Sněmovní tisk 1017/0, část č. 1/2
Vl.n.z. o dluhopisovém programu na úhradu schodku SR ČR 2010 - RJ
Originál dokumentu (39.4 KB)Následující text je vygenerován z orginálního dokumentu pomocí HTML konvertoru a nemusí být věrnou podobou originálního textu (odlišnosti ve formátování textu, poznámek pod čarou, přeškrtnutí textu, tabulkách, atd.) a slouží pouze pro náhled, úplné zobrazení získáte prostřednictvím odkazu na originál dokumentu.
PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2010
V. volební období
___________________________________________________________
1017
Vládní návrh
na vydání
zákona
o státním dluhopisovém programu na úhradu části rozpočtovaného schodku státního rozpočtu České republiky na rok 2010
V l á d n í n á v r h
Z á k o n
ze dne 2010
o státním dluhopisovém programu na úhradu části rozpočtovaného schodku státního rozpočtu České republiky na rok 2010
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
§ 1
Státní dluhopisový program
- Účelem státního dluhopisového programu je úhrada části rozpočtovaného schodku
státního rozpočtu České republiky na rok 2010.
- Maximální rozsah tohoto státního dluhopisového programu je 153 232 954 000 Kč.
- Veškeré závazky vyplývající z tohoto státního dluhopisového programu budou
splaceny nejpozději uplynutím 55 let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona.
§ 2
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení.
Důvodová zpráva
Obecná část
V § 1 odst. 1 písm.a) zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2010, je stanoveno, že rozpočtovaný schodek státního rozpočtu na rok 2010 bude do výše 153 232 954 000 Kč vypořádán zvýšením stavu státních dluhopisů, k čemuž je nutné vydat zvláštní zákon. Zbývající část rozpočtovaného schodku ve výši 12 671 411 000 Kč bude uhrazena přijatými dlouhodobými úvěry a změnou stavu na účtech státních finančních aktiv, a to zvýšením o 3 204 365 000 Kč.
Předložený návrh zákona je zpracován v souladu se zákonem č. 190/2004 Sb., o dluhopisech, ve znění pozdějších předpisů. Podle ustanovení § 25 odst. 2 zákona o dluhopisech, lze vydávat státní dluhopisy na základě zvláštního zákona o státním dluhopisovém programu nebo na základě zvláštního zákona, který pověřuje ministerstvo vydat státní dluhopisy nebo mu vydání státních dluhopisů umožňuje. Zvláštní zákon stanoví účel, maximální rozsah a maximální dobu splatnosti.
Vzhledem k tomu, že schvalovací proces zákona o státním rozpočtu je zjednodušen t.j. není projednáván v Senátu Parlamentu České republiky, musí být zákon o státním dluhopisovém programu projednáván samostatně, neboť jeho schválení Senátem podléhá.
Navrhuje se, aby Poslanecká sněmovna Parlamentu vyslovila s návrhem zákona souhlas již v prvém čtení. Navrhovaný zákon vychází z návrhu zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2010, je technického charakteru a jeho vydání je ve smyslu ustanovení § 25 odst. 2 písm. a) zákona č. 190/2004 Sb., o dluhopisech, nezbytným předpokladem pro vydání státních dluhopisů ke krytí části rozpočtovaného schodku státního rozpočtu na rok 2010.
Navrhovaný zákon není v rozporu s mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána, ani s akty práva Evropské unie a je v souladu s ústavním pořádkem České republiky.
Státní dluh se k 31. 12. 2010 zvýší na 1 337,8 mld. Kč.
Úrokové náklady a další výdaje spojené s realizací tohoto zákona jsou řádně rozpočtovány v kapitole Státní dluh na běžný rok a jsou každoročně předmětem schvalování zákona o státním rozpočtu. Výdaje dluhové služby včetně navrhovaného programu budou spočívat v ročních úrokových výdajích ve výši 64 775 mil. Kč.
Navrhovaný zákon nemá, kromě výše uvedeného dopadu na státní rozpočet České republiky, žádné další hospodářské a finanční dosahy.
Návrh tohoto zákona svým charakterem nepodléhá zpracování dopadů RIA. Jedná se o zákon technický, který vychází ze schváleného státního rozpočtu na rok 2010.
Zvláštní část
K § 1:
Základním důvodem předložení tohoto návrhu zákona, žádajícího krytí části rozpočtovaného schodku v roce 2010 státními dluhopisy s dobou splatnosti delší než 1 rok, je snaha o vyhnutí se refinančnímu riziku státu a získání zákonného rámce pro plynulé plánování emisní činnosti ve struktuře všech dostupných splatností státních dluhopisů. Je zřejmé, že pokud by podíl krytí krátkodobými dluhopisy byl vysoký, v případě poruchy na finančním trhu by stát byl vystaven značnému riziku, kdy trh nebude akceptovat refinancování státními pokladničními poukázkami v potřebném objemu, a tak stát nebude schopen dostát svým závazkům. Aby se vláda vyhnula tomuto riziku, žádá již od počátku roku 2010 o zákonné povolení vydávat dluhopisy s dobou splatnosti delší než 1 rok.
Státní dluhopisový program je navržen v souladu se zákonem o dluhopisech. Jeho účelem je z výnosů této emise uhradit rozpočtovaný schodek státního rozpočtu na rok 2010.
V rámci státních dluhopisových programů je Ministerstvo financí oprávněno vydávat různé druhy dluhopisů a určovat jejich emisní podmínky, tj. i stanovovat doby splatnosti jednotlivých emisí. Navrhovaný státní dluhopisový program umožní Ministerstvu financí vydávat státní dluhopisy na rozpočtovaný schodek státního rozpočtu na rok 2010 plynule již v průběhu postupného vzniku schodku a v návaznosti na dluhovou a emisní strategii.
Vydání státních dluhopisů podle zákona o státním rozpočtu České republiky na rok 2010 se navrhuje do výše 153 232 954 000 Kč.
Navrhovaná doba splatnosti uplynutím 55 let ode dne nabytí účinnosti tohoto zákona je nutná z důvodu, aby nedošlo ke kumulaci již stanovených splatností u předchozích dluhopisových programů do jednoho časového období. Zároveň umožňuje vydávat dluhopisy v plné šíři standardizovaných splatností 1 – 50 let, které jsou běžné na domácím a zahraničním trhu.
K § 2
Účinnost tohoto zákona je stanovena na den jeho vyhlášení proto, aby Ministerstvo financí mohlo již v roce 2010 vydat tyto státní dluhopisy s dobou splatnosti delší než 1 rok.
V Praze dne 4. ledna 2010
předseda vlády
ministr financí
