Parlament České republiky
Poslanecká sněmovna

Návrh

a dalších



na vydání


zákona,


kterým se mění zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních,

Zákon č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, ve znění zákona č. 479/2003 Sb., zákona č. 237/2004 Sb., zákona č. 313/2004 Sb., zákona č. 558/2004 Sb., zákona č. 693/2004 Sb., zákona č. 179/2005 Sb., zákona č. 217/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb., zákona č. 545/2005 Sb., zákona č. 310/2006 Sb., zákona č. 575/2006 Sb., zákona č. 261/2007 Sb., zákona č. 270/2007 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 37/2008 Sb. a zákona č. 124/2008 Sb., se mění takto:

1. V § 48 odst. 1 se číslovka “11 840” nahrazuje číslovkou “9 340”.
2. V § 48 odst. 1 se číslovka “13 710” nahrazuje číslovkou “11 210”.
3. V § 48 odst. 1 se číslovka “9 950” nahrazuje číslovkou “7 950”.
4. V § 48 odst. 3 se číslovka “11 840” nahrazuje číslovkou “9 340”.
5. V § 48 odst. 4 se číslovka “13 710” nahrazuje číslovkou “11 210”.
6. V § 48 odst. 6 se číslovka “11 840” nahrazuje číslovkou “9 340”.
7. V § 48 odst. 7 se číslovka “13 710” nahrazuje číslovkou “11 210”.
8. V § 48 odst. 13 se číslovka “11 840” nahrazuje číslovkou “9 340”.
9. V § 48 odst. 14 se číslovka “13 710” nahrazuje číslovkou “11 210”.

Čl. II

Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení.

Podle § 48 zákona č. 353/2003 Sb., o spotřebních daních, v platném znění, činí daň z minerálních olejů u bezolovnatého benzinu 11,84 Kč za litr, u olovnatého benzinu 13,71 Kč za litr a u motorové nafty 9,95 Kč za litr. Nadto je na pohonné hmoty uvalena 19 % daň z přidané hodnoty. V důsledku prudkého nárůstu cen ropy na světových trzích roste v posledních letech rapidně i cena pohonných hmot v České republice. V důsledku růstu cen pohonných hmot dochází ke zdražování velkého množství různých druhů zboží s hrozícími neblahými makroekonomickými i sociálními důsledky. Stát kvůli tomuto zdražení vybral v posledním roce na dani z přidané hodnoty u benzinu a nafty více než sedm miliard Kč.

Navrhuje se snížení spotřební daně z benzinu o 2,50 Kč za litr a snížení spotřební daně z nafty o 2 Kč za litr. Snížení spotřební daně z benzinu o 2,50 Kč za litr je adekvátní reakcí na rapidní růst cen benzinu a s tím související růst daně z přidané hodnoty, jež se (na rozdíl od spotřební daně) odvíjí od ceny. Snížením spotřební daně u nafty jen o 2 Kč za litr (a nikoli o 2,50 Kč) udržuje daňovou sazbu v dostatečné míře nad minimální úrovní zdanění uplatnitelné na pohonné hmoty (u plynového oleje a petroleje 302 EUR na 1000 litrů) podle čl. 7 a přílohy I Směrnice Rady č. 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických produktů a elektřiny. Zdražení pohonných hmot je neúnosné, zatěžuje občany i podniky. Snížení spotřební daně by negativním důsledkům alespoň zčásti čelilo. Změna zákona o spotřebních daních se omezuje na změnu daňových sazeb v § 48.

Ačkoli je novela koncipována jako trvalé snížení příslušných sazeb daně z minerálních olejů, navrhované připouštějí, že toto opatření může být jen dočasné, na dobu extrémního nárůstu cen ropy. Pokud se světové ceny ropy opět výrazněji sníží, mohou se změnou zákona sazby daně opět zvýšit. Zatím však takovému příznivému vývoji nic nenasvědčuje, naopak ceny ropy mají dál růst.

Navrhovaná právní úprava je v souladu s ústavním pořádkem i s mezinárodními smlouvami, jimiž je ČR vázána. Rozhodování o výši daní je tradiční doménou zákonodárného sboru. Podle čl. 11 odst. 5 Listiny základních práv a svobod lze daně ukládat jen na základě zákona.

Navrhovaná právní úprava neodporuje právu Evropské unie. Směrnice Rady č. 2003/96/ES ze dne 27. října 2003, kterou se mění struktura rámcových předpisů Společenství o zdanění energetických produktů a elektřiny, stanovuje v čl. 7 a v příloze I minimální úrovně zdanění uplatnitelné na pohonné hmoty takto: Olovnatý benzin 421 EUR na 1000 litrů (tj. dle kursu ČNB k 4. 6. 2008 přibližně 10 460 Kč), bezolovnatý benzin 359 EUR na 1000 litrů (tj. přibližně 8 920 Kč), plynový olej a petrolej 302 EUR na 1000 litrů (tj. přibližně 7 500 Kč). Navrhované sazby daně nejsou nižší než tyto minimální úrovně zdanění.

Přijetí návrhu s účinností od 1. ledna 2009 by znamenalo mírný pokles příjmů státního rozpočtu. To je však kompenzováno vyšším výběrem daně z přidané hodnoty u nafty a benzinu z důvodu jejich setrvale rostoucí ceny. Stát v posledním roce vybral kvůli zdražení pohonných hmot na dani z přidané hodnoty u benzinu a nafty více než 7 miliard Kč.

Návrh zákona nemá dopady do příjmové strany rozpočtů krajů a obcí, snížení spotřební daně se naopak promítne snížením jejich výdajů vynakládaných na nákup pohonných hmot.

Návrh nemá negativní dopady na podnikatelské prostředí České republiky, naopak, snížení daňové zátěže, kompenzující alespoň zčásti enormní růst cen pohonných hmot, může mít příznivé důsledky pro podnikání v ČR. Návrh nemá negativní sociální dopady, naopak, je motivován snahou čelit negativním sociálním důsledkům prudkého nárůstu cen pohonných hmot a jím vyvolaného zvyšování cen spotřebního zboží.

Návrh nemá přímé negativní dopady na životní prostředí. Snížení spotřebních daní z benzinu a nafty sice ceteris paribus sníží jejich cenu a může zvýšit jejich spotřebu, vzhledem k vývoji světových cen ropy však cena pohonných hmot zřejmě i nadále poroste a ke zvýšené spotřebě pohonných hmot s negativními dopady na životní prostředí motivovat nebude.

S ohledem na naléhavou potřebu reagovat na rychlý růst cen ropy na světových trzích a čelit tak ztrátám národního hospodářství i negativním sociálním dopadům, předkladatelé navrhují, aby Poslanecká sněmovna podle § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, v platném znění, vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení.

V § 48 odst. 1 se sazba daně pro motorové benziny, ostatní benziny a letecké pohonné hmoty benzinového typu s obsahem olova do 0,013 g/l včetně snižuje z 11 840 Kč/1000 l na 9 340 Kč/ 1000 l, tj. o 2,50 Kč/l.

V § 48 odst. 1 se sazba daně pro motorové benziny, ostatní benziny a letecké pohonné hmoty benzinového typu s obsahem olova nad 0,013 g/l se snižuje z 13 710 Kč/1000 l na 11 210 Kč/1000 l, tj. o 2,50 Kč/l.

V § 48 odst. 1 se sazba daně pro střední oleje a těžké plynové oleje snižuje z 9950 Kč/1000 l na 7 950 Kč/1000 l, tj. o 2 Kč/l.

V § 48 odst. 3 se sazba daně pro směsi minerálních olejů, které obsahují benzin s obsahem olova do 0,013 g/l včetně, snižuje z 11 840 Kč/1000 l na 9 340 Kč/1000 l, tj. o 2,50 Kč/l.

V § 48 odst. 4 se sazba daně pro směsi minerálních, které obsahují benzin s obsahem olova nad 0,013 g/l, snižuje z 13 710 Kč/1000 l na 11 210 Kč/1000 l, tj. o 2,50 Kč/l.

V § 48 odst. 6 se sazba daně pro směsi benzinu, které obsahují benzin s obsahem olova do 0,013 g/l včetně, snižuje z 11 840 Kč/1000 l na 9 340 Kč/1000 l, tj. o 2,50 Kč/l.

V § 48 odst. 7 se sazba daně pro směsi benzinu, které obsahují benzin s obsahem olova nad 0,013 g/l, snižuje 13 710 Kč/1000 l na 11 210 Kč/1000 l, tj. o 2,50 Kč/l.

V § 48 odst. 13 se sazba daně pro směsi benzinu uvedené v § 45 odst. 2 písm. h) a i) zákona, které obsahují benzin s obsahem olova do 0,013 g/l včetně, snižuje z 11 840 Kč/1000 l na 9 340 Kč/1000 l, tj. o 2,50 Kč/l.

V § 48 odst. 14 se sazba daně pro směsi benzinu uvedené v § 45 odst. 2 písm. h) a i) zákona, které obsahují benzin s obsahem olova nad 0,013 g/l včetně, snižuje z 13 710 Kč/1000 l na 11 210 Kč/1000 l, tj. o 2,50 Kč/l.

Účinnost se navrhuje prvním dnem kalendářního měsíce následujícího po dni vyhlášení zákona.

V Praze, dne 18. června 2008

§ 48
Sazby daně z minerálních olejů

1. Sazby daně jsou stanoveny takto:

(2) Směsi minerálních olejů uvedené v § 45 odst. 2 písm. a) se zdaňují stejnou sazbou jako minerální olej uvedený v § 45 odst. 1, kterému se vlastnostmi a účelem použití nejvíce přibližují.

(3) Směsi minerálních olejů uvedené v § 45 odst. 2 písm. b), které obsahují benzin s obsahem olova do 0,013 g/l včetně, se zdaňují sazbou 11 840 9 340 Kč/1000 l.

(4) Směsi minerálních olejů uvedené v § 45 odst. 2 písm. b), které obsahují benzin s obsahem olova nad 0,013 g/l, se zdaňují sazbou 13 710 11 210 Kč/1000 l.

(5) Směsi minerálních olejů uvedené v § 45 odst. 2 písm. c) se zdaňují sazbou 9950 Kč/1000 l.

(6) Směsi benzinu uvedené v § 45 odst. 2 písm. d) a e), které obsahují benzin s obsahem olova do 0,013 g/l včetně, se zdaňují sazbou 11 840 9 340 Kč/1000 l.

(7) Směsi benzinu uvedené v § 45 odst. 2 písm. d) a e), které obsahují benzin s obsahem olova nad 0,013 g/l, se zdaňují sazbou 13 710 11 210 Kč/1000 l.

(8) Směsi minerálních olejů uvedené v § 45 odst. 2 písm. f) se zdaňují stejnou sazbou jako minerální olej uvedený v § 45 odst. 1, kterému se vlastnostmi a účelem použití nejvíce přibližují.

(9) Směsi minerálních olejů uvedené v § 45 odst. 2 písm. g) se zdaňují stejnou sazbou jako minerální olej uvedený v § 45 odst. 1, kterému se vlastnostmi a účelem použití nejvíce přibližují.

(10) Minerální oleje uvedené v § 45 odst. 3 se zdaňují stejnou sazbou jako minerální olej uvedený v § 45 odst. 1, kterému se vlastnostmi a účelem použití nejvíce přibližují.

(11) Výrobky uvedené v § 45 odst. 5 a 6 se zdaňují stejnou sazbou jako minerální olej uvedený v § 45 odst. 1, kterému se vlastnostmi a účelem použití nejvíce přibližují.

(12) Výrobky používané jako přísada nebo plnidlo do minerálních olejů se zdaňují stejnou sazbou jako minerální olej, pro který jsou určeny. Pokud jsou tyto výrobky určeny jako přísada nebo plnidlo do dvou nebo více minerálních olejů, pro které je stanovena rozdílná sazba daně, zdaňují se sazbou daně vyšší.

(13) Směsi benzinu uvedené v § 45 odst. 2 písm. h) a i), které obsahují benzin s obsahem olova do 0,013 g/l včetně, se zdaňují sazbou 11 840 9 340 Kč/1000 l.

(14) Směsi benzinu uvedené v § 45 odst. 2 písm. h) a i), které obsahují benzin s obsahem olova nad 0,013 g/l včetně, se zdaňují sazbou 13 710 11 210 Kč/1000 l.

(15) Směsi minerálních olejů uvedené v § 45 odst. 2 písm. j) se zdaňují stejnou sazbou jako minerální oleje uvedené v § 45 odst. 1 písm. b).

(16) Směsi těžkých plynových olejů s vodou uvedené v § 45 odst. 2 písm. k) se zdaňují stejnou sazbou jako minerální olej uvedený v § 45 odst. 1, kterému se vlastnostmi a účelem použití nejvíce přibližují.