Snem Slovenskej republiky 1940
I. volebné obdobie. 4. zasadanie.
254. Zpráva
kultúrneho výboru
o vládnom návrhu zákona o úprave vzdelania učiteľov ľudových škôl (tlač 217).
Kultúrny výbor prerokoval vládny návrh zákona na zasadnutiach 27. augusta, 3. septembra a 22. októbra 1940.
Slovenský národ si robí poriadok i na poli školskom. Veď zaistiť národným a štátnym záujmom vyhovujúcu a moderným, osvedčeným výchovným smerom zodpovedajúcu výchovu budúcich generácií patrí medzi prvé starosti, každého životaschopného národa, ta Raj národa slovenského.
Ale niet takejto správnej výchovy bez dobre organizovaných ústavov, ktoré odchovávajú učiteľský dorast.
Existencia učiteľských ústavov na Slovensku spočívala dosiaľ na starých predpisoch uhorských a rakúskych. Tieto normy, uvedené do života za časov národnej poroby a zákonodarcami neslovenskými, ba protislovenskými, nemôžu vyhovovať v obnovenom slovenskom štáte, ktorému je výchova učiteľov a výchova mládeže priamo existenčným záujmom.
Vývin slovenského ľudového školstva k dokonalosti vždy väčšej okrem toho predpokladá, aby sa aj výchova učiteľstva stále zdokonaľovala, prehlbovala a držala krok v tomto smere s ostatnými na vysokej kultúrnej úrovni stojacimi štátmi. To je vedúcou myšlienkou pri zvýšení počtu ročníkov na učiteľských akadémiách.
Preto kultúrny výbor víta, že slovenská vláda prišla s týmto návrhom reformy učiteľského vzdelania a intencie vládneho návrhu si osvojuje.
Vydanie nového zákona o úprave vzdelania učiteľov ľudových škôl je potrebné už aj preto, lebo táto legislatívna matéria nie je dosiaľ v jednotnom zákone prehľadne kodifikovaná. Platia tu roztrúsené predpisy viacerých zákonov a to najmä zákonného článku XXXVIII/1868, zákona č, 293/1919 Sb. z. a n. a zákona č. 276/1920 Sb. z. a n.
Vládny návrh zákona má okrem nadpisu a úvodnej formuly 50 paragrafov, obšírnu dôvodovú zprávu, a zaoberá sa podrobne i 6 finančným efektom novej úpravy.
Kultúrny výbor urobil na osnove tieto dôležitejšie zmeny:
Paragraf 3, ods. 3 doplnil nasledovne: "a najneskôr do 30. júna v tom istom kalendárnom roku výkaz učiteľských síl s ich osobnými dokladmi. "
Odsek 4 doplnil ustanovením: "ak sa Ministerstvo nevyjadrí do 2 mesiacov odo dňa doručenia výkazu učiteľských síl (posledná veta ods. 3), školu možno otvoriť. "
V paragrafe 6, ods. l predpísanú trojmesačnú lehotu predĺžil na 6 mesiacov.
Odsek 3 doplnil ustanovením: "pri čom z neštátnych tou istou cirkvou zriadených a udržovaných učiteľských akadémií môže zavrieť viac ako jednu iba vtedy, ak pred zavretím každej ďalšej zatvorí jednu štátnu alebo nie cirkvami zriadenú a udržovanú neštátnu učiteľskú akadémiu. "
V odseku 5 koniec predposlednej vety za slovom "rozhoduje" nahradil ustanovením: "udržovateľ školy; udržovateľ potrebuje k svojmu rozhodnutiu súhlas Ministerstva, ak sa mu poskytovala štátna podpora podľa § 4 aspoň v troch kalendárnych rokoch. "
Paragraf 9 bol čiastočne prepracovaný a doplnil sa novým odsekom o tom, ktoré z predmetov sa majú vyučovať len na chlapčenských a ktoré len na dievčenských školách. Tento odsek je v paragrafe zaradený ako ods. 2.
Paragraf 15 je doplnený nasledovne: "Ministerstvo môže ich používanie zakázať iba vtedy, ak odporujú ustanoveniam o národnej, náboženskej alebo spoločenskej snášanlivosti, trestným zákonom alebo sú závadné so stránky jazykovej správnosti. "
Paragraf 26, Odsek 3 pôvodného návrhu sa prečísloval na osobitný § 27, následkom čoho všetky nasledujúce paragrafy, počnúc od § 27 až po § 47 sú prečíslované.
Paragraf 28. Odsek l tohto paragrafu je doplnený ustanovením: "založené a udržované štátom uznanými cirkvami —".
V paragrafe 31 odsek 2 je nóvum, navrhované výborom.
Paragraf 36 je doplnený ustanovením: "na neštátnych učiteľských akadémiách do rúk povereníka udržovateľa ústavu. "
Paragraf 46 pôvodnej osnovy kultúrny výbor vynechal ako nepotrebný.
Kultúrny výbor odporúča Snemu osnovu vládneho návrhu zákona s uvedenými zmenami a doplnkami prijať.
V Bratislave 22. októbra 1940.
Dr. Eugen Filkorn v. r., Vojtech Horák v. r.,
predseda. zpravodajca.
Zpráva
rozpočtového výboru.
Celá prestavba nášho národného života v duchu slovenskej a kresťanskej kultúry a v duchu potrieb dnešných časov úzko súvisí s úpravou vzdelania učiteľov ľudových škôl, ba možno povedať, že závisí na tejto úprave v prvom rade. Veď učiteľom ľudových škôl je sverená najzodpovednejšia úloha: vzdelávať a vychovávať budúce generácie.
Rozpočtový výbor na zasadnutí 23. októbra 1940 prerokoval osnovu zákona o učiteľských akadémiách a bral do úvahy i vyššie uvedenú veľmi závažnú okolnosť.
Pri úprave učiteľského vzdelania, o akú v návrhu zákona ide, t. j. pri premene dnešných štvortriednych učiteľských ústavov na päťtriedne učiteľské akadémie zvýši sa počet tried, počet profesorov, zvýšia sa vecné náklady a tým i celkový náklad na udržovanie učiteľských akadémií. Pri tejto úprave treba dbať aj o to, aby nebol nadbytok učiteľských síl. Preto sa súčasne zrušujú i niektoré učiteľské ústavy (dva) a zrušujú sa i doterajšie pobočky všetkých ústavov. Postupným zrušovaním nadbytočných učiteľských ústavov a pobočiek sníži sa náklad na udržiavanie učiteľských akadémií. Podľa dôvodovej zprávy činia úspory Ks 984. 555, lebo podľa §§ 37 a 38 platové a služobné pomery zamestnancov štátnych učiteľských akadémií zostávajú v rámci príslušného ustanovenia platového zákona. Ak do nákladu na udržovanie učiteľských akadémií zahrnieme í náklad na udržiavanie nemeckého učiteľského ústavu, na ktorý sa vo finančnom efekte vyplývajúcom z tejto úpravy nepamätá, i tak ešte vždy bude štátny rozpočet vykazovať zvyšok proti vlaňajšiemu rozpočtu asi Ks 600. 000.
Nakoľko však vládny návrh zákona dáva vláde možnosť zrušiť v prípade potreby aj neštátnu učiteľskú akadémiu, mohol by nastať stav, že profesori takejto neštátnej učiteľskej akadémie ostali by bez zamestnania, bez chleba. Rozpočtový výbor navrhol preto doplniť § 6 novým odsekom, v ktorom sa vláde ukladá, aby sa o takto postihnutých procesorov podľa možnosti postarala.
Rozpočtový výbor prijal vládny návrh zákona o úprave vzdelania učiteľov ľudových škôl v pripojenom znení a odporúča ho Snemu na schválenie.
V Bratislave 23. októbra 1940.
Dr. Eugen Filkorn v. r., Ján Hollý v. r.,
predseda. zpravodajca.
Zákon
zo dňa--------------------1940
o učiteľských akadémiách.
Snem Slovenskej republiky sa usniesol na tomto zákone:
DIEL PRVÝ. Organizácia učiteľskej akadémie.
§ l.
Úlohou učiteľskej akadémie je vzdelávať a vychovávať žiakov pre učiteľské povolanie, aby svojimi odbornými vedomosťami a mravnými vlastnosťami boli schopní vyučovať a vychovávať mládež na ľudových školách v duchu krestansko-národnom.
§ 2.
Pomenovanie učiteľskej akadémie má obsahovať okrem názvu "učiteľská akadémia" i jej udržovateľa a vyučovací jazyk.
§ 3.
(1) Učiteľské akadémie s právom verejnosti podľa ich rázu sú:
a) štátne, založené a udržované štátom;
b) neštátne, založené a udržované štátom uznanými cirkvami (rehoľami, kongregáciami), základinami, spolkami alebo sväzkami územnej samosprávy.
(2) Na založenie učiteľskej akadémie — okrem učiteľskej akadémie uvedenej v ods. 3 — treba povolenie vlády.
(3) Založenie učiteľskej akadémie štátom uznanou cirkvou oznámi zakladateľ Ministerstvu školstva a národnej osvety (v ďalšom texte "Ministerstvo") v prvých troch mesiacoch kalendárneho roku. K oznámeniu je zakladateľ povinný pripojiť organizačný štatút ústavu, výkaz učebných pomôcok, výkaz miestností, doklad o hmotnom zaistení ústavu a najneskôr do 30. júna v tom istom kalendárnom roku výkaz učiteľských síl s ich osobnými dokladmi.
(4) Ministerstvo môže odoprieť súhlas so založením učiteľskej akadémie podľa ods. 3, alebo nepriznať jej právo verejnosti iba v tom prípade, ak škola nezodpovie zákonitým podmienkam podľa ods. 5, alebo ak by škola bola prebytočná podľa § 6, ods. 3. Ak sa Ministerstvo nevyjadrí do 2 mesiacov odo dňa doručenia výkazu učiteľských síl (posledná veta ods. 3), školu možno otvoriť.
(5) Zakladateľ neštátnej učiteľskej akadémie pred založením školy je povinný preukázať, že má potrebné hmotné prostriedky na udržovanie školy, že vyhovuje všetkým predpisom, platným pre učiteľské akadémie štátne vo veci organizácie, učebných osnov, umiestenia, zariadenia a vystrojenia učebnými pomôckami a že učiteľské osoby, ktoré budú na nej zamestnané, splnily všetky podmienky, predpísané pre príslušnú kategóriu a vedecký odbor.
§ 4.
(1) Udržovateľovi neštátnej učiteľskej akadémie, ktorej udržovanie Ministerstvo uzná za potrebné v záujme osvety príslušného kraja, ak ju udržovateľ z vlastných prostriedkov nemôže platným predpisom primerane udržovať, treba poskytnúť na jeho žiadosť štátnu podporu.
(2) Bližšie podmienky podpory ako i práva a povinností obidvoch smluvných stránok sa určia individuálnou smluvou.
§ 5.
(1) Udržovateľ neštátnej učiteľskej akadémie, ktorý dostáva štátnu podporu, je povinný každoročne predostrieť Ministerstvu na prezretie vyúčtovanie nielen štátnej podpory, ale aj všetkých príjmov a dôchodkov, ktorými sa má podľa zakladacej listiny škola udržovať.
(2) Keby z tohto vyúčtovania vysvitlo, že sa príjmy na udržovanie školy neupotrebily na určený cieľ, alebo že sa týmito dôchodkami nesprávne hospodárilo. Ministerstvo vyzve udržovateľa školy, aby sa postaral o nápravu. Ak udržovateľ školy do určenej lehoty tak neurobí, odníme mu Ministerstvo podporu.
§ 6.
(6) Ak neštátna učiteľská akadémia nezachováva podmienky smluvy, uzavretej podlá ustanovenia § 4, ods. 2, môže jej Ministerstvo po jednom napomenutí, ak sa náprava nestane do šesť mesiacov rátajúc odo dňa doručenia napomenutia, zastaviť štátnu podporu,
(2) Ak neštátna učiteľská akadémia nezachováva ustanovenia tohto zákona, platné osnovy a 'iné predpisy, taktiež ak jej činnosť je protištátna, alebo smeruje proti kresťansko-mravnému charakteru výchovnému, alebo ak neplní správne svoje poslanie dané týmto zákonom, Ministerstvo na základe výsledku komisionálneho vyšetrovania má napomenúť udržovateľa ústavu dva razy v trojmesačných lehotách. Ak udržovateľ po týchto dvoch napomenutiach neurobí nápravu, Ministerstvo predostrie vláde návrh na dočasné alebo trvalé zavretie školy.
(3) Na návrh Ministerstva môže vláda dočasne alebo trvalé zatvoriť štátnu alebo neštátnu učiteľskú akadémiu, ktorá sa pre nadbytok učiteľského dorastu stala prebytočnou, pričom z neštátnych tou istou cirkvou zriadených a udržovaných učiteľských akadémií môže zavrieť viac ako jednu iba vtedy, ak pred zavretím každej ďalšej zatvorí jednu štátnu alebo nie cirkvami zriadenú a udržovanú neštátnu učiteľskú akadémiu.
(4) Základiny a majetok dočasne zatvorenej neštátnej školy spravuje aj naďalej udržovateľ tej školy.
(5) O cieli a o upotrebení majetku na trvalo zatvorenej školy, ak zakladateľ pre prípad zániku školy v zakladacej listine sám neurobil príslušné opatrenie, rozhoduje udržovateľ školy; udržovateľ potrebuje k svojmu rozhodnutiu súhlas Ministerstva, ak sa mu poskytovala štátna podpora podľa § 4 aspoň v troch kalendárnych rokoch. O základinách a fondoch rozhodne sa podľa platných predpisov.
(6) Definitívnych zamestnancov podľa odseku 3 trvalé zatvorených akadémií má štát podľa možnosti prevziať do svojich
služieb so služobným platom, na ktorý mali nárok v deň zatvorenia školy.
§ 7.
(1) Učiteľská akadémia má 5 ročníkov a cvičnú školu.
(2) Počet tried cvičnej školy určí Ministerstvo.
(3) Pri učiteľských akadémiách môžu byt odborné učiteľské ústavy domácich náuk a ústavy na vzdelávanie učiteliek materských škôl.
(4) Všetky v odsekoch l a 3 uvedené ústavy sú pod jednou správou.
(5) Každá učiteľská akadémia má mať podľa možnosti internát a vzorné hospodárstvo pre praktický výcvik žiakov.
§ 8.
(1) Koedukácia na učiteľských akadémiách zásadne sa nepripúšťa. Pre dievčatá sú osobitné učiteľské akadémie s vlastnou správou.
(2) Výnimky z ustanovenia odseku l môže na prechodný čas povoliť Ministerstvo.
DIEL DRUHY.
Vyučovací poriadok na učiteľskej akadémii.
§ 9.
(1) Povinné predmety na učiteľskej akadémii sú: náboženstvo, jazyk slovenský, dejepis, zemepis, pedagogika, vyučovacia prax s metodikami, spoločenská výchova, jazyk nemecký, matematika, prírodopis, chémia, fyzika, národné hospodárstvo, poľné hospodárstvo, náuka o vedení domácnosti, spev a hudobná výchova, hra na husliach, hra na klavíri, hra na organe, kreslenie, ručné práce, varenie, telesná výchova a prípadné ďalšie predmety, ktoré môže určiť Ministerstvo.
(2) Ministerstvo určí, ktoré z predmetov uvedených v odseku l majú sa vyučovať len na chlapčenských a ktoré len na dievčenských učiteľských akadémiách.
(3) Na inojazyčných učiteľských akadémiách miesto jazyka slovenského vy učuje sa jazyk vyučovací a miesto jazyka nemeckého jazyk slovenský.
§ 10.
Vyučovanie nepovinných predmetov upraví Ministerstvo.
§ 11.
(1) Žiaci takého štátom uznaného náboženstva, ktoré sa na ústave pre nepatrný počet príslušníkov nevyučuje, sú povinní sa učiť svoje náboženstvo súkromne a skúšky skladať za každý polrok u svojho katechétu v prítomnosti riaditeľa školy alebo jeho zástupcu. Tento katechéta je povinný písomne dodať známky z náboženstva na vysvedčenie riaditeľstvu učiteľskej akadémie najneskôr týždeň pred klasifikačnou poradou.
(2) Ministerstvo sa splnomocňuje upraviť vyučovanie náboženstva v oddeleniach tam, kde v jednotlivých ročníkoch počet príslušníkov patričného náboženstva nedosahuje minimálny počet 20 žiakov.
§ 12.
Od povinných predmetov nemožno nikoho oslobodiť.
§ 13.
(1) Učebný cieľ a jeho mieru, ktoré treba vo vyučovaní jednotlivých predmetov na učiteľskej akadémii dosiahnuť, a na základe toho rozvrh hodín ako i učebné osnovy jednotlivých predmetov určí Ministerstvo.
(2) Učebné osnovy náboženstva určia kompetentné cirkevné vrchnosti príslušného náboženstva, ktoré určia aj povinné náboženské úkony v dohode s Ministerstvom. Osnovy alebo ich zmeny treba vždy dať na vedomie Ministerstvu.
§ 14.
(1) Školský plat, prijímacie a skúšobné taxy, príspevky na učebné pomôcky a iné školské poplatky, ich cieľ, výšku a spôsob platenia určí Ministerstvo vyhláškou v Slovenskom zákonníku. Tieto poplatky sú na neštátnych učiteľských akadémiách rovnaké ako na štátnych a ich výnos, okrem
prijímacích a skúšobných táx, patrí udržovateľovi školy.
(2) Žiakov chudobných alebo menej majetných rodičov aspoň priemerne dobrého prospechu možno od platenia školského platu, po prípade aj od iných školských poplatkov celkom alebo z polovice oslobodiť. Smernice pre oslobodzovanie od školského platu a iných školských poplatkov určí Ministerstvo.
(3) Prípadné odchýlky od všeobecne platných smerníc (ods. 1) najmä novozaloženým neštátnym učiteľským akadémiám povoľuje na náležité odôvodnenú žiadosť Ministerstvo.
§ 15.
Na učiteľských akadémiách možno používať len Ministerstvom schválené učebnice a učebné pomôcky. Učebnice náboženstva schvaľuje príslušná cirkevná vrchnosť a predostrie ich na prezretie Ministerstvu. Ministerstvo môže ich používanie zakázať iba vtedy, ak odporujú ustanoveniam o národnej, náboženskej alebo spoločenskej snášanlivosti, trestným zákonom, alebo sú závadné so stránky jazykovej správnosti.
§ 16.
(1) Školský rok sa začína pravidelne 1. septembra a trvá do 31. augusta nasledujúceho občianskeho roku.
(2) Prvé vyučovacie obdobie sa začína 1. septembra a končí sa 31. januára nasledujúceho roku; druhé vyučovacie obdobie sa začína 1. februára a končí sa 28. júna toho istého roku. Polročné vysvedčenia sa vydávajú 31, januára, výročné 28. júna s dátom dňa vydania. Keby tieto dni pripadly na nedeľu alebo sviatok, vysvedčenia sa vydajú predchádzajúci deň. Výročné vysvedčenia žiakov piateho ročníka vydávajú sa spolu s vysvedčením dospelosti s dátom posledného vyučovacieho dňa v tomto ročníku.
(3) Odchýlky od pravidelného trvania školského roku povoľuje Ministerstvo, ktoré vydá príslušné opatrenie aj o prázdninách a v dohode s cirkevnými vrchnosťami aj o sviatkoch.
§ 17.
(1) Rozvrh učiva jednotlivých predmetov — okrem náboženstva — na učiteľských akadémiách určí Ministerstvo. Pritom treba dbať, aby počet vyučovacích hodín povinných predmetov v jednotlivých ročníkoch nepresahoval 32 hodín týždenne.
(2) Nový rozvrh hodín a vyučovací poriadok zavedie sa v súhlase s ustanovením § 46, ods. 2 postupne.
§ 18.
(1) Do prvého ročníka učiteľskej akadémie možno prijať iba žiaka, ktorý aspoň s dobrým prospechom skončil IV, triedu strednej alebo meštianskej školy, má najmenej 14 a najviac 18 rokov, je telesne schopný na učiteľské povolanie, mravne bezúhonný a složil s úspechom prijímaciu skúšku.
(2) Telesnú schopnosť zisťuje úradný lekár pri prijímacej skúške.
(3) Do každého ročníka učiteľskej akadémie slobodno prijať najviac 30 žiakov. Pobočky zriaďovať neslobodno.
(4) Odchýlky od ustanovení ods. l a 3 v odôvodnených prípadoch povoľuje Ministerstvo.
§ 19.
(1)Súkromné štúdium na učiteľských akadémiách nie je dovolené. Výnimky povoľuje v odôvodnených prípadoch Ministerstvo.
(2) Smernice, podľa ktorých treba pri prijímaní a prestupovaní žiakov postupovať, ďalej podrobné predpisy o prijímacích skúškach do prvého ročníka a o prijímacích skúškach do vyšších ročníkov vydá Ministerstvo. Do vydania úpravy platia doterajšie predpisy.
§ 20.
Žiak učiteľskej akadémie od prijatia až do právoplatného vystúpenia,, poťažne do doručenia maturitného vysvedčenia pod-