Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Ministr vnitra Jan Ruml zaslal odpověď na interpelaci poslance Jaroslava Nováka dopisem ze dne 22. června 1994.

Podle § 89 zákona ČNR č. 35/1989 Sb., o jednacím řádu České národní rady, v platném znění, předkládám Poslanecké sněmovně odpověď ministra vnitra Jana Rumla na interpelaci poslance Jaroslava Nováka. Odpověď je přílohou tohoto sněmovního tisku.

Příloha

Vážený pane poslanče,

na základě Vaší interpelace ve věci veřejných sbírek, povolovaných v souladu s příslušnou právní úpravou Ministerstvem vnitra, jsem se zabýval Vámi naznačeným problémem údajného porušování zákona č. 37/1973 Sb., o veřejných sbírkách a o loteriích a jiných podobných hrách, ve znění pozdějších předpisů. V této souvislosti předně konstatuji, že ministerstvo nemá k dispozici žádné poznatky v tomto směru a Vaše sdělení je formulováno velmi obecně, takže z něho nelze dovodit žádný konkrétní případ, kdy by mohl být uplatněn postup stanovený v zájmu zajištění řádného provádění veřejných sbírek v příslušných ustanoveních zákona č. 37/1973 Sb. Zejména mám na mysli ustanovení § 6 citovaného zákona, které umožňuje orgánu státní správy, který sbírku povolil, povolení odvolat, jestliže nastanou nebo dodatečně vyjdou najevo okolnosti, pro něž by nebylo možno sbírku povolit, nebo se ukáže dodatečně, že údaje, na jejichž podkladě bylo povolení uděleno, jsou klamné. Příslušný orgán státní správy může též povolení sbírky odvolat, popř. její provádění dočasně zastavit, není-li splněna některá z podmínek uložených v povolení nebo nedodržují-li se právní předpisy o provádění sbírek.

Pokud jde o Váš požadavek, týkající se poskytnutí seznamu těch právnických osob, jimž byla sbírka ministerstvem povolena, jakož i předložení dalších dokladů (např. vyúčtován, dovoluji si upozornit, že povolení veřejných sbírek podléhá režimu zákona č. 71/1967 Sb., o správním řízení (správní řád). Proto je třeba vzít v úvahu skutečnost, že správní řízení na rozdíl od řízení před soudy vychází z principu neveřejnosti. Ve smyslu ustanovení § 23 správního řádu mají právo nahlížet do spisů, s výjimkou protokolu o hlasování a pořizovat si z nich výpisy, účastníci řízení a jejich zástupci. Správní orgán může povolit nahlédnout do spisu jiným osobám, jen pokud prokáží odůvodněnost svého požadavku. Z výše uvedeného lze učinit závěr, že správní orgán nepořizuje výpisy ze spisu za účelem poskytování informací o správním řízení. S ohledem na zákon č. 37/1973 Sb. je však jiná situace, pokud jde o poskytnutí seznamu právnických osob, jimž byla sbírka povolena. V období, které je předmětem Vašeho zájmu, tj. od 1.1.1990 do současnosti, bylo ministerstvem povoleno konání 44 sbírek. Chronologicky uspořádaný seznam právnických osob, jimž byla sbírka povolena, připojuji v příloze. V této spojitosti k Vašemu dotazu současně sděluji, že žádná žádost o povolení sbírky předložená ministerstvu nebyla zamítnuta. Pro úplnost poznamenávám, že v jednom případě vzal žadatel své podání zpět.

Vzhledem k Vašemu zájmu o problematiku veřejných sbírek pro Vaši informaci dále uvádím, že podle současné praxe ministerstvo zpravidla pověřuje kontrolou vyúčtování sbírky okresní úřady s přihlédnutím k tomu, že považuje za účelně, aby tato kontrola byla prováděna orgánem, který má k této problematice vztah z věcného hlediska a který si může v krátké době s náklady co nejmenšími vyžádat eventuelní objasnění předložených účetních dokladů. Rovněž z důvodu hospodárnosti je vhodné, aby kontrolu provedl správní orgán, jehož sídlo je shodné jak se sídlem právnické osoby, pro jejíž potřebu byla sbírka povolena, tak i se sídlem banky, u níž jsou vedeny příslušné účty.

Závěrem Vám sděluji, pane poslanče, že se zřetelem na ochranu občanů bylo doporučeno řediteli ČTK a řediteli České televize, aby v zájmu důsledného respektování předmětné právní úpravy před zveřejněním informace o konání sbírky u příslušného správního orgánu vždy ověřovali, zda sbírka byla řádně povolena.

S pozdravem

Vážený pan

MUDr. Jaroslav Novák

poslanec PS Parlamentu ČR

Praha

17.6.1994