(18.20 hodin)
Nyní máme před sebou bod 64, a protože pan ministr Marian Jurečka je řádně omluven z pracovních důvodů, jeho bod půjde také na konec bloků prvních čtení, stejně tak jako bod číslo 65... (Výhrady z pléna ohledně omluvy ministra Jurečky.) Ten byl řádně omluven od rána, ministr zemědělství. Za Karlu Šlechtovou mám pověření vlády pro pana ministra Hermana. Takže až dojdeme k bodu, který se týká ministryně pro místní rozvoj, budeme moci postupovat tak, že to vezme podle usnesení vlády pan ministr Herman. (V sále je silný hluk.)
Vzhledem k tomu, že zatím mám před sebou další bod a to je bod 69, to je Svatopluk Němeček, který je také řádně omluven. Takže ten také propadá. Pokud nepřednese některý z předsedů klubů postup podle § 54 odst. 9, tak to učiním já po bodě 71, protože tady mám pověření vlády pro pana ministra Hermana.
71.
Vládní návrh zákona, kterým se mění zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu
povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných
inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů
/sněmovní tisk 597/ - prvé čtení
Pane ministře, ještě než vám dám slovo, požádám pana poslance Jiřího Petrů, aby zaujal místo u stolku zpravodajů. (V sále je rušno.) Pozitivní návrh, tak jak jsem řekl, jsem od žádného z předsedů klubů nedostal, na přerušení jednání. Takže v tom případě, protože pan ministr Herman předložil platné usnesení vlády České republiky o tom, že je pověřen za ministryni Šlechtovou předložit návrh, nezbývá mi nic jiného než mu dát slovo. Prosím, pane ministře.
Ministr kultury ČR Daniel Herman: Vážený pane předsedající, kolegyně, kolegové, vláda České republiky svým usnesením ze dne 20. srpna 2015 číslo 646 schválila návrh zákona, kterým se mění zákon č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě, ve znění pozdějších předpisů, autorizační zákon, a současně mě pověřila, abych tento vládní návrh v Parlamentu České republiky odůvodnil.
V roce 1992 byl učiněn významný systémový zásah do podmínek výkonu povolání osob činných ve výstavbě, to jsou projektanti a stavbyvedoucí, kterým byl přechod od autorizace prováděné orgány státní správy podle dříve platného stavebního zákona a jeho prováděcí vyhlášky k autorizaci prováděné profesní samosprávou na základě nového zákona č. 360/1992 Sb., o výkonu povolání autorizovaných architektů a o výkonu povolání autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě. Novým autorizačním zákonem byly ustanoveny profesní komory - Česká komora architektů a Česká komora autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě. Současně byly nastaveny jejich pravomoci a povinnosti.
Autorizační zákon od doby své účinnosti prošel několika novelizacemi, a to zejména v souvislosti s přistoupením České republiky do Evropské unie vydáním směrnice o uznávání odborných kvalifikací, novelou stavebního zákona a podobně. Nebyl však dosud podroben celkové revizi, která by vyhodnotila ustanovení z hlediska aplikace zákona v praxi. V souvislosti s aplikací zákona lze sledovat problémy u některých ustanovení pro jejich nepřesnost. V jiných případech zákon neodpovídá změně ekonomické situace i situace ve stavebnictví.
Návrh změny autorizačního zákona byl zpracován v souladu s plánem legislativních prací vlády pro rok 2015, a to z důvodu provedení úprav a zpřesnění některých ustanovení autorizačního zákona představujících problémy v aplikační praxi a uvedení autorizačního zákona do souladu se zákonem č. 89/2012 Sb., občanský zákoník, a zákonem č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání. Obsahem novely autorizačního zákona je vyjasnění právní úpravy, přizpůsobení aktuální situaci na trhu a měnícím se potřebám členských základen obou komor a narovnání právního stavu tam, kde se doslovný výklad rozchází s účelem a smyslem úpravy.
Navrhovaná změna zákona nemá dopady na státní a veřejné rozpočty, na územní samosprávné celky ani na životní prostředí.
Navrhované změny se dotýkají fyzických a právnických osob jako podnikatelských subjektů. Dopady na tyto subjekty hodnotím jako pozitivní, neboť novela zákona umožní širší spektrum jejich činností v souběhu s výkonem povolání a vyšší míru právní jistoty danou vyjasněním stávající právní úpravy.
Děkuji vám za pozornost.
Místopředseda PSP Vojtěch Filip: Děkuji panu ministru kultury Hermanovi a žádám zpravodaje pro prvé čtení pana poslance Jiřího Petrů, aby přednesl svou zpravodajskou zprávu. Prosím, pane zpravodaji, máte slovo.
Poslanec Jiří Petrů: Vážený pane předsedající, dámy a pánové, cílem návrhu zákona je především úprava a zpřesnění ustanovení zákona představujících problémy v aplikační praxi. Za druhé, uvedení zákona č. 360/1992 Sb. do souladu se zákonem 89/2012 Sb., občanským zákoníkem, a zákonem č. 455/1991 Sb., o živnostenském podnikání.
Navrhované změny: Za prvé, zpřesnění definice autorizace. Za druhé, změna výše autorizačního poplatku. Za třetí, založení povinnosti autorizovaných osob platit řádně a včas členské příspěvky. Dále, odstranění duplicitní povinnosti České komory architektů a České komory autorizovaných inženýrů a techniků v péči o dokumenty. Dále, úprava výkonu činnosti autorizovaných osob, specifikace činnosti autorizovaného architekta, doplnění samostatného ustanovení o osobní odpovědnosti za výkon povolání autorizované osoby vykonávající činnost ve veřejné obchodní společnosti. Dále pak zpřesnění formulace výkonu činnosti autorizovaného architekta v rámci vypracování územně plánovací dokumentace. Dále, úprava činnosti technika autorizovaného pro obor pozemní stavby. Dále, rozšíření pravomoci České komory architektů a České komory autorizovaných inženýrů a techniků, aby si v rámci svých vnitřních předpisů nastavili podmínky voleb, s variantami voleb na valné hromadě nebo voleb distančních. V neposlední řadě potom sjednocení terminologie novely autorizačního zákona s terminologií občanského zákoníku. Změny výše autorizačních poplatků, platba členských příspěvků, způsob výkonu činnosti a výkon činnosti ve veřejně obchodní společnosti je řešen v tomto návrhu variantně.
Předkladatel uvádí, že návrh změny zákona nemá vliv na státní rozpočet ani na další veřejné rozpočty, nepředstavuje negativní dopady na podnikatelské subjekty a spotřebitele. Je v souladu s ústavním pořádkem České republiky, je slučitelný s právními předpisy, judikaturou i obecnými právními zásadami Evropské unie, není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, a nemá přímý dopad na ochranu soukromí a osobních údajů, nepředstavuje riziko korupce.
Dovolím si také upozornit, že již ve fázi přípravy novely ve druhé polovině roku 2014 proběhla na Ministerstvu pro místní rozvoj jednání Komory geodetů a kartografů o začlenění vzniku Zeměměřické komory do textu novely. Tato jednání nebyla z pohledu Komory geodetů a kartografů úspěšná a v rámci meziresortního připomínkového řízení uplatnilo Ministerstvo zemědělství, v jehož působnosti je Český ústav zeměměřický a katastrální, požadavek na rozšíření novely i vznik Zeměměřické komory. Ministerstvo pro místní rozvoj tento požadavek odmítlo. Se vznikem Zeměměřické komory dále souhlasí armádní složky, pro které geodeti a kartografové rovněž pracují. ***