat konkrétní postupy vyplývající z těchto pravidel a předložit je organizačnímu výboru do konce roku 1997.

Miloš Zeman v.r.

předseda Poslanecké sněmovny

Stanislav Gross v.r.

ověřovatel organizačního výboru

Příloha k usnesení č. 234

Pravidla pro organizaci zahraničních styků PSP

A.Plán zahraničních styků Sněmovny

1) Zahraniční styky Sněmovny probíhají na základě pololetního plánu zahraničních styků projednaného zahraničním výborem a schváleného organizačním výborem Sněmovny.

2) Podklady pro návrh plánu zahraničních styků Sněmovny na následující pololetí

·) předkládá každý orgán a funkcionář Sněmovny do konce května a listopadu odboru mezinárodních vztahů formou návrhu zahraničních aktivit s jejich zdůvodněním. U zahraničních cest je vždy jeho součástí předpokládaný počet účastníků a doba trvání cesty. Pokud se předpokládá reciproční přijetí uvede se také tato informace.

·) odbor mezinárodních vztahů návrhy shromáždí a spolu s informacemi ministerstva zahraničních věcí, (ev. dalších institucí) a svými informacemi (které budou obsahovat také poznámku o předpokládaných aktivitách Senátu v dané oblasti) předá k projednání organizačnímu výboru.

·) Org. výbor projedná plán zahraničních styků s přihlédnutím k informacím odboru mezinárodních vztahů za přítomnosti zpravodaje pro příslušnou akci, kterým je předseda příslušného orgánu, jím pověřený zástupce nebo vedoucí příslušné delegace, a schválí vždy nejpozději v prvním měsíci příslušného pololetí.

3) Zhodnocení zahraničních styků Sněmovny a jejich porovnání s plánem provádí organizační výbor na počátku dalšího pololetí. Přehled cest, včetně stručné charakteristiky (podle předaných zpráv), připraví odbor mezinárodních vztahů. Zav na žádost OrgV materiál projedná a spolu se svým stanoviskem jej předloží organizačnímu výboru nejpozději v druhém měsíci nadcházejícího pololetí.

4) Zároveň s přehledem cest bude organizačnímu výboru předložena informace o čerpání nákladů na cesty poslanců ve vztahu k předpokladu vyplývajícímu z plánu cest.

B.Zahraniční cesty delegací Sněmovny

I. Schvalování cest

1) Kategorie cest)

·) delegace Sněmovny vedená předsedou

·) delegace Sněmovny vedená místopředsedou

·) delegace výboru

·) stálá delegace

·) skupiny přátelství

·) delegace podvýboru či komise

·) jiné delegace a cesty

2) Projednání žádosti

·) pokud se jedná o cestu zahrnutou ve schváleném plánu na příslušné pololetí, žádost se podává OrgV (organizačnímu odboru) nejpozději 3 týdny před realizací cesty;

·) pokud jde o cestu mimo tento plán, žádost se podává nejméně 5 týdnů předem odboru mezinárodních vztahů, který ji spolu s informací ministerstva zahraničních věcí, ZaV (ev. dalších institucí) a svou informací předá OrgV.

·) v nezbytně nutném případě je možné po řádném zdůvodnění výše uvedenou lhůtu zkrátit

·) org. výbor návrh projedná za přítomnosti zpravodaje pro příslušnou cestu, kterým je předseda příslušného orgánu, nebo vedoucí příslušné delegace, nebo jimi pověřený zástupce

·) v případě mimořádné situace (časové tísně) může informaci ZaV nahradit informace jeho předsedy;

·) obsah žádosti

·) zdůvodnění nebo odkaz na skutečnost, že se jedná o plánovanou cestu

·) doba trvání cesty, datum nástupu a ukončení

·) stručný program cesty a její cíl, hlavní partneři, případně kdo zve

·) velikost delegace, její jmenovité složení a jméno jejího vedoucího

·) požadavky na materiální zabezpečení (pokud jsou odlišné od pravidel či zvyklostí) včetně zdůvodnění

·) požadavky na případný doprovod (pracovníci Kanceláře PS, příp. další osoby, tlumočník)

·) další požadavky na zajištění cesty (např. dřívější odlet nebo pozdější přílet apod.)

·) k žádosti o zahraniční cestu delegace výboru, komise, podvýboru a jiné delegace je nutné přiložit usnesení garančního výboru

3) Stanoviska k neplánované cestě nebo k plánu cest

·) usnesení výboru (komise), ev. stanovisko předsedy výboru

·) stanovisko vedoucího stálé delegace (u členů stálých delegací)

·) informace odboru mezinárodních vztahů (který si dle potřeby vyžádá další informace, např. od MZV a Senátu) z hlediska mezinárodní situace a koordinace návštěv (není třeba u členů stálých delegací)

·) informace ZaV (ev. VOB) z hlediska mezinárodně politického a z hlediska vhodnosti realizace cesty (není třeba u členů stálých delegací)

·) souhlas vedení poslaneckého klubu (je třeba vždy)

·) předseda, místopředsedové Sněmovny a předsedové výborů žádají přímo OrgV, s informací ZaV.

4) Před zařazením bodu o schválení cesty na jednání OrgV je nutné zajistit

·) žádost s příslušnými stanovisky, která musí být doručena organizačnímu odboru nejpozději 3 dny před jednáním,

·) přítomnost zpravodaje k cestě, kterým je zpravidla vedoucí delegace, nebo žádající poslanec.

·) tabulku s četností a druhem cest delegací PSP do dané země

II. Omezení cest

1) Cesty stálých delegací a jejich členů

·) počet členů konkrétní delegace při jednotlivém výjezdu je nejvýše roven počtu řádných míst v orgánu (výjimka může být při plénu PS RE, kdy se může zúčastnit celá delegace, aby bylo zajištěno zastoupení ve všech výborech a klubech)

·) doprovod pracovníků Kanceláře v případě, že ho delegovaný poslanec nebo vedoucí delegace požaduje a po dohodě s vedoucím Kanceláře Poslanecké sněmovny

·) i u těchto cest vedoucí delegace pečlivě zváží nezbytnou potřebu velikosti delegace

2) U cesty delegací výborů (komisí, podvýborů) bude počet členů delegace omezen zpravidla do 4 poslanců.

3) Po schválení zahraniční cesty může vedoucí delegace v odůvodněných případech a v případě časové nouze rozhodnout o:

·) snížení počtu členů delegace či doprovodu,

·) změně termínu cesty v rozsahu dvou kalendářních dnů,

·) záměně členů delegace.

Spolu s odůvodněním informuje o těchto změnách OrgV.

III. Zajišťování cest

1) Diety

·) přísluší po dobu trvání oficiálního programu cesty a dále nejdéle jeden den před zahájením akce a jeden den po jejím skončení v závislosti na dopravním spojení. Na delší dobu se proplatí diety jenom tehdy, není-li jiná možnost spojení nebo pokud takové spojení sníží celkové náklady (např. o den pozdější přímý spoj ČSA namísto složitých přestupů přijde včetně diet a ubytování levněji). Pokud se poslanec rozhodne nastoupit cestu dříve nebo ji ukončit později, diety mu nepřísluší.

2) Ubytování

·) náklady na ubytování se hradí ve stejném rozsahu jako diety.

3) Letenky

·) poslanci cestují třídou C (Business Class),

·) je-li to levnější a možné, využívá se letadel AČR, ev. vládní letky MV,

·) zajišťují se po dohodě s poslancem na první, resp. poslední den oficiálního programu, případně vzhledem k okolnostem (hodina zahájení - ukončení programu, možnosti spojení) na den předcházející, resp. následující. Pokud se sníží celkové náklady (např. využitím přímého spoje) a poslanec s tím souhlasí, může být zajištěn dřívější odlet či pozdější přílet.

·) chce-li poslanec letenku na termín prodlužující trvání cesty, zajistí se mu podle jeho požadavků, není-li dražší a bez nároku na diety a ubytování.

4) Rozhodne-li se poslanec, který nepoužívá služební vozidlo, cestovat vlastním autem, přísluší mu náhrada podle platných předpisů.

IV. Ukončení cesty

1. Vyúčtování cesty se předkládá nejpozději do 15 dnů po skončení cesty na příslušném formuláři. Možné nejasnosti (delší trvání cesty apod.) musí být vysvětleny písemně v komentáři.

2. Zpráva z cesty (nezpracovává se, pokud je pořizován oficiální zápis ze všech jednání)

·. předkládá se buď společně s vyúčtováním, nebo se předá odboru mezinárodních vztahů, kde budou zprávy k nahlédnutí.

·. odbor zajistí také předání kopií ZaV a zajistí doručení zprávy orgánům či poslancům, kterých se týkal obsah některého z jednání

·. u cesty výboru bude k dispozici ostatním členům výboru; u stálé delegace všem jejím členům

·. za včasné zpracování a předložení zprávy z cesty zodpovídá vedoucí delegace

3. Zveřejňování základních informací o zahraničních cestách poslanců (publikování prostřednictvím tiskového odboru a doručováním do všech výborů a klubů každého čtvrt roku)

C.Přijímání zahraničních návštěv v PSP

1) Uvedená pravidla se použijí přiměřeně i pro přijetí zahraničních delegací - postup a schvalování přijetí je obdobný jako u vysílání delegací -

2) Pravidla se nevztahují se na přijímání akreditovaných diplomatů.

3) Pravidla se rovněž nevztahují na přijímání zahraničních návštěv jednotlivými poslanci, za předpokladu, že z přijetí neplynou PSP žádné náklady ani závazky.

D. Další otázky

4) Koordinace vysílání delegací se Senátem - vzájemná informovanost partnerských orgánů.

5) Odbor mezinár. vztahů sleduje termíny cest do stejného teritoria a může navrhnout sloučení cest, či případné změny termínů, pokud by to bylo z praktických nebo zahraničně politických důvodů výhodnější.

6) bude dopracována část stanovující náležitosti pro jednotlivé kategorie

7) K části III. budou muset být ve spolupráci s odborem mezinárodních vztahů a s hospodářsko-správním odborem PSP vypracována přesná pravidla způsobů úhrady, poskytování záloh, vyúčtování cest a jejich technického zajištění včetně výběru dodavatele letenek a ev. i některých dalších služeb.

8) Aplikovatelnost jednotlivých ustanovení na část C, jakož i odchylky v procesu schvalování, přípravy a vyhodnocování návštěv bude konkretizována v další fázi přípravy pravidel - při rozpracovávání podrobnějšího textu.