314

Skupina III. Podíly na státních daních, dávkách a poplatcích.

Rozpočet státního fondu pro vodohospodářské

(Ve správě ministerstva zemědělství

215

Skupina III. Podíly na státních daních, dávkách a poplatcích.

meliorace při ministerstvu zemědělství,
v dohodě s ministerstvem financí. )

217

Rozpočet státního vodohospodářského fondu

při ministerstvu veřejných prací.

(Zákon ze dne 27. března 1931, č. 50 Sb. z. a n., o státním fondu pro splavnění řek,
vybudování přístavů, výstavbu údolních přehrad a pro využitkování vodních sil. )

218

Skupina III. Podíly na státních daních, dávkách a poplatcích.

Rozpočet státního vodohospodářského fondu
(Ve správě ministerstva veřejných prací

219

Skupina III. Podíly na státních daních, dávkách a poplatcích.

při ministerstvu veřejných prací.
v dohodě s ministerstvem financí. )

221

SKUPINA IV.

SPRÁVA STÁTNÍHO DLUHU.

222

Skupina IV.

Správa státního dluhu.

Výdaje na státní dluh jsou obsaženy jednak ve skupině I "Vlastní státní správa" v kapitole 19 "Minister-
stvo financí", pokud zatěžují všeobecnou státní správu, jednak ve skupině II "Správa státních podniků",
v rozpočtech státních podniků, a ve skupině IIIB "Podíly státních fondů", pokud tyto podniky a fondy na

státní dluh přispívají.

223

Důvodová zpráva

k návrhu

finančního zákona a státního rozpočtu

na rok 1936.

Část všeobecná.
A. Rozpočet po stránce formální.

Základní struktura státního rozpočtu zavedená před devíti roky jest zachována také
v předloženém státním rozpočtu na rok 1936. Formální změny proti státnímu rozpočtu na
rok 1935, které se v předloženém rozpočtu provádějí, nedotýkají se základní formy, na
níž byl až dosud státní rozpočet vybudován.

V rozpočtu vlastní státní správy (rozpočtová skupina I. ) byly proti státnímu rozpočtu
na rok 1935 provedeny tyto podstatnější změny:

V podrobných rozpočtech jednotlivých kapitol byly přeřazeny výdaje na služební oděv
zaměstnanců do řádných výdajů věcných z ostatních výdajů osobních. Přeřazení to bylo
provedeno vzhledem k odchylné právní konstrukci služebního oděvu podle platového zá-
kona, resp. podle vl. nař. 6. 138/1934 Sb. z. a n., podle něhož se služební oděv přiděla je
s hledisek zájmu služby a nikoli s hlediska osobních příjmů státních zaměstnanců.

V kapitole 3. Předsednictvo ministerské rady zařazuje se nový titul označený 1a Mi-
nistr bez oboru. V titulu tom jsou rozpočteny výdaje vznikající jmenováním ministra, bez
oboru rozhodnutím presidenta republiky ze dne 4. června 1935.

V kapitole 6. Ministerstvo vnitra zařazuje se nový titul 6, Občanská protiletecká
ochrana a obrana. V něm jest uveden náklad na provádění zákona ze dne 11. dubna 1935,
č. 82 Sb. z. a n., o ochraně proti leteckým útokům.

V kapitole 11. Ministerstvo zemědělství přidán byl nový titul 6. Pozemková reforma,
do něhož byl převeden rozpočet bývalé kapitoly 12. Státní pozemkový úřad. Úřad ten byl
vládním nařízením ze dne 25. ledna 1935, č. 22 Sb. z. a n., zrušen a působnost jeho při-
kázána ministerstvu zemědělství. Úhrn výdajů tohoto titulu uhrazuje se vlastními pří-
jmy stejně, jako tomu bylo u bývalé kapitoly 12. Ježto dosavadní kapitola 12 odpadá,
označují se pak dosavadní kapitoly 13 až 21 číslicemi o jednu nižšími,

V kapitole 13. Ministerstvo veřejných prací v tit. 1 byly ve výdajích sloučeny za
účelem zjednodušení dosavadní § 5. Hospodaření uhlím a § 6. Uhelná rada v jeden § 5.
označený "Hospodaření uhlím a uhelná rada", takže tit. 1 má nyní pět paragrafů na místo
dosavadních šesti.

224

Obdobně pak též v příjmech kap. 13, tit. 1 bylo provedeno sloučení § 3. Hospodaření
uhlím a § 4. Uhelná rada v jeden § 3. označený "Hospodaření uhlím a uhelná rada".

V téže kapitole tit. 4 byl rozdělen dosavadní § 2. Letecké služby pomocné z důvodu
podrobnější specifikace na dva paragrafy, a to na § 2. označený "Letecká povětrnostní
služba" a § 3. označený "Letecká radiotechnická služba". V důsledku toho obdržel dosa-
vadní § 3. Čs. státní aerolinie označení jako § 4. Jako nový paragraf zařaděn byl § 5. Le-
tecká policie.

V kapitole 16. Ministerstvo sociální péče se zařazují z důvodu podrobnějšího přehledu
o výdajích náklady na státní domovy válečných invalidů, které až dosud byly hrazeny
z úvěrů jednak tit. 4, § 1, jednak tit. 4, § 2, nově v tit. 4 pod samostatným § 5 označeným
"Výdaje státních domovů válečných invalidů".

V kapitole 17. Ministerstvo veřejného zdravotnictví a tělesné výchovy nastala formální
změna v tit. 1, § 3 rozmnožením skupiny C. Jiné odborné a léčebné ústavy o Tyršův státní
tělovýchovný ústav vzhledem k ustanovení zák. č. 73/1935 Sb. z. a n., jímž tento ústav
byl zřízen. Státní škola zdravotní a sociální péče označena jest jako Masarykova státní
škola zdravotní a sociální péče, kterýžto název byl jí přiznán na oslavu 86. narozenin presi-
denta T. G. Masaryka.

Dosavadní skupiny státních ústavů byly kromě toho rozmnoženy o skupinu E. Státní
epidemijní pohotovost a skupinu F. Zvláštní zdravotnická zařízení, do nichž byly z tit. 1,
§ 6 přeřaděny náklady na Státní epidemické autokolony a jiné výdaje státní epidemijní po-
hotovosti, na Státní protitrachomovou akci, Státní podtatranskou akci, Poradnu pro luetiky
v Dolní Apši, Porady našim dětem a na Státní stadion na Strahově nazvaný na oslavu 85.
narozenin presidenta T. G. Masaryka "Masarykův státní stadion na Strahově". V dů-
sledku toho budou napříště "Zvláštní výdaje" (tit. 1, § 6) vykazovati pouze výdaje věcné,
a to jednak řádné a jednak mimořádné (povahy převahou subvenční). Z těchto zbývajících
úvěrů nepřeliminují se pol. 8. Nájemné za radium, ježto potřeba tato, pokud by se vy-
skytla, bude příště hrazena z rozpočtu toho kterého ústavu, pro nějž by radium bylo opa-
třeno, pol. 12. Podpory lázním a lázeňským ústavům na zařízení balneologická a zdravotně-
sociální a pol. 14. Stipendia pro studující lékařství země Podkarpatoruské na dobu mimo-
řádných poměrů, tato poslední vzhledem ke sloučení jejího poměrně nepatrného úvěru
s pol. 11. "Různá zařízení".

V důsledku zmíněného přeřadění Státního stadionu na Strahově mezi státní ústavy
byla přeřaděna příslušná položka příjmová z § 6, tit. 1 do § 3 mezi příjmy státních ústavů.

V rozpočtech státních podniků (rozpočtová skupina II. ) jsou provedeny proti roku
1935 tyto důležitější formální změny:

Dosavadní oddíl C. označený "Zjištění konečného přebytku (schodku)" zařazuje se
v předloženém rozpočtu jako oddíl B. a dosavadní oddíl B., označený "Investiční rozpo-
čet" se zařazuje jako oddíl C. Tato úprava sleduje jednak, aby bylo dosaženo lepšího
přehledu rozpočtu a jednak, aby byl státní rozpočet přizpůsoben státnímu závěrečnému
účtu.

Ve výdajích oddílu C. Investiční rozpočet zařazeny jsou nejen výdaje na investice
pravé, nýbrž i výdaje na obnovu. Za investice pravé považují se výdaje, jimiž se majet-
ková podstata podniku zvyšuje, tudíž, kterými se rozšiřuje rozsah, obor, výrobní a odby-
tová možnost podniku. Při obnovách nahrazují se majetkové součástky, které nejsou způ-
sobilé k dalšímu používání, novými součástkami téhož druhu a hodnoty, při čemž sku-
tečně majetkový stav podniku se nemění. Potřebný náklad na obnovu má býti uhrazen
vlastními prostředky podniku, nastřádanými prováděním odpisů ze zakládacích aktiv.
Naproti tomu výdaje na investice pravé mají býti hrazeny buď z provozního zisku pod-
niku, zápůjčkou neb z vlastních prostředků podniku, pokud to neohrožuje jeho provoz.
Proto byl také nově upraven v oddílu C. Investiční rozpočet jednotlivých státních pod-
niků. Výdaje na investice pravé jsou v tomto rozpočtu podrobněji rozvedeny, než bylo do-
sud, aby byla umožněna jejich kontrola. Tím se také vyhovuje požadavku nejvyššího účet-
ního kontrolního úřadu, uplatňovanému ve státním závěrečném účtu za rok 1934 (strana
XXX. ).

V souvislosti s těmito změnami v rozpočtech jednotlivých státních podniků bylo
nutno nově upraviti též přehled skupiny II. Správa státních podniků.