PČR, PS 2010-2013 | 19. schůze | Pátek 17. června 2011

Minulý  Dolů  Další

(9.30 hodin)
(pokračuje Němcová)

Zahajuji projednávání bodu

44.
Vládní návrh zákona o podporovaných zdrojích energie a o změně některých zákonů
/sněmovní tisk 369/ - prvé čtení

Z pověření vlády uvede tento návrh ministr průmyslu a obchodu Martin Kocourek. Prosím, aby se ujal slova.

 

Ministr průmyslu a obchodu ČR Martin Kocourek Děkuji. Vážená paní předsedkyně, vážené poslankyně, vážení poslanci, předkládaná právní úprava implementuje směrnici Evropského parlamentu a Rady o podpoře využívání energie z obnovitelných zdrojů.

Cílem návrhu zákona je kromě nutné harmonizace s evropskou legislativou také dosažení optimalizace k podpoře obnovitelných zdrojů energie v budoucím období, která povede především ke snížení nákladů na podporu výroby energie z obnovitelných zdrojů a snížení nákladů na provozování elektrizační soustavy v důsledku nárůstu podílu obnovitelných zdrojů v této soustavě, avšak za podmínky splnění našeho závazného požadavku na využití obnovitelných zdrojů energie pro Českou republiku daného příslušnou směrnicí k roku 2020.

Nový zákon soustředí do jednoho právního předpisu podporu pro obnovitelné zdroje, druhotné zdroje a vysokoúčinnou kombinovanou výrobu elektřiny a tepla. Z toho také vychází celkový návrh názvu zákona o podporovaných zdrojích energie. V této souvislosti se novelizuje též energetický zákon a vypouští se z něho podpora elektřiny z druhotných zdrojů energie a vysokoúčinné kombinované výroby elektřiny a tepla. Podpora elektřiny vyrobené ze zmíněných zdrojů je stanovena jako provozní podpora a bude poskytována podle současně zavedeného systému, a to formou pevně stanovených výkupních cen nebo zelených bonusů. Podpora však bude podmíněna splněním řady podmínek, které povedou k energeticky i ekonomicky efektivnímu využívání těchto zdrojů.

V navrženém zákoně je také stanovena podpora výroby tepla z obnovitelných zdrojů a druhotných zdrojů, a to formou investiční podpory vázané na splnění obdobných podmínek pro efektivní využívání energetických zdrojů jako u podpory elektřiny.

Součástí návrhu jsou také části novel stávajícího zákona o podpoře využívání obnovitelných zdrojů, které byly schváleny v listopadu a prosinci loňského roku. Konkrétně se převádí ustanovení zabývající se financováním podpory a poskytováním dotace spojené s podporou využívání obnovitelných zdrojů, druhotných zdrojů a vysokoúčinné kombinované výroby elektřiny a tepla za část nákladů nezahrnutých do ceny elektřiny pro odběratele. Dále se převádí ustanovení týkající se zavedení povinného odvodu z elektřiny ze slunečního záření, které kompenzuje zvýšené náklady související s touto dotací.

V návrhu zákona je také uvedena část týkající se tvorby a aktualizace Národního akčního plánu České republiky pro obnovitelné zdroje, který vláda schválila v srpnu loňského roku, a především potom ustanovení, která využívají tento plán k regulaci podpory obnovitelných zdrojů energie.

Součástí předloženého zákona je novela zákona o hospodaření energií, která stanovuje určitá pravidla pro využívání energie z obnovitelných zdrojů v budovách, a novela zákona o odpadech, která zajišťuje budoucí nakládání s odpadními solárními panely ze solárních elektráren, a to včetně vytvoření dostatečného objemu finančních prostředků na likvidaci nebezpečného odpadu z těchto panelů po skončení doby jejich životnosti nebo ukončení provozu solární elektrárny.

Vzhledem k tomu, že se jedná o návrh, kterým se transponuje předmětná směrnice, a jde o právní předpis, kterým bude umožněn rozvoj a regulace obnovitelných zdrojů podle potřeby a možností České republiky a jejího hospodářství, dovoluji si požádat ctěnou Sněmovnu o propuštění tohoto návrhu do druhého čtení. Děkuji.

 

Předsedkyně PSP Miroslava Němcová: Děkuji panu ministrovi průmyslu a obchodu Martinu Kocourkovi. Prosím o slovo zpravodaje, kterého místo omluveného pana poslance Milana Urbana zastoupí pan kolega Cyril Zapletal. Prosím.

 

Poslanec Cyril Zapletal: Děkuji, paní předsedkyně, za slovo. Vážení kolegové, tento tisk je velice složitý a nebude jednoduchý k projednávání. Myslím, že pan ministr to řekl všechno, jen upozorňuji na to, že hospodářský výbor připravil na středu 22. 6. na 13 hodin v místnosti 205 seminář na toto téma. Kdo bude mít k tomu své odborné výhrady, bylo by dobré, aby se tohohle semináře zúčastnil.

Jinak doporučuji propustit do druhého čtení.

 

Předsedkyně PSP Miroslava Němcová: Děkuji panu zpravodaji. Otvírám obecnou rozpravu. Mám do ní zatím pět přihlášek. Prvním z přihlášených je pan poslanec Robin Böhnisch. Prosím pana kolegu o slovo.

 

Poslanec Robin Böhnisch: Děkuji za slovo. Vážená paní předsedkyně, kolegyně a kolegové, předložený návrh zákona o podporovaných zdrojích energie už několik týdnů vyvolává ohlasy a zřejmě se zařadí k návrhům, které nám plní e-mailové schránky a zvyšuje množství lobbistů ve sněmovních kuloárech než jiné normy. Konečně, střetnou se zde oprávněné podnikatelské zájmy provozovatelů zařízení vyrábějících energii z obnovitelných zdrojů a zájmy provozovatelů konvenčních zařízení, která navíc umožňují spoluspalování biomasy.

Obdržel jsem stejně jako vy Výzvu Parlamentu ČR k zamítnutí návrhu zákona o podporovaných zdrojích energie od Platformy pro obnovitelné zdroje energie podepsanou 531 společností, třemi profesními organizacemi, některými obcemi a nevládními organizacemi i fyzickými osobami. Četl jsem i související materiál se čtrnácti body odůvodňujícími návrh na zamítnutí tohoto návrhu. Přečetl jsem si rovněž tiskovou zprávu Ministerstva průmyslu a obchodu, která na výtky vůči návrhu zákona reagovala. Těžko se, zejména po přečtení této tiskové zprávy, zbavit dojmu, že se plně otvírají dveře k obcházení žádoucího rozvoje výroby energie z obnovitelných zdrojů a splnění závazku dosáhnout 13% podílu výroby energie z obnovitelných zdrojů, především spoluspalováním biomasy.

Dovolte mi věnovat se ale dvěma jiným momentům předloženého návrhu zákona. V první řadě jde o paragrafy 16 až 24, kde se opět objevuje retroaktivní úprava solárního odvodu, jež je nyní předmětem posuzování Ústavního soudu a kterou se kriticky zabývá dopis evropských komisařů Connie Hedegaardové a Güntera Oettingera ministrovi průmyslu a obchodu z 1. listopadu 2010.

V druhé řadě se chci zmínit o § 38 odstavcích 9 a 10, které zrušují smlouvy o dodávce elektřiny uzavřené podle dosavadních právních předpisů mezi provozovatelem přenosové soustavy nebo provozovatelem regionální distribuční soustavy a výrobcem k 31. prosinci 2011. Další ustanovení, tedy že nárok smluvních stran vzniklý za trvání takové smlouvy zůstává zachován a posuzuje se podle dosavadních právních předpisů, promiňte mi, nedává v českých poměrech záruku na nic.

Vážené paní poslankyně, vážení páni poslanci, německé zahraniční obchodní komory vydaly nedávno již pošesté přehled o podmínkách podnikání v patnácti státech střední a východní Evropy a v Kosovu. Dovolím si krátce citovat z některých statistik. Ve vědě a výzkumu je na tom hůř než Česko pouze Bulharsko, Albánie, Makedonie a Kosovo. V kategorii právní stát je horší než Česko jen Lotyšsko, Rumunsko, Makedonie, Albánie, Bosna, Chorvatsko, Srbsko a Kosovo. V případě transparentnosti veřejných zakázek je Česká republika spolehlivě poslední.

A ještě mi dovolte zmínit jednu anketní otázku v onom zmíněném materiálu, která zní: Investoval byste znovu do České republiky? Rezolutní ne odpovědělo v roce 2007 16,8 % investorů. V roce 2008 to bylo 19,3 %, v roce 2009 18,3 % a v roce 2010 20,9 % investorů. Letos by si další investování do Česka rozmyslelo 30,3 % německých investorů. Větší sešup zaznamenalo již pouze Slovinsko, Albánie, Makedonie a Kosovo. Dodávám, že německé investice v ČR dosahují 22 mld. eur, podobně jako německé investice v Číně.

Ani navržený zákon k atraktivitě pro investory domácí i zahraniční rozhodně nepřispívá, a naopak prohlubuje problém České republiky jako prostoru s legislativou nepřátelskou investicím, včetně investic do technologií využívání obnovitelných zdrojů energie. Navrhuji proto vrácení návrhu zákona navrhovateli k přepracování. Nebude-li toto přijato, pak navrhuji zamítnutí návrhu zákona. Děkuji za pozornost.***


Minulý  Nahoru  Další