Parlament České republiky
Poslanecká sněmovna

Poslanecká sněmovna

poslanců Waltera Bartoše a Milana Bičíka

Zákon

ze dne ………. 2010,

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících zákonů (rozpočtová pravidla) ve znění zákona č. 493/2000 Sb., zákona č. 141/2001 Sb,. zákona č. 187/2001 Sb., zákona č. 320/2001 Sb., zákona č. 450/2001 Sb., zákona č. 202/2002 Sb., zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 479/2003 Sb., zákona č.186/2004 Sb., zákona č. 257/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 482/2004 Sb., zákona č. 1/2005 Sb., zákona č. 127/2005 Sb., zákona č. 361/2005 Sb., zákona č. 377/2005 Sb., zákona č. 546/2005 Sb., zákona č. 112/2006 Sb., zákona č. 130/2006 Sb., zákona č. 138/2006 Sb., zákona č.140/2006 Sb., zákona č. 230/2006 Sb., zákona č. 267/2006 Sb., zákona č. 174/2007 Sb., zákona č. 270/2007 Sb., zákona č. 26/2008 Sb., zákona č. 306/2008 Sb., zákona č. 109/2009 Sb., zákona č. 154/2009 Sb., zákona č. 214/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb. a zákona č. 281/2009 Sb., se mění takto:

1. V § 14 se za odstavec 6 vkládá nový odstavec 7, který včetně poznámky pod čarou č. 15b zní:

“(7) Poskytovatel může v rozhodnutí o dotaci stanovit u programů nebo projektů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie výdaje nebo náklady, které budou vyúčtovány jako paušální^15b), jejichž výše nemusí být prokazována. Paušální výdaje nebo náklady se stanoví

3. jako pevná částka pokrývající veškeré výdaje či náklady projektu nebo jejich část. ________________________________

“ ^15b) Čl. 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1080/2006 ze dne 5. července 2006 o Evropském fondu pro regionální rozvoj a o zrušení nařízení (ES) č. 1783/1999, ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady(ES) č. 397/2009.

Čl. 11 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady ES č. 1081/2006 ze dne

5. července 2006 o Evropském sociálním fondu a o zrušení nařízení (ES) č. 1784/1999, ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 396/2009.”.

Dosavadní odstavce “ 7 až 11” se označují jako odstavce “8 až 12”.

2. V § 14 odst. 9 se číslo “7” nahrazuje číslem “8”.

Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení.

Navrhovaná novela § 14 zákona č. 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla ve znění pozdějších předpisů, reaguje na vývoj evropské legislativy v oblasti strukturální politiky EU, ke kterému došlo a nadále dochází v souvislosti se současnou krizí na mezinárodních finančních trzích. Tyto legislativní změny jsou výrazem snahy potlačit celkový vliv této finanční krize na ekonomiky členských států a v oblasti strukturální politiky EU mají za cíl nejen akceleraci investičních projektů, ale i celkové urychlení implementace operačních programů financovaných EU a s tím související zvýšení čerpání prostředků ze strukturálních fondů EU. Možnost stanovení výdajů nebo nákladů, které mohou být vyúčtovány jako paušální a jejichž výše nemusí být prokazována, je konkrétním výrazem snahy po zjednodušení administrace projektů podporovaných ze strukturálních fondů EU.

Návrh zákona je plně v souladu s ústavním pořádkem a s mezinárodními smlouvami kterými je Česká republika vázána. Návrh zákona je v souladu s právem Evropských společenství.

Navrhovaná právní úprava nemá přímý vliv na státní rozpočet a ostatní veřejné rozpočty. Zjednodušením administrace projektů dojde v budoucnu k možnostem snižování nákladovosti i veřejných rozpočtů.

Z důvodu snahy potlačit celkový vliv finanční krize urychlením implementace strukturální politiky EU především na oblast školství je účelné schválit návrh zákona co nejdříve. Proto navrhujeme, aby Poslanecká sněmovna Parlamentu České republiky vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení podle § 90 odst. 2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny.

Navrhovaná novela § 14 zákona č. 218/2000 Sb., rozpočtová pravidla ve znění pozdějších předpisů, reaguje na vývoj evropské legislativy v oblasti strukturální politiky EU, ke kterému došlo a nadále dochází v souvislosti se současnou krizí na mezinárodních finančních trzích. Tyto legislativní změny jsou výrazem snahy potlačit celkový vliv této finanční krize na ekonomiky členských států a v oblasti strukturální politiky EU mají za cíl nejen akceleraci investičních projektů, ale i celkové urychlení implementace operačních programů financovaných EU a s tím související zvýšení čerpání prostředků ze strukturálních fondů EU. Možnost stanovení výdajů nebo nákladů, které mohou být vyúčtovány jako paušální a jejichž výše nemusí být prokazována, je konkrétním výrazem snahy po zjednodušení administrace projektů podporovaných ze strukturálních fondů EU. Paušální výdaje či náklady představují významné zjednodušení nejen pro administrátory projektů a ostatní subjekty zapojené do implementační struktury, ale i pro realizátory těchto projektů.

V Praze, dne 15. února 2010

Walter Bartoš, v. r.

Milan Bičík, v. r.

(1) Na dotaci nebo návratnou finanční výpomoc není právní nárok, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak.

(2) Dotaci nebo návratnou finanční výpomoc ze státního rozpočtu může poskytnout ústřední orgán státní správy, úřad práce, Akademie věd České republiky, Grantová agentura České republiky nebo organizační složka státu, kterou určí zvláštní zákon (dále jen "poskytovatel").

(3) O poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci rozhoduje poskytovatel na základě žádosti příjemce. Vyhoví-li poskytovatel žádosti o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci, vydá písemné rozhodnutí, které obsahuje

a) jméno, příjmení, datum narození, rodné číslo a adresu trvalého pobytu, je-li příjemce dotace nebo návratné finanční výpomoci fyzickou osobou a je-li tato fyzická osoba podnikatelem, také identifikační číslo; název, adresu sídla a identifikační číslo osoby, je-li příjemce dotace nebo návratné finanční výpomoci právnickou osobou,

b) název a adresu poskytovatele,

c) poskytovanou částku,

d) účel, na který je poskytovaná částka určena,

e) lhůtu, v níž má být stanoveného účelu dosaženo,

f) u návratné finanční výpomoci lhůty pro navrácení poskytnutých peněžních prostředků a částky jednotlivých splátek,

g) případné další podmínky, které musí příjemce v souvislosti s použitím dotace nebo návratné finanční výpomoci splnit,

h) u dotací a návratných finančních výpomocí, jejichž součástí jsou peněžní prostředky podle § 44 odst. 2 písm. b), d) nebo f), částku těchto prostředků (§ 44 odst. 6),

i) den vydání rozhodnutí,

j) seznam fyzických a právnických osob placených z prostředků poskytnutých ze státního rozpočtu, na které se nevztahuje zákon o veřejných zakázkách,

k) ostatní povinnosti, které příjemce v souvislosti s poskytnutím dotace nebo návratné finanční výpomoci plní a jejichž nedodržení není neoprávněným použitím podle § 3 písm. e).

(4) Na rozhodnutí podle odstavce 3 se nevztahují obecné předpisy o správním řízení ¹⁵⁾ a je vyloučeno jeho soudní přezkoumání. ^15a)

(5) Poskytovatel může v rozhodnutí o dotaci, jejíž součástí nejsou peněžní prostředky poskytnuté ze státního rozpočtu kryté z rozpočtu Evropské unie [§ 44 odst. 2 písm. b) a d)] ani peněžní prostředky poskytnuté ze státního rozpočtu na předfinancování výdajů, které mají být kryty prostředky z rozpočtu Evropské unie [§ 44 odst. 2 písm. f)] (dále jen "dotace neobsahující prostředky od Evropské unie"), vyčlenit z podmínek, které v něm příjemci ukládá podle odstavce 3 písm. g), podmínky méně závažné nebo uvést, která nesplnění podmínek uložených podle odstavce 3 písm. g) jsou méně závažná, například nepodstatné nedodržení některých lhůt.

(6) V rozhodnutí o dotaci, jejíž součástí jsou peněžní prostředky poskytnuté ze státního rozpočtu kryté z rozpočtu Evropské unie [§ 44 odst. 2 písm. b) a d)] nebo peněžní prostředky poskytnuté ze státního rozpočtu na předfinancování výdajů, které mají být kryty prostředky z rozpočtu Evropské unie [§ 44 odst. 2 písm. f)] (dále jen "dotace obsahující prostředky od Evropské unie"), může poskytovatel stanovit, že nesplnění podmínek podle odstavce 3 písm. g) nebo některých z nich bude postiženo odvodem za porušení rozpočtové kázně nižším, než kolik činí celková částka dotace. Může též stanovit, že takovýmto nižším odvodem budou postižena méně závažná nesplnění podmínek podle odstavce 3 písm. g) nebo některých z nich. V tom případě stanoví, která to jsou. Při postupu podle tohoto odstavce poskytovatel v rozhodnutí o dotaci vždy stanoví u všech jednotlivých podmínek, jejichž nesplnění bude postiženo nižším odvodem, a u všech jednotlivých méně závažných nesplnění v rozhodnutí uvedených, kolik procent z celkové částky dotace bude odvod za porušení rozpočtové kázně činit. Podle tohoto odstavce poskytovatel postupuje, umožňuje-li to právo Evropských společenství.

1. Poskytovatel může v rozhodnutí o dotaci stanovit u programů nebo projektů spolufinancovaných z rozpočtu Evropské unie výdaje nebo náklady, které budou vyúčtovány jako paušální^15b), jejichž výše nemusí být prokazována. Paušální výdaje nebo náklady se stanoví

(8) V případě poskytnutí dotace do rozpočtu kraje nebo Regionální rady regionu soudržnosti, kdy kraj nebo Regionální rada regionu soudržnosti má povinnost takto získané prostředky poskytnout právnické nebo fyzické osobě, lze kraj nebo Regionální radu regionu soudržnosti v rozhodnutí o poskytnutí dotace zavázat, že vrátí ve stanovené lhůtě do státního rozpočtu a v případě finančních prostředků podle § 44 odst. 2 písm. d) a f) do Národního fondu finanční prostředky, které příslušná právnická nebo fyzická osoba vrátila do rozpočtu kraje nebo Regionální rady regionu soudržnosti jako sankci za porušení rozpočtové kázně podle zvláštního právního předpisu, anebo finanční prostředky, které příslušná právnická nebo fyzická osoba vrátila kraji nebo Regionální radě regionu soudržnosti jako nepoužité.

(9) Odstavec 6 a přiměřeně odstavec 8 platí též pro poskytování dotací z Národního fondu (§ 37 odst. 8).

(10) Příjemce dotace nebo návratné finanční výpomoci je povinen ji s poskytovatelem vypořádat v rámci finančního vypořádání (§ 75).

(11) Při poskytování návratné finanční výpomoci je poskytovatel povinen vést evidenci podle zvláštního právního předpisu ¹⁶⁾ o pohledávkách vznikajících z jejího poskytnutí a rozpočtovat a evidovat její splátky.

(12) Fyzická nebo právnická osoba, která zaplatila za pořízení věcí nebo služeb, obstarání výkonů, provedení prací nebo za nabytí práv peněžními prostředky z dotace a uplatnila nárok na odpočet daně z přidané hodnoty, do kterého zahrnula i částku, na jejíž odpočet měla právo z důvodu tohoto pořízení, nesmí tuto částku zahrnout do finančního vypořádání dotace. Jestliže ji do něj zahrnula a nárok na odpočet uplatnila až poté, je povinna do měsíce od uplatnění nároku odvést částku odpočtu na účet finančního vypořádání.

____________________