Parlament České republiky, Poslanecká sněmovna 1993 – 1996

Ve smyslu § 89 odst. 1 zákona ČNR č. 35/1989 Sb., o jednacím řádu České národní rady, v platném znění, předkládám poslancům následující interpelaci poslance Oldřicha Vrchy na místopředsedu vlády a ministra financí Ivana Kočárníka. Interpelace je přílohou tohoto sněmovního tisku.

Příloha

Parlament České republiky

Poslanecká sněmovna

k rukám pana předsedy Milana Uhdeho

Sněmovní 4

118 26 Praha 1

V příloze zasílám interpelaci na ministra financí pana Ivana Kočárníka v souladu § 89 zákona Parlamentu ČR - Poslanecké sněmovny č. 35/1989 Sb., o jednacím řádu v platném znění ve věci vydaného pokynu č. D-7 ministerstvem financí, který je v rozporu zákona č. 16/93 Sb. o silniční dani.

S úctou

Vážený pane ministře,

přílohou této interpelace je výňatek fotokopie "POKYN č. D - 7" vydaný Vaším ministerstvem, odborem přímých daní pod č.j. 15/12 393/1993, který byl zaslán finančním úřadům jako jednotný výklad zákona o silniční dani. Z celého souboru pokynů Vašeho ministerstva je tento jako jediný uveden bez zpracovatele případně odpovědného pracovníka a bez podpisu.

Jak je uvedeno v pokynu, je-li výkon zaměstnance /činnosti/ prováděn pravidelným využíváním vozidel, jsou držitelé zaměstnanci a zaměstnavatel jim vyplácí náhrady dle zák. č. 119/92 Sb. jde o zastřenou smlouvu. Poplatníkem daně je zaměstnanec. To platí i v případech, kdy zaměstnavatel nevyplácí náhrady dle zák. č. 119/92 Sb., ale podle obsahu pracovní smlouvy zaměstnanec při výkonu práce používá své osobní vozidlo a formou vyšší mzdy je zohledněn i fakticky pronájem vozidla.

Další příloha této interpelace je fotokopie výňatku "Československá daňová reforma /IX/". silniční daň, kterou obdrželi poslanci Parlamentu Poslanecké sněmovny ČR, ve které se mimo jiné uvádí: předmětem silniční daně budou vymezená vozidla používaná v podnikatelské činnosti. Důkaz toho, že vozidlo je používáno k podnikání, vyplývá z účetnictví poplatníka - 1. rozpor s pokynem.

S výše uvedeným pokynem je nesoulad dále uvedený t.j. bude-li osobní automobil, který je majetkem zaměstnance použit ke služebním účelům, dostane zaměstnanec náhradu za jeho použití podle vyhlášky o cestovních náhradách a silniční daň platit nebude - 2. rozpor s pokynem.

Výše uvedený pokyn je tedy v rozporu zákona č. 16/93 Sb. ČNR, § 3 odst. 1 písm. b/ kde se praví - cituji:

- /1/ Od daně jsou osvobozena

b/ osobní automobily, jejichž držiteli jsou zaměstnanci 3/, pokud je použijí se souhlasem zaměstnavatele

k pracovní cestě na níž jsou zaměstnavatelem vysláni.

pozn. 3/ zní: § 6 odst. 2 zák. č. 586/92 Sb. - t.j. poplatník s příjmy ze závislé činnosti je dále označen jako "zaměstnanec", plátce příjmu jako "zaměstnavatel".

Tolik citace zákona.

Finanční úřady na základě Vašeho pokynu informovaly občany - poplatníky /zaměstnance podnikatelů, organizací/ o nutnosti úhrady silniční daně v termínu, případné neuhrazení finančním postihem. Z toho nastala situace, že "poplatníci silniční daně" majitelé svých soukromých osobních automobilů "ze strachu" zaplatili silniční daň neprávem. S ohledem na prekluzi termínu splatnosti a neujasněnost pokynu se sami a to ne vlastní vinou, stali obětí plátců.

Z výše uvedených důvodů Vás pane ministře žádám o následující:

a/ sdělte kdo je osobně odpovědný za vydaný pokyn "POKYN č. D - 7 o jednotném výkladu zákona o silniční dani " ministerstva financí ČR odborem přímých daní č.j. 15/12 - 393/1993.

b/ jaká nápravná opatření budou učiněna, aby se takový případ neopakoval

c/ jakým způsobem bude navráceno neoprávněně získané inkaso za silniční daň

d/ jak budou informování poplatníci daně o způsobu navrácení finančních prostředků neoprávněně zaplacené silniční daně, kteří byli nuceni tuto daň zaplatit s ohledem na mylné informace finančními úřady v důsledku vydaného pokynu.

Vzhledem k tomu, že se jedná o poplatníky v celé ČR a uvedený nepodepsaný pokyn může být kvalifikován jako zastrašující poplašná zpráva, Vás pane ministře žádám, aby jste odpověděl ve zkrácené lhůtě t.j. na řádné schůzi dubnového pléna Parlamentu Poslanecké sněmovny ČR.

V Praze dne 11. dubna 1993

Ministerstvo financí České republiky

Odbor přímých daní

č. j. 15/12 393/1993

Od 1. ledna 1993 je v České republice zavedena nová daňová soustava, v rámci níž je nově uplatňována silniční daň upravená zákonem ČNR č. 16/1993 Sb., o dani silniční.

Cílem zákona o silniční dani je zdanit užívání pozemních komunikací v České republice silničními motorovými vozidly a získat tak příjem - finanční prostředky do státního rozpočtu. Z výnosu silniční daně předpokládaného ve výši cca 4 mld Kčs budou hrazeny výdaje na údržbu, opravy, modernizaci a výstavbu pozemních komunikací v České republice.

Zdanění podléhají silniční motorová vozidla a jejich přípojná vozidla, která splňují tyto rozhodné skutečnosti:

Jiná vozidla než osobní použitá zaměstnancem (držitel vozidla) k parcovní cestě jsou vždy předmětem daně silniční.

Je-li podnikatelskou činností zaměstnavatele nebo společnosti s ručením omezeným doprava osob nebo nákladů (taxislužba), činnost opravárenská, údržbářská, servisní, montážní (oprava elektrospotřebičů, malířské, lakýrnické, tapetářské a podobné práce, servisní počítačové činnosti apod. nebo jde o obchodní cestující - dealery, výuka v autoškolách) a je-li výkon těchto činností prováděn zaměstnanci nebo společníky spol. s ručením omezeným s pravidelným využíváním vozidel, jejichž držitelé (zaměstnanci, společníci s.r.o) a zaměstnavatel (společnost) jim vyplácí náhrady podle zákona č. 119/1992 Sb., jde o zastřenou smlouvu (obcházení ustanovení § 2 zákona o silniční dani) a předmětné vozidlo zaměstnance podléhá zdanění. Poplatníkem daně silniční je zaměstnanec (společník). To platí i v případech, kdy zaměstnavatel nevyplácí náhrady podle zákona č. 119/1992 Sb., ale podle obsahu pracovní smlouvy zaměstnanec při výkonu práce používá své osobní vozidlo a formou vyšší mzdy je zohledněn fakticky pronájem vozidla.

Osvobození uvedené v § 3 odst. 1 písm. ch) se vztahuje na vozidla závodové dopravy i na vozidla speditérské firmy, která zabezpečují svoz a rozvoz zásilek.

Poplatníkem silniční daně je fyzická nebo právnická osoba zapsaná jako držitel vozidla