Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Ministr životního prostředí František Benda zaslal odpověď na interpelaci poslance Jana Kryčera dopisem ze dne 6. června 1995.

Podle § 89 zákona ČNR č. 35/1989 Sb., o jednacím řádu České národní rady, v platném znění, předkládám Poslanecké sněmovně odpověď ministra životního prostředí Františka Bendy na interpelaci poslance Jana Kryčera. Odpověď je přílohou tohoto sněmovního tisku.

Příloha

Vážený pane poslanče,

k Vaší interpelaci sděluji následující:

Mechanizmus podpory obcím a ostatním subjektům se řídí Směrnicí Ministerstva životního prostředí ČR o poskytování finančních prostředků ze Státního fondu životního prostředí v rámci Programu na ozdravění ovzduší České republiky (dále jen Program), schválené vládou ČR dne 14. prosince 1994.

Prostředky potřebné k realizaci tohoto programu zajistila Poslanecká sněmovna Parlamentu novelou zákona č.500/90 Sb. o privatizaci, a to tak, že v období počínaje rokem 1994 a konče rokem 1997 poskytne Fond národního majetku Státnímu fondu životního prostředí ČR každoročně do 31.března postupně částky 1 mld.Kč, 1,6 mld. Kč, 2 mld. Kč a jako poslední 1,5 mld. Kč.

Proto není ani možné v krátkém čase několika měsíců poskytnout podporu žádostem došlým na SFŽP v roce 1994 a dále zatím došlým na MŽP ČR od ledna 1995. Žádostí bylo dosud zaregistrováno okolo 3 500. Celkové finanční požadavky podaných žádostí je možno odhadnout na více jak 20 mld. Kč.

Cílem Programu je zlepšení kvality ovzduší měst a obcí cestou plošné plynofikace, nebo posílením elektrické sítě a následnou náhradou spalování hnědého uhlí, briket a uhelných kalů plynem, elektřinou nebo jiným ekologicky příznivým zdrojem energie ve spotřebičích komunální a průmyslové energetiky s výkonem do 50 MW_t. Tomu odpovídají i podávané žádosti, které se neorientují pouze na příspěvky občanům při změně otopných systémů v bytech.

Dovoluji si, pane poslanče, korigovat Vaše tvrzení, že Ministerstvo životního prostředí ČR dalo okresním úřadům nedostačující a zkreslené informace. Ministerstvo postupovalo podle usnesení vlády ČR č. 250/94, připravovalo příslušnou Směrnici s Ministerstvem financí ČR a Ministerstvem průmyslu a obchodu ČR a koncem září ji společně tato ministerstva předložila vládě, která materiál schválila v prosinci 1994.

Tento materiál si vyžádali v září 1994 pro informaci o postupu prací přednostové okresních úřadů, byli však v průvodním dopise náměstka ministra ŽP výslovně upozorněni, že jde o materiál vládou ČR neschválený. Po dvou jednáních ve vládě Směrnice doznala důležité změny a jak jsem již uvedl, byla schválena v polovině prosince 1994 a po požadované drobné úpravě rozeslána okresním úřadům a územním odborům MŽP ČR.

Základním předpokladem pro podporu padle platné Směrnice je, že obec nebo město předloží ucelený projekt prostřednictvím okresního úřadu do I. kola výběrového řízení na MŽP ČR, bude vybrán Radou Programu k účastí do II. kola k jednání o podpoře podle platných postupů na Státním fondu životního prostředí a bude znovu doporučen Rado Programu.

Kritéria pro tento výběr schválila vláda ČR. Směrnice byla 14. ledna 199 rozeslána všem okresním úřadům, které informovaly o postupu starosty měst a obcí. Podle okresních priorit a kriterií programu jsou postupně v dvoukolovém řízení Radou Programu navrhovány podané žádosti k podpoře.

Poslanecká sněmovna Parlamentu přijala schválením novely zákona 500/90 Sb. i účelové zaměření vytvořených prostředků (viz důvodová zpráva předkládající iniciativní skupiny poslanců), jejichž užití má směřovat přednostně do oblastí vymezených Vyhláškou MŽP ČR č. 279/93 o oblastech vyžadujících zvláštní ochranu ovzduší. Snahou MŽP ČR bylo podpořit i jiná místa s podobnou situací.

Proto také jedno z hlavních kriterií je úroveň koncentrací znečišťujících látek v dané lokalitě, okrese či regionu. Ukazuje se však, že okresy při posuzování naléhavosti žádosti dávají značnou váhu dalším hlediskům, zejména hospodářským a sociálně politickým, což je v souladu se Směrnicí. O takovéto posouzení priorit požádalo MŽP ČR okresní úřady pro soubor akcí došlých na SFŽP do konce roku 1994, ale již Fondem nevyřízených. Vybrané akce tohoto souboru předložené MŽP ČR Radě Programu byly projednány dne 24. dubna a 5. června 1995. Podobně bude postupovat MŽP ČR při přípravě dalších zasedání Rady Programu.

Předložení projektů obcí a měst není taxativně stanoveno a případná podpora není nároková. Bez podání žádostí a výběrového řízení by však nebylo možné posoudit naléhavost podpory. Proto budou podané žádosti využívány v příštích letech pro rozhodovací činnost okresními úřady při stanoviscích k žádostem o podporu, se kterými se budou obce a města obracet na SFŽP po skončení Programu.

Postup schvalování podpor proběhl následovně:

Alikvotní část celkového objemu prostředků Programu určená na rok 1994 ve výši 1 mld Kč byla převedena do zdrojů SFŽP z Fondu národního majetku dne 28. 9. 1994.

Aby nedocházelo ke zbytečným časovým ztrátám při realizaci Programu, rozhodl jsem podpořit ty žádosti, které bezvýhradně odpovídaly zaměření Programu již v době, kdy byla Směrnice připravována. Díky tomu bylo možno uspokojit již v tomto období, tj. do konce roku 1994,67 žadatelů a efektivně alokovat finanční prostředky v souhrnné výši 166 mil. Kč. Byly ovšem použity výhradně prostředky z běžných zdrojů SFŽP a to na podporu projektů, prokazujících vysokou připravenost žadatelů k realizaci, popřípadě na podporu již zahájených akcí. Finanční prostředky jim byly poskytnuty podle platných právních předpisů a ustanovení o poskytování prostředků ze SFŽP. Další projekty s odpovídajícím zaměřením byly vyhodnoceny a připraveny tak, aby mohly být finančně podpořeny bezprostředně po projednání Směrnice vládou. Na základě doporučení prvního, druhého a třetího zasedání Rady Programu byla pak mým rozhodnutím bilančně alokována v roce 1994 na období 1994 - 97 částka 1,951 mld Kč. Prostředky z 6,1 mld. Kč byly uvolňovány až po přijetí Směrnice. tj. až po 14. 12. 1994.

Do 15. ledna 1995 přišlo na SFŽP cca 800 žádostí o podporu v rámci Programu, které Fond již nevyřizoval a předal je podle Směrnice k řízení na MŽP ČR. Všechny žádosti byly předloženy ke stanovení priorit okresním úřadům. Tím začala být plněna jedna z podmínek, kladených přednosty okresních úřadů pro přijetí Směrnice vládou ČR. Současně byly žádosti konzultovány s místně kompetentními plynárenskými akciovými společnostmi. Z pozitivně hodnocených žádostí tohoto souboru vybralo MŽP ČR 179 žádostí, které byly projednány Radou Programu na jejím zasedání v dubnu a červnu 1995 a navrženy k podpoře.

Otázka snížení maximální výše podpory občanům při změně otopných systémů v bytech byla projednána na 7. zasedání Rady Programu dne 5. června 1995. Bylo navrženo, vzhledem k nedostatku programových prostředků a jejich rychlému čerpání, znovu zvážit možnost dotační podpory přeměny otopných systémů v bytech a bytových prostorách. Záležitost vyřeším ve spolupráci s Radou Programu v průběhu nejbližších týdnů.

Ministerstvo životního prostředí ČR očekává, že obdrží ještě okolo dvou tisíc žádostí od obcí o zařazení do Programu. Při průměrných nákladech na plynofikaci menší obce okolo 12 mil. Kč lze předpokládat, že do konce roku, nejpozději do poloviny příštího roku bude celý Program z hlediska bilancí užití účelových finančních prostředků naplněn.

V úctě

Vážený pan

Jan Kryčer

poslanec Parlamentu ČR

Praha