Výbor pro veřejnou
správu, regionální rozvoj a životní
prostředí a výbor pro vědu, vzdělání,
kulturu, mládež a tělovýchovu projednaly
na svých schůzích vládní návrh
zákona, kterým se mění a doplňuje
zákon České národní rady č.
564/1990 Sb., o státní správě a samosprávě
ve školství, ve znění zákona
č. 190/1993 Sb. a zákona č. 256/1994 Sb.
Uvedené výbory doporučují
Poslanecké sněmovně,
aby s předloženým návrhem zákona
vyslovila souhlas v tomto znění:
kterým se mění
a doplňuje zákon České národní
rady č. 564/1990 Sb., o státní správě
a samosprávě ve školství, ve znění
zákona č. 190/1993 Sb. a zákona č.
256/1994 Sb.
Parlament se usnesl na tomto zákoně
České republiky:
Zákon České
národní rady č.564/1990 Sb., o státní
správě a samosprávě ve školství,
ve znění zákona č. 190/1993 Sb. a
zákona č. 256/1994 Sb., se mění a
doplňuje takto:
1. V § 2 se vkládá nové písmeno
c), které zní:
"c) rady škol, jsou-li ustaveny,".
Dosavadní písmena
c) až se označují jako písmena d) až
g).
2. V § 3 odst. 1 se za slova
"vytvoření podmínek" vkládají
slova "pro činnost rady školy," a za slova
"školní inspekce" se vkládají
slova "a přijetí následných opatření,".
3. V § 3 odst. 1 se na konci
doplňuje text, který zní:
"Ředitel odpovídá
za zpracováni a zpřístupnění
veřejnosti výroční zprávy o
činnosti školy a výroční zprávy
o hospodaření školy a předkládá
tyto zprávy radě školy. Ředitel je povinen
účastnit se jednání rady školy,
je-li přizván radou školy. Ředitel školy
zajišťuje, aby zákonní zástupci
nezletilého žáka a zletilí žáci
byli informováni o průběhu vzdělávání
a výchovy žáka.".
4. V § 3 odst. 2 se vypouštějí
písmena d) a h).
Dosavadní písmena
se přeznačují.
5. V § 3 odst. 2 nové písmeno e) zní:
"e) o zařazení
dětí do speciálních mateřských
škol a speciálních základních
škol, základních škol, zvláštních
škol a školských zařízení
jim sloužících a do pomocných škol;
do základních škol se přednostně
zařazují děti, které mají trvalý
pobyt ve spádovém obvodu školy nebo jsou umístěny
v dětském domově ve spádovém
obvodu školy,".
6. V § 3 odst. 2 se doplňuje
nové písmeno m), které zní:
"m) o žádosti
žáka ke změně studijního nebo
učebního oboru a opakování ročníku
po splnění povinné školní docházky.".
7. V § 3 se vypouští odstavec 3.
Dosavadní odstavec 4 se
označuje jako odstavec 3.
8. § 4 se vypouští.
9. V § 5 odst. 1 se za slova
"správní úřady" vkládají
slova "ve školství".
10. V § 5 odst. 2 se vypouští
poslední věta.
11. § 6 odst. 1 zní:
"(1) Školský
úřad zřizuje a zrušuje se souhlasem
ministerstva jako příspěvkové nebo
rozpočtové organizace anebo své organizační
jednotky
a) speciální základní
školy při zdravotnických zařízeních,
pomocné školy, zvláštní školy,
zvláštní předškolní zařízení
při zdravotnických zařízeních,
b) základní umělecké
školy,
c) školská zařízení
pro výchovu mimo vyučování,
d) školská zotavovací
zařízení,
e) zařízení
výchovného poradenství,
f) zařízení
školního stravování,
g) střediska služeb
školám, střediska informačních
technologií a plavecké školy,
h) zařízení
pro další vzdělávání pedagogických
pracovníků.".
12. V § 6 se za odstavec
1 vkládají nové odstavce 2 a 3, které
včetně poznámek pod čarou č.
1) a 1a) znějí:
"(2) Majetkové vztahy
a hospodaření organizací a jednotek uvedených
v odstavci 1 se řídí zvláštními
předpisy. 1)
(3) Školský úřad
předkládá okresnímu shromáždění
každoročně ke schválení 1a)
a poté doplněnou o vyjádření
okresního shromáždění ministerstvu
k informaci zprávu ze svého územního
obvodu o stavu, koncepci a rozvoji sítě předškolních
zařízení, škol a školských
zařízení, o výsledcích výchovy
a vzdělávání předškolních
zařízení, škol a školských
zařízení a o koncepci a výsledcích
činnosti školského úřadu. Zpráva
dále obsahuje informace o hospodaření školského
úřadu, předškolních zařízení,
škol a školských zařízení."
1) Zákon ČNR
č. 576/1990 Sb., o pravidlech hospodaření
s rozpočtovými prostředky České
republiky a obcí v České republice (rozpočtová
pravidla republiky), ve znění pozdějších
předpisů.
1a) Zákon ČNR
č. 425/1990 Sb., o okresních úřadech,
úpravě jejich působnosti a o některých
dalších opatřeních s tím souvisejících,
ve znění pozdějších předpisů.".
13. V § 6 se dosavadní
odstavec 2 označuje jako odstavec 4 a v něm se za
slova "doporučení obce" vkládají
slova "a rady školy, je-li zřízena"
a za slova "stanoviska obce" se vkládají
slova "a rady školy, je-li zřízena".
Dosavadní odstavec 3 se vypouští.
Dosavadní odstavec 4 se
označuje jako odstavec 5.
14. V § 7 písm. b)
se na konci doplňují slova "s výjimkou
písmene d) a l), pokud se jedná o základní
uměleckou školu zřízenou podle §
14 odst. 6".
15. V § 7 písm. c) se slova "§ 4" nahrazují
slovy "§ 14 odst. 3".
16. V § 7 se doplňují
nová písmena e) až i), která včetně
poznámek pod čarou č. 1b) až 1f) znějí:
"e) rozhoduje o osvobození
žáků od povinnosti docházet do školy
a o osvobození žáků od povinné
školní docházky, 1b)
f) povoluje udělení
výjimky při přijímání
žáků ke studiu na středních školách,
1c)
g) vyjadřuje se k udělení
výjimky při zřizování základních
škol, 1d)
h) rozhoduje o výjimkách,
pokud jde o počet dětí ve třídě
v mateřských školách, 1e)
i) dává souhlas
ke slučování škol. 1f)
1b) 37 zákona
č. 24/1984 Sb., o soustavě základních
a středních škol (školský zákon),
ve znění pozdějších předpisů.
1c) § 19 odst.
3 zákona č. 29/1984 Sb.
1d) § 6 odst.
3 a 5 zákona č. 29/1984 Sb.
1e) § 3 odst.
1 zákona ČNR č. 76/1978 Sb. o školských
zařízeních, ve znění pozdějších
předpisů.
1f) § 2 odst.
1 zákona č. 24/1984 Sb.".
17. § 8 zní:
"(1) Školský
úřad sděluje obcím souhlas se zrušením
základní školy, která byla jimi zřízena.
(2) Školský úřad
přiděluje předškolním zařízením,
školám a školským zařízením
jim sloužící, které jsou zařazeny
do sítě předškolních zařízení,
škol a školských zařízení
(dále jen "síť") zřizovaných
a spravovaných obcemi finanční prostředky
na platy a náhrady platů, popřípadě
mzdy a náhrady mezd, na odměny za pracovní
pohotovost, odměny za práci vykonávanou na
základě dohod o pracích konaných mimo
pracovní poměr a odstupné, na náklady
na zvláštním způsobem stanovené
odvody do sociálních a zdravotních fondů
a ostatní náklady
vyplývající z pracovně právních
vztahů, na výdaje na učební pomůcky
a dále na výdaje na učebnice a školní
potřeby, pokud se žákům poskytují
bezplatně, a kontroluje jejich využití.
(3) Školský úřad
přiděluje finanční prostředky
na nezbytné zvýšení nákladů
spojených s výukou dětí zdravotně
postižených.".
18. § 10 odst. 2 včetně
poznámky pod čarou č. 2) zní:
"(2) Školský
úřad přiděluje soukromým předškolním
zařízením, školám a školským
zařízením zařazeným do sítě
ministerstvem finanční dotaci v rozsahu a za podmínek
stanovených zvláštním předpisem,
kontroluje efektivnost hospodaření s přidělenou
dotací a provádí její finanční
vypořádání. 2)
2) Zákon č.
24/1984 Sb.
Zákon ČNR č.
76/1978 Sb.
Nařízení
vlády České republiky č. 245/1993
Sb., kterým se stanoví podmínky a výše
poskytování dotací soukromým předškolním
zařízením a soukromým školským
zařízením.
Nařízení
vlády České republiky č. 379/1990
Sb., o poskytování dotací soukromým
školám.".
19. § 11 odst. 1 věta
první zní:
"Školský úřad
na žádost školy nebo pracovníků
škol, školských zařízení
nebo předškolních zařízení
zajišťuje metodickou pomoc.".
20. V dalších ustanoveních
zákona se slova "zaměstnanci školy"
nahrazují slovy "pracovníci školy".
21. V § 12 odst. 3 písm.
a) se za slovo "sloužící" doplňují
slova "a vyšší odborné školy".
22. § 12 odst. 4 písm. d) zní:
"d) jmenuje a odvolává
ředitele předškolních zařízení,
škol a školských zařízení,
které zřizuje, ředitele školského
úřadu, ústředního školního
inspektora a na jeho návrh školní inspektory;
při jmenování vychází z výsledků
konkurzního řízení.".
23. V § 12 odst. 4 písm.
e) se na konci tečka nahrazuje středníkem
a doplňují slova "pro účely zařazování
předškolních zařízení,
škol a školských zařízení
do sítě, posuzování návrhů
změn v síti a vyřazování předškolních
zařízení, škol a školských
zařízení ze sítě,".
24. V § 12 odst. 4 se doplňují
nová písmena až k), která včetně
poznámek pod čarou. č. 2a) a 2c) znějí:
"f) stanovuje normativy jako
roční objem neinvestičních výdajů
a mzdových prostředků připadajících
na dítě nebo žáka v předškolním
zařízení, škole nebo školském
zařízení,
g) rozepisuje školským
úřadům finanční prostředky
na školství podle počtu dětí
a žáků předškolních zařízení,
škol a školských zařízení
a stanovených normativů, nestanoví-li
ministerstvo jinak,
h) zpracovává, zveřejňuje
a předkládá Poslanecké sněmovně
výroční zprávu o stavu a rozvoji výchovně
vzdělávací soustavy,
i) povoluje výjimky, 2a)
j) rozhoduje po vyjádření
školského úřadu o výjimkách
při zřizování základních
škol, 2b)
k) jmenuje zkušební komisi pro vykonání
absolutoria. 2c)
2a) § 3 odst.
1 zákona č. 29/1984 Sb.
2b) § 6 odst.
3 a 5 zákona č. 29/1984 Sb.
2c) § 27b odst.
2 zákona č. 29/1984 Sb.".
25. V § 12 odst. 5 se vypouštějí
písmena a) a b). Dosavadní písmena c) a d)
se označují písmena a) a b).
26. V § 12 odst. 5 písm. b) se za slovo "jejich"
vkládají slova "zpracování a".
27. V § 12 odst. 5 se doplňuje
nové písmeno c), které včetně
poznámky pod čarou č. 2d) zní:
"c) formu, termíny
a nosiče dat o údajích z dokumentace
a evidence škol. 2d)
2d) § 3Sa odst.
3 zákona č. 29/1984 Sb.".
28. V § 13 se vypouští
písmeno n), písmeno o) se přeznačuje.
29. Za část druhou
se vkládá část třetí,
která včetně nadpisu a poznámky pod
čarou č. 5) zní:
(1) Ministerstvo vede síť
všech zřizovatelů na základě
údajů poskytnutých do 31. prosince ústředními
orgány státní správy a školskými
úřady, kterou každoročně zveřejňuje.
(2) Školy, předškolní
zařízení a školská zařízení
zařazují do sítě ministerstvo, pokud
je zřizovatelem, nebo orgány státní
správy, kterým se podle odstavce 4 a 5 tohoto zákona
předkládá žádost o zařazeni
do sítě. Účastníky řízení
o zařazení do sítě je škola,
předškolní zařízení nebo
školské zařízení a jejich zřizovatel.
(3) V síti se pro každou
školu, předškolní nebo školské
zařízení uvádí:
a) název, sídlo,
právní forma a identifikační číslo,
b) název a adresa zřizovatele;
jméno a příjmení a trvalý pobyt
zřizovatele, je-li jím fyzická osoba,
c) všechny druhy a typy školy, které škola
zahrnuje,
d) seznam studijních a
učebních oborů, popřípadě
zaměření,
e) seznam předškolních
zařízení a školských zařízení,
které škola sdružuje,
f) datum zařazeni do sítě.
U předškolních
a školských zařízení se uvádí
předmět činnosti.
(4) Žádost o zařazení
do sítě u škol, předškolních
zařízeni a školských zařízení,
které
a) zřizuje obec podle ustanoveni
§ 14 odst. 2, předkládá obec příslušnému
školskému úřadu,
b) zřizuje obec podle ustanovení
§ 14 odst. 5, jestliže se jedná o školu
nebo školské zařízení, které
jinak zřizuje školský úřad, předkládá
obec příslušnému školskému
úřadu,
c) zřizuje obec podle ustanovení
§ 14 odst. 5, jestliže se jedná o školu
nebo školské zařízení, které
jinak zřizuje ministerstvo, předkládá
obec prostřednictvím školského úřadu
ministerstvu,
d) zřizuje školský
úřad předkládá školský
úřad ministerstvu,
e) jsou soukromými školami,
předškolními zařízeními
a školskými zařízeními nebo školami,
předškolními zařízeními
a školskými zařízeními zřízenými
státem uznanými církvemi nebo náboženskými
společnostmi, předkládá zřizovatel
ministerstvu s výjimkou soukromých středních
odborných učilišť, učilišť,
středisek praktického
vyučování, pracovišť praktického
vyučování, středních a vyšších
zdravotnických škol a školských zařízení
jim sloužících.
(5) Žádost o zařazení
do sítě u
a) středních odborných
učilišť a učilišť, pokud se
na ně nevztahuje již ustanovení odstavce 4,
včetně soukromých středních
odborných učilišť a soukromých
učilišť, středisek praktického
vyučování a pracovišť praktického
vyučování, předkládá
zřizovatel ministerstvu hospodářství,
b) středních a vyšších
zdravotnických škol a školských zařízení
jim sloužících, předkládá
ministerstvu zdravotnictví.
(6) Žádost o zařazení
do sítě se předkládá nejpozději
do 30. listopadu kalendářního roku, který
předchází kalendářnímu
roku, v němž má zahájit činnost.
Ministerstvo nebo jiný orgán státní
správy může v závažných
případech rozhodnout o předložení
žádosti v pozdějším termínu
před zahájením činnosti školy,
školského zařízení nebo předškolního
zařízení.
(1) Žádost o zařazení
předškolních zařízení,
škol a školských zařízení
do sítě obsahuje:
a) název školy, předškolního
zařízení nebo školského zařízení,
b) jméno a příjmení,
trvalý pobyt a rodné číslo zřizovatele
popřípadě datum narození, je-li zřizovatelem
školy, předškolního zařízeni
nebo školského zařízení fyzická
osoba,
c) název, sídlo, právní formu organizace
a její identifikační číslo,
jméno a příjmení, trvalý pobyt
a rodné číslo osoby nebo osob, které
jsou statutárním orgánem, je-li zřizovatelem
školy, předškolního zařízení
nebo školského zařízení právnická
osoba,
d) doklad osvědčující
užívací právo zřizovatele k objektu,
nemovitosti nebo prostorám, v nichž bude probíhat
výuka nebo činnost,
e) zřizovací nebo
zakládací listinu školy, předškolního
a školského zařízení podle zvláštního
zákona, kromě případu, kdy návrh
na zřízení školy, předškolního
nebo školského zařízení spolu
s návrhem zřizovací listiny podává
příslušný územní orgán
státní správy nebo samosprávy ve školství,
f) kladný závazný
posudek příslušného orgánu hygienické
služby a příslušného orgánu
státní správy k užívání
příslušného objektu popřípadě
nemovitosti pro navrhovaný účel odpovídající
ustanovení stavebního zákona, 5)
g) v případě
základních škol, předškolních
zařízení a školských zařízení,
jejichž zřizovatelem je fyzická nebo právnická
osoba, rovněž vyjádření obce,
v jejímž územním obvodu bude škola,
předškolní nebo školské zařízení
působit; pokud zřizovatel požaduje prostředky
z rozpočtu obce, popřípadě jiná
materiální zvýhodnění, musí
jít o kladné vyjádření obce,
h) v případě
středních a vyšších škol,
speciálních škol a školských zařízení
jim sloužících, s výjimkou středních
a vyšších zdravotnických škol, vyjádření
školského úřadu podle příslušné
územní působnosti,
i) v případě
škol jejich vzdělávací koncepci včetně
učebních plánů, učebních
osnov, popřípadě jiných schválených
učebních dokumentů, které zahrnují
alespoň nejvýznačnější
cíle vzdělávání, celkovou strukturu
učiva, výčet a stručný popis
jednotlivých předmětů nebo jiných
strukturních obsahových celků a podmínky
omezující přijetí uchazečů
ke studiu, a které byly schváleny
ministerstvem, rámcově stanoveného obsahu
vzdělání jednotlivých vyučovacích
předmětů a profilů absolventa pro
jednotlivé studijní nebo učební obory,
j) způsob hospodaření
a financováni školy, předškolního
nebo školského zařízení,
k) personální zabezpečení
provozu školy, předškolního nebo školského
zařízení nebo jeho závazný
popis,
I) materiální zabezpečení
výuky nebo provozu anebo jeho závazný popis,
m) výpis z trestního
rejstříku zřizovatele, pokud je zřizovatel
fyzická osoba, a ředitele školy nebo vedoucího
školského zařízení,
n) osobní data ředitele
školy nebo vedoucího školského zařízení
a doklady o vzděláni osvědčující
jeho pedagogickou a odbornou způsobilost, doklady o předchozích
zaměstnáních a životopis ředitele
školy nebo vedoucího školského zařízení,
o) datum zahájení
činnosti,
p) předpokládaný
počet žáků a počet tříd
v nadcházejícím školním roce
a předpokládaný celkový počet
žáků a tříd nebo údaje
o předpokládané kapacitě školského
zařízení, přičemž umístění
tříd školy nepřesahuje rámec
jednoho okresu.
(2) Zřizovatel může
po dohodě s ministerstvem nebo jiným příslušným
orgánem státní správy předložit
dodatečné údaje uvedené v odstavci
1 písmen d), f) a n), vždy však před zahájením
činnosti školy, školského zařízení
nebo předškolního zařízení.
(3) Ministerstvo nebo jiný
příslušný orgán státní
správy posoudí, zda žádost splňuje
požadavky tohoto zákona a dalších předpisů,
popřípadě nechá žádost
žadatelem doplnit, a do 60 dnů od podání
o žádosti rozhodne. Součástí
rozhodnutí o žádosti o zařazení
do sítě musí být jeho odůvodnění,
datum jeho vydání a poučení o odvolání.
(4) Rozhodnutí podle odstavce
3 doručí ministerstvo nebo jiný příslušný
orgán státní, správy
a) účastníkům
řízení,
b) školskému úřadu
příslušnému podle sídla školy,
c) České školní
inspekci.
(5) Jestliže rozhodnutí
podle odstavce 3 vydal školský úřad,
doručí je
a) účastníkům
řízení,
b) ministerstvu,
c) České školní
inspekci.
(6) V případě
kladného rozhodnutí podle odstavce 3 musí
rozhodnutí o zařazení do sítě
dále obsahovat:
a) název a sídlo
školy, předškolního zařízení
nebo školského zařízení,
b) jméno a příjmení,
místo trvalého pobytu, datum narození a rodné
číslo zřizovatele, je-li zřizovatelem
školy, předškolního zařízení
nebo školského zařízení fyzická
osoba,
c) název, sídlo,
právní formu, identifikační číslo
zřizovatele a jméno, příjmení,
místo trvalého pobytu a rodné číslo
jeho statutárního orgánu, je-li zřizovatelem
právnická osoba.
(7) Odvolání proti
rozhodnutí o žádosti o zařazení
do sítě lze podat u orgánu státní
správy, který napadené rozhodnutí
vydal, do osmi dnů od doručení rozhodnutí
účastníku řízení. Nevyhoví-li
orgán státní správy, který
napadené rozhodnutí vydal, odvolání
v plném rozsahu, postoupí věc nadřízenému
orgánu státní správy, který
jako odvolací orgán
po přezkoumání napadené rozhodnutí
svým rozhodnutím potvrdí nebo zruší.
V případě zrušení napadeného
rozhodnutí vrátí věc k novému
projednání. Proti rozhodnutí odvolacího
orgánu se nelze odvolat. Tím není dotčena
možnost soudního přezkoumání.
(8) Proti rozhodnutí ústředního
orgánu státní správy o žádosti
o zařazení do sítě vydanému
v prvním stupni lze podat u tohoto orgánu do osmi
dnů od doručení rozhodnutí účastníku
řízení rozklad, o němž rozhodne
vedoucí ústředního orgánu státní
správy na základě návrhu jím
ustavené komise. Proti rozhodnutí o rozkladu se
nelze odvolat. Tím není dotčena možnost
soudního přezkoumání.
(9) Dojde-li ke změnám
v údajích, které zřizovatel uvedl
v žádosti podle odstavce 1, oznámí to
zřizovatel ministerstvu nebo jinému příslušnému
státnímu orgánu státní správy
nejpozději do 14 dnů ode dne, kdy ke změně
došlo a doloží příslušné
doklady. Ministerstvo nebo jiný příslušný
orgán státní správy o změně
rozhodne podle odstavce 3.
5) Zákon č.
50/1976 Sb., o územním plánování
a stavebním řádu (stavební zákon),
ve znění pozdějších předpisů.
(1) Ministerstvo nebo jiný
příslušný orgán státní
správy zahájí řízení
o vyřazení školy, předškolního
zařízení nebo školského zařízení
ze sítě
a) na základě písemné
žádosti zřizovatele,
b) při zjištění
závažných nedostatků v činnosti
školy, předškolního nebo školského
zařízení anebo zřizovatele ve věci
vzdělávání,
c) při neplnění
podmínek zařazení do sítě,
d) při závažném
porušení obecně závazných právních
předpisů nebo platných technických
a hygienických norem.
(2) V případě
zahájení řízeni podle odstavce 1 písmeno
a) musí žádost obsahovat zejména náležitosti
přiměřeně dle § 13b odst. 1 písm.
a), b), c), e) a g).
(3) Účastníky
řízení o vyřazení ze sítě
je škola, předškolní zařízení
a školské zařízení a jejich zřizovatel.
V průběhu řízení o vyřazení
školy, předškolního zařízení
nebo školského zařízení ze sítě
ministerstvo nebo jiný příslušný
orgán státní správy rozhodne o opatřeních,
která zamezí nehospodárnému využití
státem poskytovaných
finančních prostředků. Pro vyřazování
ze sítě platí přiměřeně
ustanovení tohoto zákona o řízení
o zařazení do sítě, nestanoví-li
tento zákon jinak.
(4) Dnem rozhodnutí ministerstva
nebo jiného příslušného orgánu
o vyřazení školy, předškolního
zařízení nebo školského zařízení
ze sítě zaniká nárok na poskytnutí
dotace ze státního nebo obecního rozpočtu.
Za vypořádání vyplacené dotace
odpovídá škola, předškolní
zařízení nebo školské zařízení
a jejich zřizovatel společně a nerozdílně.
(5) Při vyřazení
základní školy, víceletého gymnázia,
popřípadě osmileté konzervatoře
v oboru tanec ze sítě je povinna obec, v níž
se škola nachází, ve spolupráci s příslušným
školským úřadem zajistit plnění
povinné školní docházky žáků
školy vyřazené ze sítě v jiné
základní škole;
v případě vyřazení speciální
základní školy nebo gymnázia, které
je speciální střední školou v
jiné speciální základní škole.
(6) Při vyřazení
školy ze sítě je zřizovatel povinen
zajistit předání výsledků klasifikace
za nedokončený školní rok žákům
této školy nebo jejich zákonným zástupcům.".
30. 14 odst. 1 a 2 zní:
"(1) Obec je povinna vytvářet
podmínky pro plnění povinné školní
docházky. Územní obvod obce tvoří
spádový obvod základní školy;
pro dvě a více základních škol
stanoví obec vyhláškou jejich spádové
obvody. Obec se může dohodnout se sousední
obcí nebo s okolními obcemi na vytvoření
společného spádového obvodu základní
školy. Pokud taková dohoda nebude uzavřena
a bude ohroženo plnění povinné školní
docházky žáků, rozhodne o společném
spádovém
obvodu základní školy okresní úřad
v dohodě se školským úřadem.
(2) Obec zřizuje nebo se
souhlasem školského úřadu zrušuje
předškolní zařízení, základní
školu a školská zařízení
jim sloužící. Jestliže žák
plní povinnou školní docházku ve škole
zřízené jinou obcí, je povinna hradit
obec, ve které má žák trvalý
pobyt obci, která školu zřídila, její
neinvestiční výdaje podle odstavce 4, které
tvoří náklady na údržbu a opravy,
materiální výdaje, služby a výdaje
nevýrobní povahy, mzdové prostředky
a ostatní výplaty
fyzickým osobám neposkytované školským
úřadem připadající na jednoho
žáka této školy, pokud se dotčené
obce nedohodnou jinak. Obec, která je zřizovatelem
školy, je povinna oznámit obci, v níž
má žák trvalý pobyt, jeho přijetí
do základní školy ve
svém spádovém obvodu. Spory ve věci
úhrady neinvestičních výdajů
obcí podle tohoto odstavce rozhoduje soud.
31. V 14 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec
3, který zní:
"(3) Obec rozhoduje o
a) přijetí dětí
do předškolního zařízení,
školní jídelny, školní družiny,
nebo školního klubu, pokud počet přihlášených
dětí přesahuje počet dětí,
které lze přijmout,
b) odvolání proti
rozhodnuti ředitele ve věcech správních,
uvedených v § 3 odst. 2 písm. d) a 1), pokud
se jedná o předškolní zařízení,
školy a školská zařízení
zřizovaná obcí.".
Dosavadní odstavce 3 až
5 se označují jako odstavce 4 až 6.
32. V § 14 odst. 6 se za
slova "personální zabezpečení"
vkládá čárka a slova "které
nepřiděluje školský úřad
podle § 8 odst. 2" a za slovo "ředitele"
se vkládají slova "a pokud se týká
středních a vyšších zdravotnických
škol se souhlasem Ministerstva zdravotnictví".
33. Dosavadní část
třetí se označuje jako část
čtvrtá.
34. Poznámka pod čarou
č. 2) se nahrazuje poznámkou č. 6), která
zní:
6) Zákon ČNR
č. 367/1990 Sb., o obcích, ve znění
pozdějších předpisů."
35. § 16 včetně
nadpisu zní:
(1) V územním obvodu
školského úřadu se zvolí okresní
školská rada do 60 dnů od zřízení
školského úřadu nebo uplynutí
volebního období členů této
rady. Počet členů okresní školské
rady stanoví školský úřad do
deseti dnů od svého zřízení
nebo uplynutí volebního období členů
této rady se zřetelem na počet obcí
a počet předškolních zařízení,
škol a školských zařízení
v jednotlivých obcích tak, aby okresní školská
rada měla nejméně 15 a nejvíce 30
členů, přičemž jednu třetinu
těchto členů tvoří členové
zastupitelstev obcí, jednu třetinu pedagogičtí
pracovníci škol a školských zařízení
příslušné obce a jednu třetinu
rodiče žáků škol a školských
zařízení příslušné
obce.
(2) Členové okresní
školské rady jsou voleni nepřímou volbou
hlasováním obecními zastupitelstvy. Návrh
na počet členů okresní školské
rady, které mohou zvolit zastupitelstva jednotlivých
obcí, sdělí obcím ředitel školského
úřadu do deseti dnů od zřízení
školského úřadu nebo uplynutí
volebního období členů okresní
školské rady. Pokud obce tuto možnost volby nevyužijí
ve lhůtě stanovené v odstavci 1, jmenuje
na tato místa členy okresní školské
rady ředitel školského úřadu.
(3) Volební období nebo doba
jmenování členů okresní školské
rady je tři roky. Členství v okresní
školské radě zaniká vzdáním
se mandátu doručenému příslušnému
obecnímu zastupitelstvu nebo odvoláním usnesením
příslušného obecního zastupitelstva.
Na uvolněná místa mohou být do konce
příslušného volebního období
zvoleni noví členové okresní školské
rady.".
36. Ve všech ustanoveních zákona se slova "školská
rada" nahrazují slovy "okresní školská
rada".
37. V § 17 odst. 5 se za
slova "v práci školského úřadu"
vkládají slova ", zejména při
neschválení výsledků hospodaření
s rozpočtovými prostředky podle odstavce
4,".
38. Za část čtvrtou
se vkládá část pátá,
která včetně nadpisu a poznámky pod
čarou č. zní:
Ve škole může
být zřízena rada školy. Rada školy
je orgánem školy umožňujícím
zákonným zástupcům nezletilých
žáků, zletilým žákům,
pracovníkům školy, občanům obce
a dalším osobám podílet se na správě
školy.
(1) Radu školy zřizuje
zřizovatel školy. Ve škole se zřizuje
pouze jedna rada školy.
(2) Rada školy se zřizuje
bezodkladně na základě
a) písemné žádosti
nejméně jedné desetiny zákonných
zástupců nezletilých žáků
nebo jedné desetiny zletilých žáků
školy v případě vyšší
školy a konzervatoře, pokud má škola více
než 300 žáků nebo
b) písemné žádosti
nejméně jedné pětiny zákonných
zástupců nezletilých žáků
nebo jedné pětiny zletilých žáků
školy v případě vyšší
školy a konzervatoře, pokud má škola méně
než 300 žáků nebo
c) písemné žádosti
alespoň poloviny pracovníků školy nebo
d) rozhodnutí zřizovatele
školy.
Rada školy se nezřídí,
nebude-li zvolen a jmenován nejméně poloviční
počet členů rady školy nebo pokud nebudou
zvoleni alespoň dva členové rady školy
podle ustanovení § 17c písm. b).
(3) Radu školy zrušuje
zřizovatel školy
a) na základě písemné
žádosti nadpoloviční většiny
zákonných zástupců nezletilých
žáků nebo v případě vyšších
odborných škol nadpoloviční většiny
zletilých žáků; žádost se
podává formou petice ke zřizovateli školy,
b) v případě
nečinnosti rady školy delší než jeden
školní rok.
(1) Rada školy má
šest až patnáct členů. Ředitel
školy není členem rady školy. Členové
rady jsou voleni popřípadě jmenováni
na funkční období dvou let. Pokud se jedná
o školy zřizované státem, obcí
nebo státem registrovanou církví nebo státem
registrovanou náboženskou společností
a) třetinu členů
rady jmenuje zřizovatel;
b) třetinu členů
rady volí
1. v případě
základní školy zákonní zástupci
žáků ze svých řad,
2. v případě
střední školy a konzervatoře zletilí
žáci a zákonní zástupci nezletilých
žáků tak, že nejméně jeden
člen do rady školy je volen zletilými žáky
a nejméně jedna šestina členů
rady je volena zákonnými zástupci nezletilých
žáků,
3. v případě
vyšší odborné školy s výjimkou
konzervatoře žáci ze svých řad;
c) třetina členů
rady školy je volena pedagogickými pracovníky
z pracovníků školy.
(2) Pokud se nejedná o
školy zřizované ústředním
orgánem státní správy, školským
úřadem, obcí nebo státem registrovanou
církví nebo státem registrovanou náboženskou
společností, volí zletilí žáci
a zákonní zástupci nezletilých žáků
tak, že nejméně nadpoloviční
většinu členů tvoří
a) v případě
základní školy zákonní zástupci
žáků ze svých řad,
b) v případě
střední školy a konzervatoře zletilí
žáci a zákonní zástupci nezletilých
žáků tak, že nejméně jeden
člen do rady školy je volen žáky a nejméně
jedna šestina členů rady školy je volena
zákonnými zástupci nezletilých žáků,
c) v případě
vyšší odborné školy s výjimkou
konzervatoře žáci ze svých řad;
zřizovatel jmenuje zbývající
členy do rady školy.
(3) V případě,
že počet zvolených a jmenovaných členů
rady je menší než uvádí zřizovací
listina podle ustanovení § 17d písm. b), zůstanou
místa v radě školy neobsazena. Neobsazená
místa mohou být obsazena dodatečně.
O zřízení
rady školy vydává zřizovatel zřizovací
listinu. Zřizovací listina obsahuje tyto podstatné
náležitosti:
a) název a sídlo
školy, u níž je rada školy zřízena,
b) počet členů
rady školy,
c) datum zřízení
rady školy.
(1) Rada školy
a) schvaluje výroční
zprávu školy, návrh rozpočtu školy,
zprávu o hospodaření školy; tím
plní také funkci veřejné kontroly
školy,
b) vyjadřuje se ke studijním
a učebním oborům, které škola
připravuje, ke koncepčním záměrům
rozvoje školy, k jmenování a odvolání
ředitele,
c) může podat v odůvodněných
případech zřizovateli školy nebo v případě
základní školy příslušnému
orgánu státní správy ve školství
návrh na odvolání ředitele školy,
d) může požádat
Českou školní inspekci o inspekci a školský
úřad o kontrolu hospodaření školy,
pokud jde o střední a vyšší zdravotnické
školy, může požádat Ministerstvo
zdravotnictví o provedení inspekce a kontrolu hospodaření
a pokud jde o odborný výcvik, může požádat
Ministerstvo hospodářství o provedení
inspekce a kontrolu hospodaření.
(2) Výroční
zpráva o činnosti školy obsahuje zejména
a) charakteristiku školu,
b) přehled učebních
plánů se schvalovacími doložkami ministerstva,
c) údaje o zaměstnancích
školy, jejich kvalifikaci, praxi a způsobilosti,
d) údaje o přijímacím
řízení nebo o zařazování
dětí,
e) přehledné údaje
o výsledcích vzdělávání
žáků (např. v členění
podle tříd popřípadě oborů
a ročníků) a na středních školách
o výsledcích závěrečných
zkoušek a maturitních zkoušek,
f) údaje o výsledcích
inspekce provedené Českou školní inspekcí,
g) údaje o mimoškolních aktivitách.
(3) Výroční
zpráva o hospodaření obsahuje zejména
a) příjmy
1. celkové příjmy,
2. poplatky od zletilých
žáku, rodičů nebo jiných zákonných
zástupců, příjmy z hospodářské
činnosti,
4. ostatní příjmy;
b) výdaje
1. investiční výdaje
celkem,
2. neinvestiční
výdaje celkem a z toho
- náklady na platy zaměstnanců
školy,
- ostatní osobní náklady,
- zákonné odvody
zdravotního a sociálního pojištění,
- výdaje na učebnice,
učební texty a učební pomůcky,
- stipendia,
- ostatní provozní náklady;
c) informace o výsledcích
kontrol hospodaření provedené školským
úřadem, Českou školní inspekcí,
Nejvyšším kontrolním úřadem
popřípadě informace o výsledcích
kontrol jinými kontrolními nebo inspekčními
orgány,
d) kopie účetních
výkazů u škol hospodařících
jako rozpočtové nebo příspěvkové
organizace, pokud je zřizovatelem ministerstvo nebo školský
úřad nebo kopii vyúčtováni
poskytnuté dotace u škol jiných zřizovatelů.
(4) Pokud škola nehospodaří
s prostředky ze státního rozpočtu,
není povinna. předkládat zprávu dle
odstavce 3.
(1) O schválení
výroční zprávy o činnosti školy,
návrhu rozpočtu a zprávy o hospodařeni
školy, o výběru studijního nebo učebního
oboru, které předkládá ředitel,
rada školy rozhodne do jednoho měsíce po jejich
předložení. Pokud rada školy zprávu
neschválí, její neschválení
odůvodní a přizve k dalšímu projednávání
nově předložené zprávy školního
inspektora v případě, kdy rada školy
neschválí zprávu o hospodaření
školy, přizve k jejímu novému projednávání
školního inspektora a zaměstnance příslušného
školského úřadu. Pokud jde o výroční
zprávu a činnosti střední a vyšší
zdravotnické školy nebo o zprávu o jejím
hospodaření, přizve rada školy k dalšímu
projednávání zástupce Ministerstva
zdravotnictví. Ředitel
školy předloží zprávu k novénu
projednání do jednoho měsíce po neschválení
předchozí zprávy. O výsledcích
projednávání zpracovává vlastní
písemnou zprávu školní inspektor nebo
jiný přizvaný pracovník státní
správy; tuto zprávu předkládá
zřizovateli.
(2) Není-li předložená
zpráva schválena ani při druhém projednávání,
musí se k důvodům neschválení
zprávy do třiceti dnů vyjádřit
zřizovatel, který následně rozhodne
o dalším postupu. V případě soukromých
škol si rada školy může vyžádat
posouzení výsledků hospodaření
školy auditorem. Náklady s tím spojené
hradí škola. K návrhu studijních a učebních
oborů a dalším koncepčním záměrům
rozvoje školy se rada školy vyjadřuje do tří
týdnů po jejich předložení.
(3) Pokud rada školy neprojedná
dokumenty předkládané ředitelem do
jednoho měsíce od jejich předložení,
předkládá je ředitel po uplynutí
této lhůty zřizovateli. Ředitel umožní
radě školy přístup k informacím
o škole. Tyto informace ředitel není povinen
poskytnout, pokud tak stanoví zvláštní
zákon. 7)
7) Např. zákon
č. 256/1992 Sb., o ochraně osobních údajů
v informačních systémech.
Pokud není zřízena
rada školy, projednává ředitel výroční
zprávu o činnosti, návrh rozpočtu
školy a zprávu o hospodaření školy
na poradě pracovníků školy a předloží
je školskému úřadu a zřizovateli.
Podrobnosti o postupu ustavení
rady školy a její činnosti stanoví ministerstvo
vyhláškou.
39. Dosavadní část
čtvrtá zákona se označuje jako část
šestá, část pátá jako
část sedmá, část šestá
jako část osmá a část sedmá
jako část devátá."
40. § 18 zní:
(1) Zřizuje se Česká
školní inspekce jako orgán státní
správy, která je rozpočtovou organizací
přímo řízenou ministerstvem.
(2) V čele České
školní inspekce je ústřední školní
inspektor, který navrhuje ministerstvu jmenování
a odvolání školních inspektorů,
při podání návrhu na jmenování
vychází z výsledků konkurzního
řízení; a dále přijímá
do pracovního poměru další zaměstnance
České školní inspekce.
(3) Česká školní
inspekce v předškolních zařízeních,
ve školách, školských zařízeních,
ve střediscích praktického vyučování
a v pracovištích praktického vyučování
zjišťuje a hodnotí:
a) výsledky vzdělávání
a jeho průběh vzhledem k platným učebním
plánům a učebním osnovám, popřípadě
k jiným schváleným učebním
dokumentům, které zahrnují alespoň
nejvýznačnější cíle vzdělávání,
celkovou strukturu učiva, výčet a stručný
popis jednotlivých předmětů nebo jiných
strukturních obsahových celků a podmínky,
omezující přijetí uchazečů
ke studiu, a které byly schváleny ministerstvem
(dále jen "učební
dokumenty"),
b) personální a
materiálně technické podmínky vzdělávací
činnosti vzhledem ke schváleným učebním
dokumentům,
c) efektivnost využívání
finančních prostředků přidělených
ze státního rozpočtu vzhledem k účelu
jejich poskytnutí a vzhledem ke schváleným
učebním dokumentům.
(4) Česká školní
inspekce vykonává v předškolních
zařízeních, školách, školských
zařízeních, ve střediscích
praktického vyučování a v pracovištích
praktického vyučování státní
kontrolu dodržování obecně závazných
právních předpisů.
(5) Česká školní
inspekce
a) předkládá
příslušnému orgánu státní
správy ve školství návrh na vyřazení
školy ze sítě a na vyřazení školského
zařízení ze sítě a na vyřazení
předškolního zařízení
ze sítě,
b) účastní
se opakovaného projednávání výroční
zprávy ředitele o činnosti školy v radě
školy,
c) účastní
se zjišťování, zpracování
a zveřejňování výsledků
vzdělávání a přípravy
pro účely souhrnné zprávy o stavu
vzdělávání.".
41. 19 zní:
(1 ) Česká školní
inspekce vykonává školní inspekci školními
inspektory, kteří jsou oprávněni vstupovat
do objektů a zařízení orgánů
a organizací, obcí, církví a občanů,
v nichž se zabezpečuje výchova a vzděláváni,
do předškolních zařízení
základních škol, základních uměleckých
škol, středních škol,
odborných učilišť, středisek a
pracovišť praktického vyučování
a do školských zařízení.
(2) Na základě pověřeni
ústředního školního inspektora
a pod přímým vedením pověřeného
školního inspektora mohou při přípravě,
výkonu a vyhodnocování školní
inspekce působit i další zaměstnanci
školní inspekce, kteří jsou vzhledem
k vlastní kvalifikaci oprávněni vystavit
odborný posudek jako podklad pro inspekční
hodnocení.
(3) Pověření
k výkonu činnosti padle odstavce 2 musí obsahovat
jméno zaměstnance České školní
inspekce, předmět inspekční činnosti,
o které má vystavit odborný posudek, označení
školy nebo školského zařízení,
datum a čas činnosti, jméno školního
inspektora, který pověřeného zaměstnance
vede a podpis ústředního školního
inspektora.
(4) Pokud školní inspektor
zjistí, že nebyly odstraněny nedostatky zjištěné
školní inspekcí nebo nebyly vytvořeny
podmínky pro výkon inspekční činnosti,
může uložit odpovědnému pracovníkovi
pořádkovou pokutu až do výše 1
100 Kč, a to i opětovně. Pokutu lze uložit
do jednoho roku ode dne
nesplnění povinnosti. Výnosy z pokut jsou
příjmem státního rozpočtu České
republiky.
(5) Pro střední
zdravotnické školy vykonává školní
inspekci Ministerstvo zdravotnictví svými školními
inspektory, pro odborný výcvik Ministerstvo hospodářství
svými školními inspektory.
(6) Výsledky zjištění
a hodnocení školních inspektorů jsou
zaznamenány formou inspekčních zpráv.
Inspekční zprávy jsou uloženy ve škole
nebo školském zařízení a u územně
příslušného orgánu České
školní inspekce. Inspekční zprávy
jsou veřejně přístupné u územně
příslušného orgánu České
školní inspekce a ve škole nebo školském
zařízení od data vydání po
dobu deseti let.
(7) V inspekční
zprávě se uvádí označení
inspekčního orgánu a inspektorů na
inspekci zúčastněných, označení
kontrolovaného předškolního zařízení,
školy nebo školského zařízení,
místo a čas provedení inspekce, předmět
inspekce, zjištění a hodnocení inspekce,
označení dokladů a ostatních materiálů,
o které se zjištění opírá.
Inspekční zprávu podepisují inspektoři,
kteří se inspekce zúčastnili a ředitel
kontrolovaného předškolního zařízení,
školy nebo školského zařízení.
(8) Výsledky inspekční
činnosti jsou povinni zaměstnanci inspekce projednat
s ředitelem předškolního zařízení,
školy nebo školského zařízení.
Písemnou inspekční zprávu o zjištěních
a hodnocení jsou povinni zaměstnanci inspekce bez
zbytečného odkladu zaslat zřizovateli, školskému
úřadu, řediteli předškolního
zařízení, školy nebo školského
zařízení a radě školy, pokud
byla zřízena. Připomínky k obsahu
inspekční zprávy může ředitel
předškolního zařízení,
školy nebo školského zařízení
podat České školní inspekci do 14 dnů
po jejím obdržení. Připomínky
k obsahu inspekční zprávy jsou její
součástí.
(9) Podrobnosti o organizaci a o výkonu školní
inspekce a jejích úkolech
stanoví ministerstvo vyhláškou, u středních
zdravotnických škol v dohodě s Ministerstvem
zdravotnictví.".
42. § 22 zní:
Obecné předpisy
o správním řízení se vztahují
na rozhodování podle § 3 odst. 2, § 7
písm. b) a c), § 19 odst. 4 a § 20. Odvolání
proti rozhodnutí ředitele o nepřijetí
ke studiu lze podat do osmi dnů od doručení.
Obecné předpisy o správním řízení
se nevztahují na soukromé školy, církevní
školy a školy zřízené podle §
14 odst. 2; to neplatí o rozhodováni podle §
19 odst. 4.".
43. § 23 odst. 1 zní:
"(1) Ministerstvo zdravotnictví
vůči středním a vyšším
zdravotnickým školám a ministerstvo práce
a sociálních věcí v oblasti sociálního
školství vykonávají působnosti
ministerstva uvedené v § 12 odst. 3 písm. a),
odst. 4 písm. d) a v § 14 odst. 6. Ministerstvo zdravotnictví
stanoví příspěvek zřizovatele
na činnost a dotace na investice pro střední
a vyšší zdravotnické školy a školská
zařízení jim sloužící,
které zřizuje. Soukromým a církevním
středním a vyšším zdravotnickým
školám a školským zařízením
jim sloužícím stanoví ministerstvo zdravotnictví
dotaci na činnost a kontroluje účelnost využití
uvedených prostředků. Ministerstvo hospodářství
stanoví soukromým středním odborným
učilištím dotaci na činnost a kontroluje
účelnost využití
přidělených prostředků.".
44. V § 24 se doplňuje
odstavec 2, který zní:
"(2) Školy, předškolní
a školská zařízení zařazené
do sítě podle dosavadních předpisů
se považují za zařazené do sítě,
pokud do šesti měsíců od nabytí
účinnosti tohoto zákona předloží
podle § 3a žádost o zařazení do
sítě ministerstvu nebo příslušnému
školskému úřadu anebo jinému
příslušnému orgánu státní
správy uvedenému v § 13a odst. 4 a 5.".
Dosavadní znění
paragrafu se označuje jako odstavec 1.
Tento zákon nabývá
účinnosti dnem vyhlášení.".
Ing. Leopold ZUBEK v. r. | Ing. Karel HRDÝ v. r. |
předseda výboru pro veřejnou správu, | zpravodaj výboru pro veřejnou správu, |
regionální rozvoj a životní prostředí | regionální rozvoj a životní prostředí |
PhDr. František KOZEL v. r.
předseda a zpravodaj výboru pro vědu,
vzdělání,
kulturu, mládež a tělovýchovu
K 17b odst. písm.c
doplnit slova "pedagogických
pracovníků";
(výbor pro veřejnou
správu, regionální rozvoj a životní
prostředí)
K § 7 odst. 1 šestý
řádek
za slova "školského
úřadu" doplnit slova "v případech
základních škol i zástupce uživatele";
(výbor pro veřejnou
správu, regionální rozvoj a životní
prostředí)
K § 17f odst. 3 věta
druhá zní:
"Ředitel se zúčastní,
je-ti přizván, jednání rady školy
a umožní radě školy přístup
k informacím o škole.".
(výbor pro veřejnou
správu, regionální rozvoj a životní
prostředí)