Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Místopředseda vlády a ministr financí Ivan Kočárník zaslal odpověď na interpelaci poslance Jozefa Wagnera dopisem ze dne 20. června 1995.

Podle § 89 zákona ČNR č. 35/1989 Sb., o jednacím řádu České národní rady, v platném znění, předkládám Poslanecké sněmovně odpověď místopředsedy vlády a ministra financí Ivana Kočárníka na interpelaci poslance Jozefa Wagnera. Odpověď je přílohou tohoto sněmovního tisku.

Příloha

Pane poslanče,

obdržel jsem Vaši interpelaci ze dne 3. června 1995 ve věci týkající se Lidového domu v Praze. Vzhledem k námitkám, které jste uvedl, uložil jsem legislativnímu odboru ministerstva, aby prošetřil postup Ministerstva financí v této věci z hlediska platných právních předpisů. Výsledkem tohoto prošetření byl závěr, podle něhož Ministerstvo financí žádný právní předpis neporušilo a postupovalo v ekonomickém zájmu státu tak, jak tato povinnost vyplývá z kompetenčního zákona (§ 4 zákona č. 2/1969 Sb., ve znění pozdějších předpisů), podle něhož je Ministerstvo financí ústředním orgánem státní správy pro hospodaření s národním majetkem, s výjimkou věcí náležejících do působnosti Ministerstva pro správu národního majetku a jeho privatizaci.

Vzhledem k závažnosti Vašich námitek pro rezort, který řídím, považuji za nutné se k celé problematice vyjádřit podrobněji.

Obvodní soud pro Prahu 1 rozsudkem ze dne 8. dubna 1994 zamítl žalobu Ministerstva financí ČR na určení vlastnického práva, jíž se Ministerstvo financí ČR domáhalo určení, že domy čp. 1033, 1028, 1030, 1032 a 1462 s pozemky, které byly majetkem a. s. Cíl, jsou majetkem České republiky a jsou v prozatímní správě Ministerstva financí ČR, neboť uvedené nemovitosti byly znárodněny na základě zákona č. 123/1948 Sb., o znárodnění polygrafických podniků.

Městský soud v Praze v odvolacím řízení rozsudek soudu I. stupně potvrdil, a to z důvodu, že příslušné ministerstvo nevydalo dílčí výměr, v němž by byly uvedené nemovitosti, znárodněné ex lege k 1. lednu 1948, uvedeny.

Vzhledem k tomu, že odvolací soud sám považoval za zásadní otázku, zda výměr příslušného ministra o rozsahu znárodnění je nutnou podmínkou znárodnění či nikoliv, vyslovil, že proti rozsudku je přípustné dovolání (§ 238 odst. 2 písm. a/ Občanského soudního řádu).

Ministerstvo financí při podání dovolání k Vrchnímu soudu v Praze vycházelo z nálezu Ústavního soudu č. 8 II ÚS 124/93, z jehož odůvodnění vyplývá, že i když výměr o rozsahu znárodnění vydán nebyl, přesto ke znárodnění došlo ex lege.

Dovolání je mimořádný opravný prostředek, jímž lze v souladu s Občanským soudním řádem napadnout rozhodnutí odvolacího soudu, pokud to zákon připouští.

Pokud Vrchní soud v Praze po přezkoumání rozhodnutí Městského soudu zjistí, že rozhodnutí obou soudů je nesprávné, napadená rozhodnutí rozsudkem zruší a věc vrátí k dalšímu řízení. Dojde-li však k závěru, že rozhodnutí Městského soudu je správné, a že stát areál Lidového domu nenabyl zestátněním, dovolání Ministerstva financí ČR rozsudkem zamítne. Dovolací řízení nebylo dosud ukončeno.

Pane poslanče,

ve své interpelaci jste uvedl, že zástupci smluvního partnera neplatí ČSSD nájemné z předmětných nemovitostí po doporučení Ministerstva financí, které je od právní moci rozsudku odvolacího soudu nezákonné a právě takové bylo vždy bez předběžného opatření soudu.

K tomuto uvádím:

V roce 1992 a 1993 uzavřela ČSSD nájemní smlouvy na pozemky Lidového domu s firmou Bau Holding A. G. Vídeň prostřednictvím své české dceřinné firmy Bau Holding Centrum Praha na dobu 99 let, přičemž v těchto smlouvách byla dohodnuta také výše nájemného. Firma Bau Holding Centrum zamýšlí na pozemcích zřídit komplex budov, skládajících se z hotelů, banky a obchodních prostor za cca 1,3 mld. rakouských šilinků.

V průběhu soudního řízení se firma B. H. Centrum obrátila na Ministerstvo financí se žádostí, aby potvrdilo, že Česká republika vstoupí do existujících smluv uzavřených mezi ČSSD a B. H. Centrum jakmile soud s definitivní platností rozhodne, že právoplatným vlastníkem nemovitostí, které jsou předmětem nájemních smluv, je Česká republika.

Dále firma B. H. Centrum navrhla zvážit, zda by Ministerstvo financí nemohlo vzít zpět své návrhy na předběžné opatření, t. j. zejména návrh na vyslovení zákazu demolovat stávající objekty a odvolání proti rozhodnutí o stavebním povolení.

K této žádosti Ministerstvo financí sdělilo dopisem ze dne 21. 12. 1993, že vznesený požadavek je velmi závažný a bude třeba jej komplexně posoudit. V žádném případě však Ministerstvo financí nebude již činit žádné dispozice s návrhy podanými u příslušných soudních či jiných orgánů a vyčká jejich rozhodnutí.

Firma B. H. Centrum v odpovědi na tento náš dopis navrhla, aby k posouzení celé záležitosti, zejména z ekonomického hlediska, byla vytvořena pracovní skupina. Dále firma poukázala na to, že prodlení ve výstavbě by mohlo způsobit, že již nebude možno dosáhnout tak výhodné výnosnosti investice. Také platnost rozhodnutí o umístění stavby je omezeno lhůtou 2 let. Za této situace by proto zřejmě musela odstoupit od smlouvy z titulu znemožnění jejího účelu a uplatňovat nárok na náhradu škody podle ustanovení Smlouvy o ochraně investic uzavřené mezi Českou republikou a Rakouskou republikou. Dále firma upozornila, že domy čp. 1030 a 1462 jsou v havarijním stavu, hrozí zřícením a jejich statické zajištění a rekonstrukce jsou součástí projektu výstavby. Na podporu žádosti B. H. Centrum zaslal rakouský prezident memorandum prezidentu ČR a předsedovi vlády ČR.

Firma proto opětovně navrhovala, aby se Ministerstvo financí jménem České republiky zavázalo, že pokud bude Česká republika určena vlastníkem sporného majetku, zaručí B. H. Centru stejná práva a povinnosti, jaká jsou obsažena v nájemních smlouvách a dodatcích k nim, uzavřených mezi ČSSD a B. H. Centrem.

Ministerstvo financí dopisem ze dne 22. března 1994 prohlásilo B. H. Centru, že v případě, že soud určí jako vlastníka předmětných nemovitostí Českou republiku - Ministerstvo financí, vstoupí Ministerstvo financí nebo jím pověřená organizace do nájemní smlouvy včetně dodatků, uzavřené mezi ČSSD a Bau Holding A. G., která přešla na B. H. Centrum, a do nájemní smlouvy, uzavřené mezi ČSSD a B. H. Centrem, a to za podmínek, že bude dodržen podíl českých firem na výstavbě minimálně na úrovni dohody mezi Svazem podnikatelů ČR, B. H. Centrem a Bau Holding A. G. Vídeň, jako nerozdílnými nositeli, a že na základě uzavření dodatků k uvedeným nájemním smlouvám budou veškeré platby jakkoliv související s pronájmem pozemků, včetně předplatby, až do doby rozhodnutí soudu o vlastnictví k nemovitostem prováděny na účet banky v Praze tak, aby do této doby nemohlo být z tohoto účtu čerpáno.

V této souvislosti se Ministerstvo financí zavázalo vzít zpět část návrhu na nařízení předběžného opatření, jímž by bylo zakázáno demolovat stavby, dále návrh na obnovu řízení o povolení k odstranění stavby a odvolání do stavebního povolení, kterým bylo B. H. Centru povoleno zahájit v areálu Lidového domu výstavbu hotelu, kancelářských a obchodních ploch.

Na základě těchto skutečností uzavřelo Ministerstvo financí s B. H. Centrem dne 12. května 1995 v rámci Dodatku č. 1 ke shora uvedenému prohlášení ze dne 22. března 1994 smlouvu, při jejímž uzavírání vycházelo také z dopisu ministra zahraničních věcí doc. Ing. Zielence, CSc., spolkovému ministru zahraničních věcí Rakouské republiky dr. Mockovi a z Dohody mezi Českou a Slovenskou Federativní Republikou a Rakouskou republikou o podpoře a ochraně investic.

Uzavřená smlouva má být B. H. Centru podkladem k jednání s bankami o poskytnutí úvěru na financování stavby. Banky žádají jistotu, že B. H. Centrum je oprávněno nerušeně zřídit a nerušeně provozovat tuto stavbu tak, jak to vyplývá z nájemních smluv, které B. H. Centrum uzavřelo s ČSSD.

Česká republika - Ministerstvo financí se smlouvou zavazuje, že v případě, že bude pravomocným a dále nenapadnutelným rozsudkem soudu určeno, že nemovitosti areálu Lidového domu jsou ve vlastnictví České republiky a v prozatímní správě Ministerstva financí, uzavře s B. H. Centrem nájemní smlouvu, kterou ministerstvo nebo jeho právní nástupce vstoupí do těch práv a povinností, vyplývajících z nájemních smluv uzavřených mezi ČSSD a B. H. Centrem, které je možno převzít.

Účinnost smlouvy, tzn. povinnost České republiky - Ministerstva financí uzavřít s B. H. Centrem tuto smlouvu, nastane teprve splněním podmínky, že Česká republika bude určena vlastníkem nemovitostí areálu Lidového domu a bude určeno, že Ministerstvu financí přísluší prozatímní správa těchto nemovitostí. Takový postup Ministerstva financí je plně v souladu s platným právním řádem.

Hlavním důvodem, proč B. H. Centrum neplatí ČSSD nájemné, není nezákonný postup Ministerstva financí, ani žádný jeho příkaz nebo doporučení, který by takové platby zakazoval, jak je uvedeno v interpelaci, nýbrž samostatné rozhodnuti firmy B. H. Centrum nekonat platby z nájemních smluv ve prospěch ČSSD, dokud vlastnické vztahy k nemovitostem areálu Lidového domu nebudou s konečnou platností vyjasněny.

B. H. Centrum však nájemné, jehož placení není vázáno na fyzické zahájení stavby, z vlastního rozhodnutí platí ve sjednaných termínech na účet banky tak, aby do vyjasnění vlastnických vztahů nemohlo být z tohoto účtu čerpáno. Tu část nájemného, jehož placení je podle smlouvy vázáno na fyzické zahájení stavby B. H. Centrum neplatí, protože dosud k zahájení výstavby nedošlo. Předpokladem fyzického zahájení stavby je uzavření dohod o financování s rakouskými bankami.

Z uvedeného plyne, že postup Ministerstva financí byl zcela v ekonomickém zájmu čs. státu se snahou zabránit jakýmkoliv únikům z plateb nájemného do doby, než o věci s konečnou platností rozhodne soud. Ministerstvo financí žádný právní předpis neporušilo.

Pane poslanče,

z uvedeného širšího výkladu je třeba učinit závěr, že Ministerstvo financí nepoužilo žádných nezákonných opatření a ani neporušilo pravidla svobodné demokratické soutěže politických stran a hnutí, jak je uvedeno v interpelaci.

K Vaší žádosti o zaslání dokumentu pro smluvního partnera ČSSD, který zavazuje smluvního partnera neplatit této straně nájemné, sděluji, že takový dokument Ministerstva financí zavazující firmu B. H. Centrum neplatit ČSSD nájemné, neexistuje. Existuje pouze prohlášení Ministerstva financí pro B. H. Centrum ze dne 22. března 1994, o němž jsem se podrobně zmínil výše. Kopii tohoto prohlášení na Vaši žádost připojuji v příloze.

Současně jste požádal o seznam spisů, které jsou k tomuto případu na Ministerstvu financí. Tento požadavek nepovažuji za praktický proto, že spisů je větší počet a všechny jsou s označením čísel jednacích soustředěny na jednom místě v příslušném odboru ministerstva. Přesto však seznam základních spisů připojuji k informaci.

S pozdravem

Příloha

Vážený pan

Jozef Wagner

poslanec Poslanecké sněmovny

Parlamentu České republiky

Sněmovní 4

118 26 Praha 1

Česká republika - Ministerstvo financí ČR, jako účastník soudního řízení o určení vlastnického práva k nemovitostem tvořícím areál Lidového domu, na základě žádosti B. H.Centra, spol. s r.o., doporučené Svazem podnikatelů ve stavebnictví ČR a po prostudování příslušných podkladů a expertíz, vedeno snahou neznemožnit provedení připravené rekonstrukce a výstavby komplexu budov v prostoru vymezeném ulicemi. Hybernská, Havlíčkova a V celnici v Praze 1 prohlašuje, že

V případě, že soud určí jako vlastníka předmětných nemovitostí českou republiku - Ministerstvo financí ČR, vstoupí Ministerstvo financí ČR, nebo jím pověřená organizace, do nájemní smlouvy ze dne 19. června 1992 včetně dodatků, uzavřené mezi českou stranou sociálně demokratickou a Bau Holding AG, která přešla s účinností od 17. července 1992 na B. H. Centrum, spol. s r.o. a nájemní smlouvy ze dne 13. ledna 1993, uzavřené mezi českou stranou sociálně demokratickou a B. H. Centrem, spol. s r. o., a to za podmínek, že

1. bude dodržen podíl českých firem na výstavbě minimálně na úrovni dohody mezi Svazem podnikatelů čR, B.H.Centrem, spol. s r.o. a ILBAU Wien, jako nerozdílnými nositeli;

2. na základě uzavření dodatků k nájemním smlouvám ze dne 19. června 1992 a ze dne 11. ledna 1993, budou veškeré platby, jakkoliv související s pronájmem pozemků, včetně předplatby, až do doby rozhodnutí soudu o vlastnictví k nemovitostem, prováděny na účet banky v Praze tak, aby do této doby nemohlo být z tohoto účtu čerpáno.

B. H. CENTRUM

společnost s r.o.

Hybernská 7

Praha 1

Seznam zásadních spisů: