Snem Slovenskej republiky 1940
I. volebné obdobie. 4. zasadanie.
268. Zpráva
národohospodárskeho výboru
k vládnemu návrhu zákona o daňových úľavách pre investície (tlač 261).
Národohospodársky výbor prejednávajúc vládny návrh zákona o daňových úľavách pre investície uznáva tento s hľadiska národohospodárskeho za odôvodnený, ba prepotrebný, lebo umožnením rýchlejších odpisov dopomôže podnikom k väčším investíciám, aby sa tak tým rýchlejšie prispôsobiť mohly novým hospodárskym podmienkam.
Veľká obeť prinesená týmto zákonom so sírany štátnej pokladnice bude iste vyvážená dôchodkami, vzniklými zo zvýšených súkromných investícií a tiež tým, že zvýšenými súkromnými investíciami odľahčí sa veľkému bremenu verejných prác.
Sme štátom s hojnými a hodnotnými surovinami všetkého druhu a tento zákon — akoby doplnok schváleného už zákona o podpore výstavby priemyslu — hodne prispeje využiť toto často ladom ležiace bohatstvo pre obohatenie a zvýšenie hmotnej úrovne celého národa.
Treba nám vývin nášho priemyslu usmerniť už teraz tak, aby sme potom v normálnych časoch závodiť vedeli svojimi výrobkami na svetových trhoch so štátmi s rozvinutou výrobou. Preto, keď aj za cenu veľkých obetí štátnej pokladnice,. musíme sa vedieť čím rýchlejšie prispôsobiť, aby náš produkt bol súťaže schopný.
Po stránke sociálnej máme tiež mnoho čo doháňať, preto sa týmto zákonom umožňujú odpisy nielen na doplnenie strojového zariadenia, na rozšírenie, prístavbu a nadstavbu podnikov, ale i na stavbu alebo prestavbu rodinných domkov pre zamestnancov, na stavby a zariadenia, ktoré zvyšujú duševnú úroveň zamestnancov a ich telesnú a duševnú odolnosť.
Všetko toto vzťahuje sa na podniky tak priemyslové, ako aj poľnohospodárske, ktoré podliehajú dani dôchodkovej alebo všeobecnej, poťažne zvláštnej dani zárobkovej, s-podmienkou, že vedú riadne obchodné knihy. Všetci iní daňovníci priemyselní aj poľnohospodárski,, ktorí nevedú riadne obchodné knihy, nadobúdajú výhody podľa § 4 tohto zákona tým, že sa odpočítajú z daňového základu investície na výmenu strojov a zariadení, a to aj vtedy, ak prevyšujú nadobúdaciu hodnotu vymeneného predmetu a odpočítajú sa i výdavky, učinené na adaptácie budov, slúžiacich na prevádzku podniku.
Národohospodársky výbor odporúča slávnemu Snemu, aby prijal návrh zákona v znení, ako nasleduje.
V Bratislave 19. novembra 1940. Štefan Danihel v. r., Štefan Beňák v. r.,
predseda. zpravodajca.
Zpráva
rozpočtového výboru.
Rozpočtový výbor prerokoval návrh chystaného zákona na zasadnutí dňa 22. novembra 1940.
Ochabla investičná činnosť v bežnom roku vyžaduje impulz pre fyzické a právnické osoby so strany štátnej správy k plánovitej reindustrializácii Slovenska.
Skutočnosť, že v roku 1940 investície boly prevádzané len v menšom rozsahu a konjunkturálne zisky podnikov sú veľké, umožňuje zriadiť investičné rezervy z bilančného obchodného tohoročného zisku, alebo z rokov 1939—1941. Výhoda u podnikov s delenými obchodnými rokmi sa udeľuje preto na dva roky, lebo tieto podniky boly v nariadení s mocou zákona č. 122/1940 Sl. z. ohľadne roku 1939—1940 poškodené.
Investičná rezerva je obmedzená na 40% bilančného zisku (maximum), avšak môže činiť len 50% investovaného nákladu. Táto rezerva má sa upotrebiť na prevedenie mimoriadnych odpisov z investícií uskutočnených v rokoch 1941/1942; ak nebude táto rezerva upotrebená do konca roku 1943, nastane ich dodatočné zdanenie.
Vládny návrh rozširuje ustanovenia nariadenia s mocou zákona č. 122/1940 Sl. z. pre obchodné obdobia 1940—1942 a povoľuje mimoriadne odpisy vo výške 50—70% z preukázateľne vynaložených výdavkov na stavby obytných domov a na stavby budov, potrebných na prevádzku priemyselných podnikov. Paragraf 2, ods. 2 poskytuje ďalšiu výhodu na také budovy, v ktorých aspoň 60% podlahovej plochy pripadá na byty zamestnancov. Paragraf 3 vládneho návrhu má na mysli povznesenie sociálno-zdravotnej a kultúrnej úrovne zamestnancov u podnikov a nabáda podniky daňovými výhodami na zriadenie hygienických, telocvičných a zábavných inštitúcií.
Daňová výhoda pozostáva v lom, že vládny návrh povoľuje podnikom, aby všetky výdavky, učinené v dobe od 1. januára 1940 až do 31. decembra 1942 na tieto, ciele, ak sa neuhradily z investičnej rezervy, boly považované za odpočítateľné položky a to v celej výške pri vyrubení dane dôchodkovej, všeobecnej alebo zvláštnej dane zárobkovej.
Odsek 2 citovaného paragrafu dáva tú istú výhodu aj takému podniku, ktorý poskytne finančnú pomoc inému podniku na zriadenie sociálno-zdravotných inštitúcií. Takéto príspevky sú oslobodené od dane z obohatenia s podmienkou, že sa použije tento príspevok na určené ciele do konca roku 1943.
Výhoda poskytnutá v § 3 sa vzťahuje aj na všetky výdavky, vynaložené v rokoch 1940—1942 na výmenu takých strojov alebo takého zariadenia, ktoré boly do prevádzky dané pred rokom 1940.
Paragraf 5, ods. l rieši otázku premlčania, odvolávajúc sa na § 277, ods. 6, podľa ktorého dodatočné zdanenie mimoriadneho odpisu nie je podrobené premlčaniu.
Prevedenie predkladaného zákona nevyžiada si nových výdavkov zo štátnej pokladnice. Dočasný úbytok na štátnych príjmoch vráti sa štátu v inej forme. Týmto novým zákonom sa hospodárske podnikanie v značnej miere zvýši.
Rozpočtový výbor navrhuje, aby Snem vládny návrh zákona — na ktorom národohospodársky ako i rozpočtový výbor vykonal len menšie štylárne zmeny — uzákonil.
V Bratislave 22. novembra 1940.
Dr. Eugen Filkorn v. r.,
predseda.
Mg. Ph. Andrej Martvoň v. r.,
zpravodajca.
Zákon
zo dňa______________1940
o daňových úľavách pre investície.
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:
§ 1.
(1) Daňovníci dane dôchodkovej, všeobecnej a zvláštnej dane zárobkovej, ktorí vedú riadne obchodné knihy, môžu si zriadiť na ťarchu výsledku obchodného obdobia 1940 (1939/1940 a 1940/1941) osobitnú nezdaniteľnú rezervu na zadováženie prostriedkov pre investície a zariadenia, uvedené v §§ 2 a 3 a daneproste ju zvýšiť až do výšky 40% bilančné vykázaného čistého zisku, najviac však do výšky 50% výdavkov na tieto investície a zariadenia.
(2) Rezerva podľa ods. l sa musí vykázať v súvahe za nasledujúce obchodné obdobie ako samostatná bilančná položka s označením "investičná rezerva". Na jej ťarchu treba zaúčtovať mimoriadne odpisy pri investíciách uvedených v § 2 a výdavky na zariadenia uvedené v § 3, a to v tom obchodnom období, v ktorom sa investícia skončila.
(3) Ak sa rezerva nepoužije spôsobom uvedeným v ods. 2 najneskôr v obchodnom období 1942 (1942/1943), zdaní sa jej neupotrebená čiastka na daňový rok, pre ktorý je rozhodný výťažok toho obchodného obdobia, na ťarchu ktorého sa rezerva zriadila.
§ 2.
(1) Daňovníci dôchodkovej, všeobecnej a zvláštnej dane zárobkovej, ktorí vedú riadne obchodné knihy a ktorí od 1. januára 1940 do 31. decembra 1942 alebo v obchodných obdobiach 1939/1940 až 1941/1942 vystavia, prestavia, pristavia alebo nadstavia budovy na byty pre vlastných zamestnancov, budovy na prevádzku podnikov (§ 134 zákona o priamych daniach), alebo ktorí v tomto čase si zadovážia nové stroje a zariadenia, okrem riadnych odpisov vo forme priamych odpisov môžu odpísať z preukázateľne vynaložených výdavkov pri stavbách obytných domov — ďalších 70% pri stavbách budov na prevádzku podnikov — ďalších 50% a pri zakúpení nových strojov a zariadení vyjmúc prepychových zariadení kancelárií — ďalších 50% týchto výdavkov.
(2) Ministerstvo financií môže povoliť výhodu 50% odpisu podľa ods. l aj pre také budovy, v ktorých aspoň 60% podlahovej plochy pripadá na byty pre zamestnancov vlastného alebo iného podniku, alebo zamestnancov verejnej správy, ako aj na kancelárske a skladištné miestnosti vlastného alebo iného podniku.
§ 3.
(1) Výdavky v čase od 1. januára 1940 do 31. decembra 1942 alebo v obchodných obdobiach 1939/1940 až 1941/1942 na zariadenia, ktoré zvyšujú duševnú úroveň zamestnancov podniku, slúžia ich rekreácii, udržaniu alebo zvýšeniu telesnej odolnosti, ak nejde o investície uvedené v § 2, ods. l, alebo — ak sa neuhradily z investičnej rezervy, zriadenej podľa § l, treba uznať za odpočítateľné položky pri vyrubení dane dôchodkovej, všeobecnej alebo zvláštnej dane zárobkovej.
(2) Ustanovenia ods. l platia aj pre príspevky, ktoré daňovník preukázateľne poskytne inému právnemu subjektu na zariadenia uvedené v ods. 1. Takéto príspevky sú oslobodené od dane z obohatenia a od daní spomenutých v ods. l, ak sa preukázateľne použijú na venovaný cieľ do konca roku 1943.
§ 4.
Pri vyrubení dane dôchodkovej, všeobecnej alebo zvláštnej dane zárobkovej za daňové roky 1941, 1942 a 1943 sú odpočítateľné:
a) výdavky v rokoch 1940, 1941 a 1942 (1940/1941 a 1941/1942) na výmenu strojov a zariadení, ktoré boly nadobudnuté a do prevádzky dané pred rokom 1940 (1939/1940) a to aj vtedy, ak
prevyšujú nadobúdaciu hodnotu vymeneného predmetu;
b) výdavky na adaptácie jestvujúcich budov na prevádzku podniku.
§ 5.
(1) Ustanovenia § 10, ods. 2 a § 79, ods. l, písm. f) a § 277, ods. 6 zákona o priamych daniach platia obdobne v prípadoch podlá §§ l a 2, ako aj v prípadoch mimoriadnych odpisov, ktoré boly povolené podľa nariadenia s mocou zákona č. 122/1940 Sl. z.
(2) Dodatočné zdanenie mimoriadnych odpisov, povolených podlá nariadenia s mocou zákona č. 122/1940 Sl. z. a mimoriadnych odpisov podľa tohto zákona, nastane pri strojoch aj vtedy, ak tieto budú vyvezené do colnej cudziny do 5 rokov od ich zakúpenia,
(3) Ustanovenia vládneho nariadenia č. 76/ 1940 Sl. z. možno použiť len v prípadoch, na ktoré sa nevzťahujú predpisy tohto zákona.
§ 6.
Minister financií môže v prípadoch národohospodársky dôležitých čiastočne alebo úplne oslobodiť dovoz strojov, prístrojov a ich súčiastok [§ 2 a § 4, písm. a)] podľa sadzobnej triedy XL. a XLI. od cla, dane z obratu a iných dávok, nakoľko sa tieto v tuzemsku nevyrábajú,
§ 7.
Tento zákon platí a nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia; vykoná ho minister financií.