Sněmovní tisk 330/0
Novela zákona o vyvlastnění - RJ
Originál dokumentu (35.8 KB)Následující text je vygenerován z orginálního dokumentu pomocí HTML konvertoru a nemusí být věrnou podobou originálního textu (odlišnosti ve formátování textu, poznámek pod čarou, přeškrtnutí textu, tabulkách, atd.) a slouží pouze pro náhled, úplné zobrazení získáte prostřednictvím odkazu na originál dokumentu.
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________
330
Návrh
poslanců Františka Dědiče, Jana Špiky, Jana Bauera, Jana Babora, Zdeňka Kotouše a Karla Šplíchala
na vydání
zákona, kterým se mění zákon č.184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění)
Z Á K O N
ze dne ............ 2007,
kterým se mění zákon č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě
(zákon o vyvlastnění)
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
Čl.I
V § 28 zákona č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění), se odstavec 3 zrušuje.
Čl. II
Přechodné ustanovení
Pokud na základě ustanovení § 28 odst. 3 zákona č. 184/2006 Sb.,ve znění účinném do dne nabytí účinnosti tohoto zákona vznikl odkladný účinek v důsledku podání žaloby proti rozhodnutí vyvlastňovacího úřadu, tento odkladný účinek zaniká dnem nabytí účinnosti tohoto zákona. Tím není dotčeno právo vyvlastňovaného navrhnout soudu přiznání takového odkladného účinku rozhodnutím soudu.
Čl. III
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení.
Důvodová zpráva
Obecná část
- Zhodnocení platné právní úpravy
- Odůvodnění navrhované změny
- Soulad navrhované úpravy s ústavním pořádkem České republiky, a s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána
- Ekonomický dopad na státní a ostatní veřejné rozpočty
Platná právní úprava, narozdíl od právní úpravy účinné do konce roku 2006, v § 28 odst. (3) zákona o vyvlastnění spojuje s žalobou vyvlastňovaného automaticky odkladný účinek, který nemůže být ani soudem ani návrhem vyvlastňovaného zvrácen. V praxi to znamená, že do okamžiku právní moci rozhodnutí soudu (může trvat i několik let) nelze podat žádost o stavební povolení. U dotčených veřejně prospěšných staveb tím (pokud se byť jen jediný vlastník pozemku bude bránit vyvlastnění soudní cestou) dojde ke zpoždění staveb oproti harmonogramu o několik let.
Navrhovaná změna je odůvodněná potřebou včasné realizace veřejně prospěšných staveb. Ochrana vyvlastňovaných zůstane zachována v tom, že v konkrétním případě může o odkladném účinku vždy rozhodnout soud, bez ohledu na to, zda o žalobě proti rozhodnutí vyvlastňovacího úřadu bude rozhodovat civilní soud nebo soud rozhodující ve správním soudnictví. Jak podle ustanovení § 248 odst. (2) občanského soudního řádu, tak podle § 73 odst. (2) soudního řádu správního může být odkladný účinek žaloby přiznán žalobci soudem.
Navrhovanou změnou nedochází k podstatnému oslabení práv vyvlastňovaných, protože většina případů, ve kterých se vyvlastnění brání žalobou, směřuje tato žaloba proti rozhodnutí o výši náhrady nikoliv proti samotnému rozhodnutí o vyvlastnění.
Naopak, navrhovanou změnou dochází k vyvážení zájmu na ochraně vlastnického práva se zájmem na včasné a efektivní realizaci veřejně prospěšných staveb.
Návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem a není v rozporu s mezinárodními závazky České republiky.
Navrhovaná úprava nevyvolává požadavky na výdaje státního rozpočtu, ani na rozpočty krajů a obcí, naopak její neprovedení a nemožnost realizovat liniové stavby mohou vést ke zpomalení růstu HDP. Nadto lze očekávat, že pokud by docházelo ke zpoždění s předáním staveniště pro výstavbu veřejně prospěšných staveb v důsledku žalob, ponese (obvykle) stát, či příslušný územní samosprávný celek veškeré náklady způsobené takovým zpožděním na straně kontrahovaných zhotovitelů staveb.
Na základě již nastalých časových disproporcí od doby účinnosti zákona č.184/2006 Sb., o vyvlastnění nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění), je nutné projednat navrhovanou změnu podle § 90, odst.2 jednacího řádu Poslanecké sněmovny Parlamentu České republiky.
Zvláštní část
Navrhovaná změna je odůvodněna potřebou včasné realizace veřejně prospěšných staveb, přičemž ochrana vyvlastňovaných zůstane zachována.
Účinnost dnem vyhlášení je dána přetrvávající časovou disproporcí od úpravy účinné do konce roku 2006.
Platné znění části zákona č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění), s vyznačením navrhované změny.
Nová úprava
ČÁST SEDMÁ
PROJEDNÁNÍ VYVLASTNĚNÍ V ŘÍZENÍ PŘED SOUDEM
§ 28
(1) K řízení ve věci vyvlastnění, která má být projednána v občanském soudním řízení,
je v prvním stupni příslušný krajský soud.
(2) Žaloba, kterou účastník řízení požaduje, aby věc vyvlastnění byla projednána
v občanském soudním řízení, musí být podána ve lhůtě 30 dnů od právní moci rozhodnutí
vyvlastňovacího úřadu; zmeškání této lhůty nelze prominout.
(3) Podáním žaloby se odkládá právní moc a vykonatelnost rozhodnutí vyvlastňovacího úřadu.
František Dědič v.r.
Jan Špika v.r.
Jan Bauer v.r.
Jan Babor v.r.
Zdeněk Kotouš v.r.
Karel Šplíchal v.r.