Parlament České republiky
Poslanecká sněmovna

 Originál dokumentu (322.0 KB)


Následující text je vygenerován z orginálního dokumentu pomocí HTML konvertoru a nemusí být věrnou podobou originálního textu (odlišnosti ve formátování textu, poznámek pod čarou, přeškrtnutí textu, tabulkách, atd.) a slouží pouze pro náhled, úplné zobrazení získáte prostřednictvím odkazu na originál dokumentu.

---

PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY

Poslanecká sněmovna

2010

V. volební období

___________________________________________________________

 

 

 

1011

 

 

Návrh

poslance Ladislava Skopala

 

 

 

 

 

 

na vydání

 

 

 

zákona

zákona, kterým se mění zákon č. 242/2000 Sb., o ekologickém zemědělství a o změně zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 147/2002 Sb., o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském), ve znění pozdějších předpisů

 

ZÁKON

ze dne …….….. 2010,

kterým se mění zákon č. 242/2000 Sb., o ekologickém zemědělství a o změně zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, a zákon č. 147/2002 Sb., o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském), ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

ČÁST PRVNÍ

Změna zákona o ekologickém zemědělství

Čl. I

Zákon č. 242/2000 Sb., o ekologickém zemědělství a o změně zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění zákona č. 320/2002 Sb., zákona č. 553/2005 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 227/2009 Sb. a zákona č. 281/2009 Sb., se mění takto:

1. Poznámka pod čarou č. 1 zní:

“1) Nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91, ve znění nařízení Rady (ES) 967/2008 ze dne 29. září 2008.

Nařízení Komise (ES) č. 889/2008 ze dne 5. září 2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů, pokud jde o ekologickou produkci, označování a kontrolu, ve znění nařízení Komise (ES) č. 710/2009 ze dne 5. srpna 2009.

Nařízení Komise (ES) č. 1235/2008 ze dne 8. prosince 2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007, pokud jde o opatření pro dovoz ekologických produktů ze třetích zemí.”.

 

2. § 2 včetně poznámek pod čarou č. 1a a 1b zní:

Ҥ 2

2. (1) Ministerstvo zemědělství (dále jen “ministerstvo”) je příslušným orgánem podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství upravujícího ekologickou produkci a označování ekologických produktů^1a).
4. (2) Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský (dále jen “Ústav”) je kontrolním orgánem podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství upravujícího ekologickou produkci a označování ekologických produktů^1a).
6. (3) Celní orgán je orgánem provádějícím kontrolu dovozu produktů ekologického zemědělství ze třetích zemí podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství upravujícího dovoz ekologických produktů ze třetích zemí^1b).
7. __________________________________
9. 1a) Nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

1b) Nařízení Komise (ES) č. 1235/2008.”.

3. Poznámky pod čarou č. 3 a 4 znějí:

“3) Čl. 1 odst. 2 písm. a) nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

4) Čl. 1 odst. 2 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 834/2007.”.

4. Poznámky pod čarou č. 6 a 7 znějí:

“6) Zákon č. 91/1996 Sb., o krmivech, ve znění pozdějších předpisů.

Čl. 1 odst. 2 písm. c) nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

7) Zákon č. 219/2003 Sb., o uvádění do oběhu osiva a sadby pěstovaných rostlin a o změně některých zákonů (zákon o oběhu osiva a sadby), ve znění pozdějších předpisů.

Čl. 1 odst. 2 písm. d) nařízení Rady (ES) č. 834/2007.”.

5. Poznámka pod čarou č. 9 zní:

“9) Zákon č. 110/1997 Sb., o potravinách a tabákových výrobcích a o změně a doplnění některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů.

Čl. 1 odst. 2 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 834/2007.”.

 

6. V § 3 odst. 1 písm. g) se číslo “2” nahrazuje číslem “1”.

 

7. V § 3 odst. 2 se slova “subjekt trhu” nahrazují slovy “hospodářský subjekt”.

8. V § 4 se odstavec 1 zrušuje a odstavce 2 až 4 se označují jako odstavce 1 až 3.

 

9. V § 4 odst. 2 se číslo “2” nahrazuje číslem “1”.

 

10. § 5 včetně poznámek pod čarou č. 9a a 9b zní:

18. Ҥ 5
20. (1) Ekologický podnikatel provozující ekologickou rostlinnou produkci na zemědělské půdě s druhem zemědělské kultury ovocný sad^9a) je povinen v souladu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství^9b)
21. a) provést biologicky účinná opatření k prevenci škod způsobených škůdci, chorobami a plevely,
22. b) postupovat v souladu s pěstitelskými postupy, které odpovídají druhu zemědělské kultury ovocný sad^9a).
24. (2) Druhy biologicky účinných opatření a pěstitelské postupy podle odstavce 1 stanoví prováděcí právní předpis.

________________________________

9a) § 3i písm. e) zákona č. 252/1997 Sb., ve znění pozdějších předpisů.

9b) Čl. 12 odst. 1 písm. g) nařízení Rady (ES) č. 834/2007.”.

 

11. V § 6 odst. 1 se slova “na ekofarmě” zrušují a poznámka pod čarou č. 10 zní:

“10) Čl. 28 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 834/2007.”.

 

12. V § 6 odst. 1 se slova “přechodné období (§ 5 odst. 1)” nahrazují slovy “přechodné období^10a)” a poznámka pod čarou č. 10a zní:

“10a) Čl. 17 nařízení Rady (ES) č. 834/2007.”.

 

13. V § 6 odst. 3 se za slova “vybranou ministerstvem” vkládají slova “podle § 29”.

 

14. Poznámka pod čarou č. 12 zní:

“12) Čl. 28 odst. 1 nařízení Rady č. 834/2007.

Čl. 63 odst. 3 nařízení Komise (ES) č. 889/2008.”.

 

15. V § 6 odst. 5 se slova “smlouvy o kontrole a osvědčování” nahrazují slovy “smlouvy o kontrolní činnosti”.

 

16. V § 6 odst. 6 písm. b) se slovo “zemědělské” zrušuje.

 

17. V § 6 odst. 8 se slova “vedený v souladu s předpisy Evropských společenství^15)” a poznámka pod čarou č. 15 zrušují.

 

18. V § 7 odst. 1 větě první se slovo “zemědělské” a slova “ , popřípadě v evidenci nezemědělské půdy podle údajů v katastru nemovitostí¹³⁾,” zrušují.

 

19. V § 8 odst. 2 písm. a) a písm. b) se slova “nebo v průběhu” se nahrazují slovy “a v průběhu”.

 

20. V § 8 odst. 2 se na konci písmene b) tečka nahrazuje čárkou a slovem “nebo” a doplňuje se písmeno c), které zní:

1. “c) smlouva o kontrolní činnosti podle § 6 odst. 3 pozbude platnosti a osoba podnikající v ekologickém zemědělství do 30 dnů neuzavře smlouvu s jinou pověřenou osobou.”.

21. § 9 včetně nadpisu a poznámek pod čarou č. 15, 15a a 15b zní:

Ҥ 9

25. Výjimečná pravidla produkce

(1) Výjimky z pravidel ekologického hospodaření podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství¹⁵⁾ povoluje ministerstvo na základě žádosti osoby podnikající v ekologickém zemědělství.

(2) Ministerstvo si může před rozhodnutím o žádosti vyžádat odborné stanovisko pověřené osoby nebo Ústavu.

(3) Žádost o povolení výjimky musí obsahovat

a) u fyzických osob jméno, popřípadě jména a příjmení, datum narození, popřípadě obchodní firmu, adresu místa trvalého pobytu, případně jinou adresu určenou pro doručování, a to zpravidla v místě pobytu na území České republiky nebo v místě podnikání, identifikační číslo osoby (dále jen “identifikační číslo”), bylo-li přiděleno; u právnických osob obchodní firmu nebo název, sídlo, popřípadě jinou adresu určenou pro doručování, popřípadě umístění organizační složky na území České republiky, a identifikační číslo, bylo-li přiděleno,

b) u fyzických osob se sídlem ve třetí zemi jméno, popřípadě jména a příjmení, datum narození a bydliště osoby odpovědné v České republice; u právnických osob se sídlem ve třetí zemi sídlo organizační složky v České republice nebo jméno, popřípadě jména a příjmení, datum narození a bydliště osoby odpovědné v České republice,

c) předmět žádosti o výjimku,

d) odůvodnění nemožnosti plnit požadavky přímo použitelného předpisu Evropských společenství¹⁾, opatření, která žadatel přijme, aby splnil tyto požadavky, a termín, do kterého tato opatření přijme.

(4) Povolení pro používání rozmnožovacího materiálu nezískaného v ekologickém zemědělství podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství^15a) vydává Ústav na základě žádosti.

(5) Žádost o vydání povolení podle odstavce 4 obsahuje

a) u fyzických osob jméno, popřípadě jména a příjmení, datum narození, popřípadě obchodní firmu, adresu místa trvalého pobytu, případně jinou adresu určenou pro doručování, a to zpravidla v místě pobytu na území České republiky nebo v místě podnikání, identifikační číslo, bylo-li přiděleno; u právnických osob obchodní firmu nebo název, sídlo, popřípadě jinou adresu určenou pro doručování, popřípadě umístění organizační složky na území České republiky, a identifikační číslo, bylo-li přiděleno,

b) u fyzických osob se sídlem ve třetí zemi jméno, popřípadě jména a příjmení, datum narození a bydliště osoby odpovědné v České republice; u právnických osob se sídlem ve třetí zemi sídlo organizační složky v České republice nebo jméno, popřípadě jména a příjmení, datum narození a bydliště osoby odpovědné v České republice,

c) botanický název druhu osiva nebo vegetativního rozmnožovacího materiálu, popřípadě název odrůdy, na které má být žadateli vydáno povolení,

d) odůvodnění nemožnosti použít osivo nebo vegetativní rozmnožovací materiál pocházející z ekologického zemědělství podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství¹⁾,

e) množství osiva anebo vegetativního rozmnožovacího materiálu, na které má být žadateli vydáno povolení.

(6) Ústav je správcem elektronické databáze podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství upravujícího ekologickou produkci a označování ekologických produktů^15b).

________________________________

15) Čl. 18, 39, 40, 42, 47 a 95 nařízení Komise (ES) č. 889/2008.

15a) Čl. 45 nařízení Komise (ES) č. 889/2008.

15b) Čl. 48 nařízení Komise (ES) č. 889/2008.

§ 13 odst. 4 zákona č. 219/2003 Sb., o uvádění do oběhu osiva a sadby pěstovaných rostlin a o změně některých zákonů (zákon o oběhu osiva a sadby), ve znění pozdějších předpisů. ”.

22. V § 14 odst. 2 se slova “ryb a” zrušují.

 

26. 23. Poznámka pod čarou č. 17 zní:

“17) Čl. 42 nařízení Rady č. 834/2007.”.

24. V § 22 odst. 2 se slova “originál osvědčení o původu bioproduktu, biopotraviny nebo ostatního bioproduktu předá pověřená osoba osobě podnikající v ekologickém zemědělství” nahrazují slovy “v případě odepření vydání osvědčení je osoba podnikající v ekologickém zemědělství povinna bez zbytečného odkladu předat pověřené osobě originál původního osvědčení”.

 

25. V § 22 se odstavec 3 zrušuje.

 

26. V § 23 odst. 1 se slova “, včetně kódu pověřené osoby, se kterou osoba podnikající v ekologickém zemědělství uzavřela smlouvu o kontrole a osvědčování, a která provedla poslední kontrolu” zrušují a poznámka pod čarou č. 18 zní:

“18) Čl. 23 až 26 nařízení Rady (ES) č. 834/2007.”.

31. 27. § 28 včetně poznámky pod čarou č. 18a zní:
33. Ҥ 28
35. (1) Dozor nad dodržováním tohoto zákona a předpisů Evropských společenství¹⁾ vykonává ministerstvo a Ústav.
37. (2) Ústav je orgánem provádějícím úřední kontroly podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství upravujícího provádění úředních kontrol v oblasti krmiv, potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínek zvířat^18a).
38. _______________________________

1. 18a) Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat, ve znění pozdějších předpisů.”.

40. 28. V § 29 odstavec 1 včetně poznámek pod čarou č. 19 a 20 zní:
41. “(1) Ministerstvo může na základě výsledků obchodní veřejné soutěže podle zvláštního právního předpisu¹⁹⁾ uzavřít smlouvu s právnickou osobou, na základě níž je pověřená osoba oprávněna vydávat osvědčení o původu bioproduktu, biopotraviny nebo ostatního bioproduktu, provádět kontroly a další odborné úkony. Pověřená osoba je kontrolním subjektem podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství²⁰⁾.

_______________________________

43. 19) § 281 a násl. obchodního zákoníku.
44. 20) Čl. 2 písm. p) nařízení Rady (ES) č. 834/2007.”.

29. V § 29 odst. 2 se slova “Osoba provádějící kontrolu” nahrazují slovy “Zaměstnanci pověřené osoby a další osoby, které za ni provádějí kontrolu (dále jen “osoba provádějící kontrolu”)”.

 

30. V § 29 odst. 5 se slova “ministerstvu podle § 30 odst. 2 písm. b)” nahrazují slovy “Ústavu podle § 30 odst. 2”.

49. 31. § 30 zní:
51. Ҥ 30
53. (1) Smlouvu podle § 29 odst. 1 uzavře ministerstvo na dobu neurčitou. Tato smlouva musí obsahovat výpovědní lhůtu a důvody, za kterých může ministerstvo smlouvu vypovědět, k nimž zejména patří porušení povinnosti pověřené osoby stanovené tímto zákonem.
55. (2) Zjistí-li pověřená osoba nedostatky, které by mohly naplňovat skutkovou podstatu správního deliktu (§ 33) nebo odůvodňovat uložení zvláštního opatření (§ 34), je povinna bez zbytečného odkladu předat kontrolní zjištění Ústavu.
57. (3) Osoba provádějící kontrolu prokáže svoji totožnost a předloží pověření k výkonu kontroly od pověřené osoby.”.
60. 32. Poznámky pod čarou č. 27 a 28 se zrušují.

 

33. § 33 včetně nadpisu a poznámek pod čarou č. 27 až 50 zní:

62. Ҥ 33
63. Správní delikty

(1) Ústav uloží pokutu až do výše 250 000 Kč fyzické osobě, která se dopustí přestupku tím, že v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství upravujícím ekologickou produkci a označování ekologických produktů

a) použije na obalu, v reklamě nebo obchodních dokumentech u zemědělských surovin, potravin, krmiv nebo krmných směsí, krmných surovin, doplňkových krmiv, doplňkových látek, premixů nebo rozmnožovacího materiálu, jakýkoliv odkaz na ekologické zemědělství, zejména s použitím slov “ekologický” nebo “biologický” nebo jejich odvozenin “eko” nebo “bio”²⁷⁾,

b) doveze ze třetí země, uvede do oběhu a označí jako produkty ekologického zemědělství zemědělské suroviny, potraviny, krmiva nebo krmné směsi, krmné suroviny, doplňková krmiva, doplňkové látky, premixy, rozmnožovací materiál, které nebyly získány v souladu s pravidly ekologické produkce²⁸⁾,

65. c) nesplní povinnost stanovenou zvláštním opatřením (§ 34).
67. (2) Ústav uloží pokutu až do výše 20 000 Kč právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě jako osobě zařazené do přechodného období anebo osobě podnikající v ekologickém zemědělství, která se dopustí protiprávního jednání tím, že v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství upravujícím ekologickou produkci a označování ekologických produktů

a) nepoužije ekologicky vypěstované osivo a vegetativní rozmnožovací materiál vyjma případů týkajících se nedostupnosti vstupů pro ekologické zemědělství²⁹⁾,

b) nezajistí po stanovenou dobu výživu mláďat přirozeným, přednostně mateřským mlékem³⁰⁾,

c) používá v chovu zvířat alopatická veterinární léčiva nebo antibiotika tam, kde to nevyžaduje zdravotní stav zvířete³¹⁾,

d) nevede předepsané záznamy o ekologické produkci³²⁾,

e) nezpracuje nebo neuchovává popis hospodářské jednotky a záznamy o přijatých opatřeních³³⁾.

(3) Ústav uloží pokutu až do výše 70 000 Kč právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě jako osobě zařazené do přechodného období anebo osobě podnikající v ekologickém zemědělství, která se dopustí protiprávního jednání tím, že v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství upravujícím ekologickou produkci a označování ekologických produktů

a) používá vazné ustájení zvířat tam, kde to není odůvodněno bezpečností, životními podmínkami zvířat anebo veterinárními důvody³⁴⁾,

b) nepoužívá k ochraně před škůdci, chorobami a plevely přednostně preventivních, mechanických a fyzikálních postupů³⁵⁾,

c) chová na ekofarmě stejný druh hospodářského zvířete ekologickým i neekologickým způsobem³⁶⁾,

d) nezajistí jednoznačnou identifikaci zvířat metodou vhodnou pro daný druh zvířete³⁷⁾,

e) nezajistí zvířatům podmínky ustájení odpovídající jejich fyziologickým a etologickým potřebám³⁸⁾.

(4) Ústav uloží pokutu až do výše 100 000 Kč právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě jako osobě zařazené do přechodného období anebo osobě podnikající v ekologickém zemědělství, která se dopustí protiprávního jednání tím, že v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství upravujícím ekologickou produkci a označování ekologických produktů

a) nezajistí jednoznačnou identifikaci bioproduktů, biopotravin nebo ostatních bioproduktů, aby nedošlo k záměně, kontaminaci nebo ke smíchání s jinými produkty nebo nežádoucími látkami³⁹⁾,

b) nezajistí produkci ekologických krmiv nebo potravin odděleně od jiných zpracovávaných krmiv nebo potravin⁴⁰⁾,

c) nedodrží při přechodu na ekologickou produkci pravidla stanovená pro jednotlivé druhy rostlin, rostlinných produktů, zvířat a živočišných produktů⁴¹⁾,

d) nedodrží stanovenou ochrannou lhůtu při podání alopatického veterinárního léčiva⁴²⁾,

(5) Ústav uloží pokutu až do výše 250 000 Kč právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě jako osobě zařazené do přechodného období anebo osobě podnikající v ekologickém zemědělství, která se dopustí protiprávního jednání tím, že v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství upravujícím ekologickou produkci a označování ekologických produktů

a) použije nepovolené přípravky na ochranu rostlin, hnojiva a pomocné půdní látky, krmiva, krmné suroviny a látky používané ve výživě zvířat, doplňkové látky v krmivech, produkty pro účely čištění a dezinfekce⁴³⁾,

b) nerozdělí zřetelně zemědělský podnik na ekofarmu a ostatní provozní jednotky nebo neudržuje pozemky, zvířata a produkty určené ke konvenční produkci odděleně od pozemků, zvířat a produktů využívaných pro ekologickou produkci⁴⁴⁾,

c) použije geneticky modifikované organismy nebo produkty takových organismů s výjimkou veterinárních léčivých přípravků⁴⁵⁾,

d) používá v chovu zvířat látky určené ke stimulaci růstu nebo užitkovosti nebo hormony s cílem řízení reprodukce nebo stimulace říje⁴⁶⁾,

e) použije pro ekologickou produkci potravin neschválené potravinářské přídatné látky, činidla, látky určené k aromatizaci, vodu, sůl, látky pro přípravu mikroorganismů a enzymů, minerály, stopové prvky, vitamíny, aminokyseliny a další mikroživiny v potravinách pro zvláštní nutriční použití⁴⁷⁾.

(6) Ústav uloží pokutu až do výše 1 000 000 Kč právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě, která se dopustí protiprávního jednání tím, že v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství upravujícím ekologickou produkci a označování ekologických produktů

a) použije na obalu, v reklamě nebo obchodních dokumentech u zemědělských surovin, potravin, krmiv nebo krmných směsí, krmných surovin, doplňkových krmiv, doplňkových látek, premixů nebo rozmnožovacího materiálu, jakýkoliv odkaz na ekologické zemědělství, zejména s použitím slov “ekologický” nebo “biologický” nebo jejich odvozenin “eko” nebo “bio”²⁷⁾,

b) doveze ze třetí země, uvede do oběhu a označí jako produkty ekologického zemědělství zemědělské suroviny, potraviny, krmiva nebo krmné směsi, krmné suroviny, doplňková krmiva, doplňkové látky, premixy, rozmnožovací materiál, které nebyly získány v souladu s pravidly ekologické produkce²⁸⁾,

c) nesplní povinnost stanovenou zvláštním opatřením (§ 34).

(7) Ústav uloží pokutu až do výše 250 000 Kč pověřené osobě, která se dopustí protiprávního jednání tím, že

a) nesplní oznamovací povinnost podle § 30 odst. 2,

b) neprovádí kontrolu objektivně, účinně a nezávisle⁴⁸⁾,

c) neposkytuje Ústavu potřebnou součinnost při výkonu jeho pravomoci⁴⁹⁾,

d) při první kontrole řádně neověří u kontrolované osoby celkový popis jednotky nebo činnosti a všech přijatých opatření⁵⁰⁾.

(8) Ústav uloží pokutu až do výše 1 000 000 Kč právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě, která se dopustí protiprávního jednání tím, že nesplní jinou povinnost stanovenou přímo použitelnými předpisy Evropských společenství¹⁾.

_______________________________

27) Čl. 23 nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

28) Čl. 32 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

29) Čl. 12 odst. 1 písm. i) nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

Čl. 45 nařízení Komise (ES) č. 889/2008.

30) Čl. 14 odst. 1 písm. d) bod 6 nařízení Rady (ES) č. 834/2007

Čl. 20 odst. 1 nařízení Komise (ES) č. 889/2008.

31) Čl. 23 odst. 1 nařízení Komise (ES) č. 889/2008.

32) Čl. 66, 72 a 76 nařízení Komise (ES) č. 889/2008.

33) Čl. 63 nařízení Komise (ES) č. 889/2008.

34) Čl. 14 odst. 1 písm. b) bod 6 nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

35) Čl. 5 písm. f) a čl. 12 odst. 1 písm. g) nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

36) Čl. 11 nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

37) Čl. 75 nařízení Komise č. 889/2008 ze dne 5. září 2008.

38) Čl. 14 odst. 1 písm. b) bod 2 nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

Čl. 10 až 15 nařízení Komise (ES) č. 889/2008.

39) Čl. 35 odst. 1 nařízení Komise (ES) č. 889/2008.

40) Čl. 18 odst. 1 a čl. 19 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

41) Čl. 17 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

Čl. 36 až 38 nařízení Komise (ES) č. 889/2008.

42) Čl. 24 odst. 5 nařízení Komise (ES) č. 889/2008.

43) Čl. 16 odst. 1 nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

44) Čl. 11 nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

45) Čl. 9 nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

46) Čl. 23 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 889/2008.

47) Čl. 19 odst. 2 písm. b) nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

48) Čl. 27 odst. 9 nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

49) Čl. 27 odst. 11 nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

50) Čl. 63 odst. 2 nařízení Komise (ES) č. 889/2008.”.

 

34. Za § 33 se vkládá nový § 33a, který včetně nadpisu zní:

Ҥ 33a

Společná ustanovení ke správním deliktům

(1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila.

(2) Při určení výměry pokuty právnické osobě se přihlédne zejména k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán.

(3) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže správní orgán o něm nezahájil řízení do 1 roku ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 3 let ode dne, kdy byl spáchán.

(4) Správní delikty podle tohoto zákona v prvním stupni projednává Ústav.

(5) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení tohoto zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby.

(6) Pokuta je splatná do 30 dnů ode dne, kdy rozhodnutí o jejím uložení nabylo právní moci.

(7) Pokutu vybírá Ústav. Pokuty jsou příjmem státního rozpočtu.”.

 

35. § 34 včetně nadpisu a poznámky pod čarou č. 51 zní:

Ҥ 34

69. Zvláštní opatření
71. (1) Jestliže Ústav zjistí, že ekologická produkce a označování ekologických produktů nesplňují požadavky tohoto zákona nebo předpisů Evropských společenství, uloží rozhodnutím kontrolované osobě opatření za účelem zjednání nápravy podle předpisů Evropských společenství⁵¹⁾.

(2) Odvolání proti rozhodnutí o zvláštním opatření nemá odkladný účinek.

_______________________________

51) Čl. 30 nařízení Rady (ES) č. 834/2007.

Čl. 91 nařízení Komise (ES) č. 889/2008.”.

 

36. § 35 včetně nadpisu zní:

73. Ҥ 35

Zmocňovací ustanovení

Ministerstvo vydá vyhlášku k provedení § 4 odst. 1, § 5 odst. 2, § 6 odst. 9, § 14 odst. 2 a § 23 odst. 2.”.

 

37. V § 37 písm. b) se slova “a stížnosti” zrušují.

 

 

 

 

 

 

Čl. II

Přechodná ustanovení

Řízení zahájená přede dnem nabytí účinnosti tohoto zákona se dokončí podle dosavadních právních předpisů.

 

 

ČÁST DRUHÁ

Změna zákona o správních poplatcích

Čl. III

V části V přílohy k zákonu č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění zákona č. 217/2005 Sb., zákona č. 228/2005 Sb., zákona č. 361/2005 Sb., zákona č. 444/2005 Sb., zákona č. 545/2005 Sb., zákona č. 553/2005 Sb., zákona č. 48/2006 Sb., zákona č. 56/2006 Sb., zákona č. 57/2006 Sb., zákona č. 81/2006 Sb., zákona č. 109/2006 Sb., zákona č. 112/2006 Sb., zákona č. 130/2006 Sb., zákona č. 136/2006 Sb., zákona č. 138/2006 Sb., zákona č. 161/2006 Sb., zákona č. 179/2006 Sb., zákona č. 186/2006 Sb., zákona č. 215/2006 Sb., zákona č. 226/2006 Sb., zákona č. 227/2006 Sb., zákona č. 235/2006 Sb., zákona č. 261/2006 Sb., zákona č. 312/2006 Sb., zákona č. 575/2006 Sb., zákona č. 106/2007 Sb., zákona č. 269/2007 Sb., zákona č. 374/2007 Sb., zákona č. 379/2007 Sb., zákona č. 38/2008 Sb., zákona č. 130/2008 Sb., zákona č. 140/2008 Sb., zákona č. 182/2008 Sb., zákona č. 189/2008 Sb., zákona č. 230/2008 Sb., zákona
č. 239/2008 Sb., zákona č. 254/2008 Sb., zákona č. 296/2008 Sb., zákona č. 297/2008 Sb., zákona č. 301/2008 Sb., zákona č. 309/2008 Sb., zákona č. 312/2008 Sb., zákona
č. 382/2008 Sb., zákona č. 9/2009 Sb., zákona č. 41/2009 Sb., zákona č. 141/2009 Sb., zákona č. 206/2009 Sb., zákona č. 291/2009 Sb., zákona č. 301/2009 Sb., zákona č. 227/2009 Sb. a zákona č. 281/2009 Sb., položce 94 písmeno c) včetně poznámky pod čarou č. 55a zní:

“c) o výjimku z pravidel ekologického hospodaření^55a)………………………Kč 1 000

_______________________________

55a) § 9 odst. 1 zákona č. 242/2000 Sb., o ekologickém zemědělství a o změně zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů.”.

 

ČÁST TŘETÍ

Změna zákona o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském

Čl. IV

V § 2 odst. 1 zákona č. 147/2002 Sb., o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském), ve znění zákona č. 309/2002 Sb., zákona č. 21/2004 Sb., zákona č. 317/2004 Sb., zákona č. 321/2004 Sb., zákona č. 441/2005 Sb., zákona č. 553/2005 Sb., zákona č. 296/2007 Sb., zákona č. 291/2009 Sb., se na konci písmene h) tečka nahrazuje čárkou a doplňuje se písmeno i), které včetně poznámky pod čarou č. 4b zní:

“i) ekologického zemědělství^4b).

_______________________________

4b) Zákon č. 242/2000 Sb., o ekologickém zemědělství a o změně zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů.”.

 

 

ČÁST ČTVRTÁ

ÚČINNOST

Čl. V

Tento zákon nabývá účinnosti prvním dnem prvního kalendářního měsíce následujícího po dni jeho vyhlášení.

DŮVODOVÁ ZPRÁVA

OBECNÁ ČÁST

Zhodnocení platného právního stavu

Zákon č. 242/2000 Sb., ekologickém zemědělství a o změně zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen “zákon”) stanoví podmínky hospodaření v ekologickém zemědělství a k němu se vztahujícímu osvědčování a označování bioproduktů, biopotravin a ostatních bioproduktů. Dále stanoví výkon kontroly a dozoru nad dodržováním povinností s tím spojených.

Zákon nabyl účinnosti dne 1. ledna 2001 a byl celkem pětkrát novelizován. Prostřednictvím čtyř z těchto novel byly v zákoně provedeny pouze okrajové změny, a to v souvislosti s ukončením činnosti okresních úřadů (zákon č. 320/2002 Sb.), se změnou zákona o územních finančních orgánech (zákon č. 444/2005 Sb.), s přijetím zákona o základních registrech (zákon č. 227/2009 Sb.) a s přijetím daňového řádu (zákon č. 281/2009 Sb.).

Dosud nejdůležitější změny v celkové koncepci zákona přinesl zákon č. 553/2005 Sb. Touto rozsáhlou novelou byla vzhledem ke vstupu České republiky do Evropské unie vypuštěna ze zákona ustanovení, která již byla regulována nařízením Rady (EHS) č. 2092/91 ze dne 24. června 1991 o ekologickém zemědělství a k němu se vztahujícímu označování zemědělských produktů a potravin (dále jen “nařízení č. 2092/91/EHS”). Ponechána byla pouze národní úprava pro ta ustanovení nařízení č. 2092/91/EHS, která byla v kompetenci jednotlivých členských států Evropských společenství. Zejména se jednalo o administrativní a kontrolní systém ekologického zemědělství, osvědčování a označování produktů ekologického zemědělství. I tato ustanovení zákona ovšem byla touto novelou ve své většině pozměněna. V souladu s nařízením č. 2092/91/EHS bylo zavedeno osvědčování ekologických krmiv a ekologického rozmnožovacího materiálu. Novela mimoto reagovala i na změny zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, ve znění pozdějších předpisů (dále jen “zákon o zemědělství”) v oblasti registrace osob podnikajících v ekologickém zemědělství.

Prováděcím právním předpisem zákona je na základě zmocnění uvedeného v § 35 zákona vyhláška č. 16/2006 Sb., jež nabyla účinnosti dne 1. 2. 2006. Touto vyhláškou byly k datu její účinnosti zrušeny ostatní právní předpisy vydané k provedení zákona.

 

Odůvodnění hlavních principů navrhované právní úpravy

Hlavním cílem navrhované právní úpravy je zajištění adaptace přímo použitelných předpisů Evropských společenství v oblasti ekologického zemědělství, které byly přijaty po roce 2007 s účinností většiny jejich ustanovení od 1. 1. 2009. Tyto předpisy přinesly novou právní úpravu ekologického zemědělství resp. ekologické produkce. Jedná se především o nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91, ve znění nařízení Rady (ES) 967/2008 ze dne 29. září 2008 [ dále jen “nařízení (ES) č. 834/2007”] , a dále také nařízení Komise (ES) č. 889/2008 ze dne 5. září 2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů, pokud jde o ekologickou produkci, označování a kontrolu, ve znění nařízení Komise (ES) č. 710/2009 ze dne 5. srpna 2009 [ dále jen “nařízení (ES) č. 889/2008”] .

Právní rámec ekologického zemědělství byl novými předpisy Evropských společenství významně přepracován. Ačkoliv hlavní část produkčních pravidel ze starého nařízení byla novými předpisy Evropských společenství převzata, nová nařízení jsou celkově přehlednější a jasnější než dosavadní nařízení č. 2092/91/EHS – výslovně formulují základní cíle a zásady ekologické produkce, stanovují změny týkající se označování produktů a kontroly hospodářských subjektů [ podřízení kontrolního systému ekologického zemědělství podmínkám nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat] . Kromě toho upravují nová nařízení také řadu přechodných pravidel a výjimek z ekologické produkce.

Navrhovaná právní úprava je reakcí na tyto změny právních předpisů Evropských společenství. Navrhuje se odstranit ze zákona ta ustanovení, která jsou obsažena i v nařízeních. Navrhovaná novela odkazuje na terminologii užitou v předpisech ES. Nově je s ohledem na nařízení (ES) č. 834/2007 a nařízení (ES) č. 889/2008 upravena procesní stránka povolování výjimek z pravidel ekologické produkce. Přepracována jsou ustanovení upravující správní trestání, a to s ohledem na právní předpisy Evropských společenství.

Významným prvkem navrhované novely je zapojení Ústředního kontrolního a zkušebního ústavu zemědělského (dále jen “Ústav”) do systému kontrol v ekologickém zemědělství. Dosud prováděl namátkové supervize pověřených osob [ tj. kontrolních subjektů ve smyslu nařízení (ES) č. 834/2007 a nařízení (ES) č. 889/2008] gesčně příslušný odbor Ministerstva zemědělství, ovšem k zajištění efektivního dohledu nad činností pověřených osob zde nebylo dostatečné personální zajištění.

Ústav již vykonává úřední kontroly v zemědělských podnicích (například v oblasti krmiv, půdy, osiv a hnojiv, trvalých kultur a živočišné produkce) a zákonem č. 147/2002 Sb., o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském a o změně některých souvisejících zákonů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen “zákon o Ústavu”) a je zmocněn také pro výkon kontrol v ekologickém zemědělství (§ 3 odst. 3 zákona o Ústavu). S ohledem na nutnost nezvyšovat kontrolní zatížení zemědělských subjektů budou úřední kontroly v ekologickém zemědělství sdruženy s kontrolami na místě v rámci agroenvironmentálních opatření a s národními kontrolami prováděnými Státním zemědělským a intervenčním fondem. Úřední kontroly Ústavu budou zaměřeny na podniky vybrané na základě rizikové analýzy a náhodného výběru.

Zařazením Ústavu jakožto nezávislého státního kontrolního orgánu do kontrol v ekologickém zemědělství se očekává mimo jiné i zkvalitnění činnosti pověřených osob a v důsledku toho i zvýšení důvěryhodnosti celého systému ekologické produkce.

 

Na Ústav bude v souvislosti s výše uvedenou změnou kontrol rovněž převedeno rozhodování o správních deliktech a o ukládání zvláštních opatření. Tato správní řízení byla dosud vedena v prvním stupni Ministerstvem zemědělství, jež se nyní stane odvolacím orgánem. Ústav bude kromě toho rozhodovat i o žádostech o povolení rozmnožovacího materiálu nezískaného v ekologickém zemědělství. Využije přitom elektronické databáze odrůd, jejichž rozmnožovací materiál získaný z ekologického zemědělství je dostupný na území České republiky. Tuto databázi vede Ústav již nyní, a to na základě § 13 odst. 4 zákona č. 219/2003 Sb., o uvádění do oběhu osiva a sadby pěstovaných rostlin a o změně některých zákonů (zákon o oběhu osiva a sadby), ve znění pozdějších předpisů.

Kromě vlastního návrhu novely zákona č. 242/2000 Sb. obsahuje předložený návrh také návrh novely zákona č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů. Navrhuje se rovněž s  návrhem novely zákona související změna zákona o Ústavu.

 

Vysvětlení nezbytnosti navrhované právní úpravy

Navrhované změny jsou nezbytné vzhledem k nutnosti adaptace přímo použitelných předpisů Evropských společenství. Zapojení Ústavu do systému kontrol v ekologickém zemědělství by mělo přinést zvýšení důvěryhodnosti celého systému ekologické produkce.

 

Zhodnocení souladu navrhované právní úpravy s ústavním pořádkem České republiky, mezinárodními smlouvami, jimiž je Česká republika vázána a s právními akty Evropských společenství

Navrhovaná právní úprava je v souladu s Ústavou a ústavním pořádkem České republiky.

Mezinárodní smlouvy, kterými je Česká republika vázána, se na danou oblast nevztahují.

V předkládaném návrhu zákona se legislativně promítají požadavky vyplývající z těchto přímo použitelných předpisů Evropských společenství:

• Nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91, ve znění nařízení Rady (ES) 967/2008 ze dne 29. září 2008,

• Nařízení Komise (ES) č. 889/2008 ze dne 5. září 2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů, pokud jde o ekologickou produkci, označování a kontrolu, ve znění nařízení Komise (ES) č. 710/2009 ze dne 5. srpna 2009,

• Nařízení Komise (ES) č. 1235/2008 ze dne 8. prosince 2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007, pokud jde o opatření pro dovoz ekologických produktů ze třetích zemí,

• Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES) č. 882/2004 ze dne 29. dubna 2004 o úředních kontrolách za účelem ověření dodržování právních předpisů týkajících se krmiv a potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínkách zvířat.

Navrhovaná novela zákona o ekologickém zemědělství je plně slučitelná s předpisy Evropských společenství.

 

Předpokládaný hospodářský a finanční dosah navrhované právní úpravy na státní rozpočet, ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky, sociální dopady a dopady na životní prostředí

Z pohledu zabezpečení činnosti příslušných státních orgánů si navrhovaná úprava zákona nevyžádá žádné nároky na finanční prostředky ze státního rozpočtu nebo ostatních veřejných rozpočtů.

Novela zákona nebude mít vliv na podnikatelské prostředí České republiky a nebude mít žádné sociální dopady. Vzhledem k zavedení účinnějšího systému kontrol v ekologickém zemědělství bude mít novela zákona pozitivní vliv na životní prostředí.

 

ZVLÁŠTNÍ ČÁST

K ČÁSTI PRVNÍ, k článku I - změna zákona o ekologickém zemědělství a o změně zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích

K bodu 1

S ohledem na změny právních předpisů Evropských společenství poznámka pod čarou č. 1 obsahuje výčet všech v současné době platných přímo použitelných předpisů Evropských společenství v oblasti ekologického zemědělství.

 

K bodu 2

K § 2:

Nové znění § 2 včetně poznámek pod čarou č. 1a a 1b odkazuje na pojmy uvedené v článku 2 nařízení č. (ES) 834/2007 a používané v právních předpisech Evropských společenství, jež upravují ekologické zemědělství. Příslušným orgánem je v České republice Ministerstvo zemědělství, kontrolním orgánem ve smyslu nařízení Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský, orgánem provádějícím kontrolu dovozu produktů ekologického zemědělství ze třetích zemí celní orgán.

 

K bodům 3 až 5

V poznámkách pod čarou se upravují odkazy na platné předpisy Evropských společenství.

 

K bodu 6

K § 3 odst. 1 písm. g):

Legislativně technická úprava z důvodu přečíslování odstavců.

 

K bodu 7

K § 3 odst. 2:

Nové znění § 3 odst. 2 se přizpůsobuje pojmům platných předpisů Evropských společenství, pojem “subjekt trhu” nahrazuje pojmem “hospodářský subjekt”. Tento pojem je pro účely nařízení (ES) č. 834/2007 definován v čl. 2 písm. d) tohoto nařízení.

K bodům 8 a 9

K § 4:

V § 4 se zrušuje odstavec 1 vzhledem k tomu, že podmínky souběžné ekologické a neekologické produkce jsou upraveny v čl. 11 nařízení (ES) č. 834/2007 a v čl. 17 nařízení (ES) č. 889/2008.

V souvislosti se zrušením odstavce 1 dochází k přečíslování zbývajících odstavců v § 4 a ke změně odkazu v novém odstavci 2.

 

K bodu 10

K § 5:

Zrušení dosavadního § 5 odstraňuje duplicitu s přímo použitelnými předpisy Evropských společenství, neboť problematiku přechodného období na ekologické zemědělství stanoví čl. 2 písm. h) a čl. 17 nařízení (ES) č. 834/2007 a čl. 36 až 38 nařízení (ES) č. 889/2008. Vzhledem k tomu, že osoby zařazené do přechodného období jsou zároveň osobami podnikajícími v ekologickém zemědělství [ § 3 odst. 1 písm. e) zákona] , jsou i osoby zařazené do přechodného období vedeny v seznamu podle § 6 odst. 8 zákona.

V nově navrhovaném znění § 5 se stanoví povinnost ekologického podnikatele dodržovat preventivní opatření a používat v ekologickém zemědělství vhodné pěstitelské postupy, tak, jak je to vyjádřeno v čl. 12 nařízení (ES) č. 834/2007. Měla by tak být zajištěna zvýšená ochrana unikátních ekosystémů ovocných sadů spravovaných v režimu ekologického zemědělství. Konkrétní rozsah těchto účinných opatření a pěstitelských postupů bude stanoven v prováděcím právním předpisu.

 

K bodu 11

K § 6 odst. 1:

Zrušením slov “na ekofarmě” v § 4 odst. 1 zákona se odstraňuje legislativní nedostatek dosavadní právní úpravy. Registrovány jsou všechny osoby podnikající v ekologickém zemědělství (s výjimkou osob uvedených v § 6 odst. 2 zákona), nejenom osoby hospodařící na ekofarmě, tj. ekologičtí podnikatelé ve smyslu § 3 odst. 1 písm. d). V poznámce pod čarou se upravuje odkaz na příslušné ustanovení nařízení (ES) č. 834/2007.

 

K bodu 12

K § 6 odst. 1:

S ohledem na změnu § 5 je odstraněn odkaz na § 5 odst. 1, poznámka pod čarou odkazuje na příslušné ustanovení nařízení (ES) č. 834/2007.

 

 

K bodu 13

K § 6 odst. 3:

S ohledem na přehlednost a srozumitelnost zákona se doplňuje odkaz na § 29 zákona, který upravuje postavení pověřených osob.

 

K bodu 14

Poznámka pod čarou odkazuje na příslušná ustanovení nařízení (ES) č. 834/2007 a nařízení (ES) č. 889/2008.

 

K bodu 15

K § 6 odst. 5:

Jedná se o sjednocení označení smlouvy, kterou uzavírá pověřená osoba s osobou podnikající v ekologickém zemědělství, jak v rámci tohoto zákona, tak i s označením smluvního typu podle § 591 a násl. obchodního zákoníku.

 

K bodu 16

K § 6 odst. 6 písm. b):

Změna vyplývající ze změny zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, zákonem č. 291/2009 Sb. Touto novelou došlo k rozšíření údajů vedených v evidenci půdy podle zákona o zemědělství i o některé nezemědělské pozemky. Dosavadní znění § 6 odst. 6 písm. b) tak muselo být upraveno v souladu s touto změnou.

 

K bodu 17

K § 6 odst. 8:

Návrh vychází ze znění nařízení (ES) č. 834/2007 a nařízení (ES) č. 889/2008. V těchto nařízeních nejsou uvedena konkrétní pravidla pro vedení seznamu osob podnikajících v ekologickém zemědělství.

 

K bodu 18

K § 7 odst. 1:

Zrušení slova “zemědělské” vyplývá ze změny zákona č. 252/1997 Sb., o zemědělství, zákonem č. 291/2009 Sb. Touto novelou došlo k rozšíření údajů vedených v evidenci půdy podle zákona o zemědělství i o některé nezemědělské pozemky. Dosavadní znění § 7 odst. 1 tak muselo být upraveno v souladu s touto změnou.

 

K bodu 19

K § 8 odst. 2 písm. a) a b):

Nové znění upravuje a zpřesňuje podmínky, za kterých Ministerstvo zemědělství rozhodne o zrušení registrace osoby podnikající v ekologickém zemědělství. Nové znění zákona postihuje situace, kdy osoba podnikající v ekologickém zemědělství nezíská do daného termínu osvědčení a zároveň ho nezíská každý následující kalendářní rok.

 

K bodu 20

K § 8 odst. 2 písm. c):

Z praxe vyplývá požadavek, aby byla zrušena registrace osoby podnikající v ekologickém zemědělství v případě, že nemá uzavřenou platnou smlouvu s některou z pověřených osob. Povinnost podřídit se kontrolnímu systému ekologického zemědělství vyplývá z požadavku čl. 28 nařízení (ES) č. 834/2007.

 

K bodu 21

K § 9:

Základem právní úpravy tzv. výjimečných pravidel produkce je čl. 22 nařízení (ES) č. 834/2007. Toto ustanovení upravuje podmínky, ze kterých je v co nejmenší míře a na časově omezenou dobu možné výjimky z pravidel ekologické produkce poskytnout. Na čl. 22 nařízení (ES) č. 834/2007 navazují čl. 39 až 56 nařízení (ES) č. 889/2008. V nich jsou podrobněji specifikovány situace, ve kterých je možné výjimku udělit. U některých z nich (čl. 39, 40, 42 a 47) je přitom stanoveno, že výjimky povoluje příslušný orgán. V České republice tak budou tyto výjimky projednávány ve správním řízení a v prvním stupni o nich bude rozhodovat Ministerstvo zemědělství. Podle § 9 bude postupováno i v případě povolování operací zvířat podle čl. 18 odst. 1 nařízení (ES) č. 889/2008 a v případě rozhodování podle čl. 95 nařízení (ES) č. 889/2008.

Speciálním případem výjimečných pravidel produkce je povolení k používání osiv nebo vegetativního rozmnožovacího materiálu nezískaného ekologickým způsobem produkce. S ohledem na čl. 45 odst. 4 nařízení (ES) č. 889/2008 bude o tomto povolení v prvním stupni rozhodovat Ústav. Ústav je již dnes správcem elektronické databáze osiv, kterou vede od roku 2004 a se kterou počítají i platné předpisy Evropských společenství.

 

K bodům 22 a 23

K § 14 odst. 2:

Vypouští se zmocnění pro stanovení podmínek chovu ryb v ekologickém zemědělství, protože jde o duplicitní ustanovení. Obecné podmínky pro akvakulturu v ekologickém zemědělství jsou již stanoveny přímo použitelnými předpisy Evropských společenství. Nová poznámka pod čarou odkazuje na příslušné ustanovení nařízení (ES) č. 834/2007.

K bodu 24

K § 22 odst. 2:

Cílem navrhované změny je docílit v souvislosti s poznatky získanými při aplikaci zákona srozumitelnějšího znění tohoto ustanovení, neboť v případě odepření vydání osvědčení pověřenou osobu je povinna osoba podnikající v ekologickém zemědělství vrátit již vydané platné osvědčení pověřené osobě, nikoliv naopak.

 

K bodu 25

K § 22 odst. 3:

Jedná se o odstranění ustanovení duplicitního s čl. 35 písm. b) nařízení (ES) č. 834/2007.

 

K bodu 26

K § 23 odst. 1:

Je navrženo odstranění ustanovení duplicitního s čl. 24 odst. 1 písm. a) nařízení (ES) č. 834/2007.

Nová poznámka pod čarou odkazuje na příslušné ustanovení nařízení (ES) č. 834/2007.

 

K bodu 27

K § 28:

Ustanovení zakotvuje v návaznosti na zapojení Ústavu do kontrolního systému ekologického zemědělství stanovení jeho správního dozoru nad dodržováním zákona o ekologickém zemědělství. V souvislosti s tím se stanoví kompetence Ústavu v tom smyslu, že provádí úřední kontroly v ekologickém zemědělství podle nařízení (ES) č. 882/2004.

Zařazením Ústavu jakožto nezávislého státního kontrolního orgánu do kontrol v ekologickém zemědělství se očekává zkvalitnění činnosti pověřených osob. Cílem bude ověřit účinnost kontrol prováděných pověřenými osobami tím, že bude možné srovnat zjištění pověřených osob a Ústavu na jedné a téže farmě. Úřední kontroly Ústavu budou na rozdíl od každoročních kontrol všech osob podnikajících v ekologickém zemědělství prováděných pověřenými osobami zaměřeny pouze na podniky vybrané na základě rizikové analýzy a náhodného výběru a budou sdruženy s kontrolami na místě v rámci agroenvironmentálních opatření a s národními kontrolami prováděnými Státním zemědělským a intervenčním fondem. Pověřené osoby budou nadále vykonávat kontroly dodržování pravidel ekologického zemědělství s následnou certifikací ve stejném rozsahu jako dosud.

 

K bodu 28

K § 29 odst. 1

Novým zněním odstavce 1 se odstraňuje ustanovení duplicitní s čl. 27 nařízení (ES) č. 834/2007. Pověřená osoba je kontrolním subjektem ve smyslu přímo použitelných předpisů Evropských společenství upravujících ekologickou produkci a označování ekologických výrobků.

K bodu 29

K § 29 odst. 2:

Úprava v souvislosti se změnou § 29 odst. 1, kde byla původně zavedena legislativní zkratka “osoba provádějící kontrolu”.

K bodu 30

K § 29 odst. 5:

Stanoví se povinnost pověřené osobě poskytovat informace o nedostatcích Ústavu, nikoliv Ministerstvu zemědělství, což souvisí s tím, že o správních deliktech bude v prvním stupni rozhodovat Ústav.

 

K bodu 31

K § 30:

Z § 30 byla odstraněna duplicitní ustanovení, neboť povinnosti pověřené osoby jsou stanoveny v čl. 27 nařízení (ES) č. 834/2007.

Dále se v návaznosti na § 33 a § 34 zákona stanoví povinnost v případě zjištění nedostatků, které by mohly naplňovat skutkovou podstatu správního deliktu nebo by mohly odůvodňovat uložení zvláštního opatření, předat bez zbytečného odkladu kontrolní zjištění Ústavu, protože v prvním stupni bude v těchto řízeních rozhodovat Ústav. Dosud se tato zjištění předávala Ministerstvu zemědělství.

 

K bodu 32

Poznámky pod čarou se zrušují vzhledem k duplicitě dosavadního znění § 30 s čl. 27 nařízení (ES) č. 834/2007.

 

K bodu 33

K § 33:

Ustanovení týkající se správních deliktů byla významně přepracována. Skutkové podstaty byly upraveny v návaznosti na nařízení (ES) č. 834/2007 a nařízení (ES) č. 889/2008. Zohledněny byly rovněž aktuální potřeby a poznatky z dosavadní aplikace zákona. Stejně tak došlo k úpravě výše pokut.

 

K bodu 34

K § 33a:

Společná ustanovení ke správním deliktům jsou nově vyčleněna do samostatného § 33a. V prvním stupni povede nově řízení o správních deliktech Ústav. Tato změna je důsledkem zapojení Ústavu do systému kontrol v ekologickém zemědělství.

K bodu 35

K § 34:

Ústav povede namísto Ministerstva zemědělství správní řízení také ve věci rozhodování o uložení zvláštního opatření podle čl. 30 nařízení (ES) č. 834/2007 a čl. 91 nařízení (ES) č. 889/2008. Rovněž tato změna je důsledkem zapojení Ústavu do systému kontrol v ekologickém zemědělství.

Původní odstavec 2 byl duplicitní s čl. 91 nařízení (ES) č. 889/2008.

 

K bodu 36

K § 35:

Kromě přečíslování odkazů v souvislosti s provedenými změnami se zařazuje zmocňovací ustanovení k § 5, který se týká stanovení biologicky účinných opatření k prevenci škod způsobených škůdci, chorobami a plevely a dodržování účinných opatření a pěstitelských postupů.

 

K bodu 37

K § 37 písm. b):

Stížnosti proti vyřízení námitek pověřenou osobou budou Ministerstvem zemědělství projednány podle části čtvrté správního řádu.

 

K ČÁSTI PRVNÍ, k článku II – k přechodným ustanovením

V souladu s obvyklými pravidly intertemporality se řízení zahájená přede dnem účinnosti tohoto zákona dokončí podle dosavadních právních předpisů.

 

K ČÁSTI DRUHÉ, k článku III – změna zákona o správních poplatcích

Navrhuje se zpoplatnit nikoliv registraci osoby podnikající v ekologickém zemědělství, ale žádost o výjimku z pravidel ekologického hospodaření podle § 9 odst. 1 zákona. Zpoplatněna nebude žádost o vydání povolení pro používání rozmnožovacího materiálu podle § 9 odst. 4 zákona.

Cílem navrhované úpravy je zdůraznit skutečnost, že výjimky z pravidel ekologického hospodaření jsou mezním opatřením, které má být využíváno pouze ojediněle.

 

K ČÁSTI TŘETÍ, k článku IV – změna zákona o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském

Zákon o Ústavu dosud nestanovoval kompetenci Ústavu k vedení správního řízení na úseku ekologického zemědělství.

 

K ČÁSTI ČTVRTÉ, k článku V – ÚČINNOST

Účinnost zákona je stanovena s ohledem na legislativní lhůty.

 

 

 

 

 

 

V Praze dne 17. prosince 2009

 

Ing. Ladislav Skopal, v.r.

Platné znění

zákona č. 242/2000 Sb., o ekologickém zemědělství a o změně zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, s vyznačením navrhovaných změn:

ZÁKON

ze dne 29. června 2000

o ekologickém zemědělství a o změně zákona č. 368/1992 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

 

ČÁST PRVNÍ

EKOLOGICKÉ ZEMĚDĚLSTVÍ

HLAVA I

OBECNÁ USTANOVENÍ

§ 1

Předmět úpravy

2. Tento zákon upravuje v návaznosti na přímo použitelný předpis Evropských společenství¹⁾ podmínky hospodaření v ekologickém zemědělství a k němu se vztahující osvědčování a označování bioproduktů, biopotravin a ostatních bioproduktů, a dále výkon kontroly a dozoru nad dodržováním povinností s tím spojených.

§ 2

5. (1) Ministerstvo zemědělství (dále jen “ministerstvo”) je orgánem příslušným podle nařízení Rady (EHS) č. 2092/91.
7. (2) Orgánem příslušným podle nařízení Komise (ES) č. 1788/2001 je příslušný celní orgán.

§ 2

9. (1) Ministerstvo zemědělství (dále jen “ministerstvo”) je příslušným orgánem podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství upravujícího ekologickou produkci a označování ekologických produktů^1a).
11. (2) Ústřední kontrolní a zkušební ústav zemědělský (dále jen “Ústav”) je kontrolním orgánem podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství upravujícího ekologickou produkci a označování ekologických produktů^1a).
13. (3) Celní orgán je orgánem provádějícím kontrolu dovozu produktů ekologického zemědělství ze třetích zemí podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství upravujícího dovoz ekologických produktů ze třetích zemí^1b).

§ 3

Vymezení pojmů

16. (1) V tomto zákoně se rozumí

1. a) bioproduktem surovina rostlinného nebo živočišného původu nebo hospodářské zvíře²⁾ získané v ekologickém zemědělství podle předpisů Evropských společenství³⁾,
2. b) biopotravinou potravina vyrobená za podmínek uvedených v tomto zákoně a předpisech Evropských společenství⁴⁾, splňující požadavky na jakost a zdravotní nezávadnost stanovené zvláštními právními předpisy⁵⁾,
3. c) ostatním bioproduktem ekologické krmivo⁶⁾ nebo ekologický rozmnožovací materiál⁷⁾,
4. d) ekologickým podnikatelem osoba, která je evidována podle zvláštního právního předpisu⁸⁾ a registrována podle tohoto zákona, a hospodaří na ekofarmě,
5. e) osobou podnikající v ekologickém zemědělství ekologický podnikatel, výrobce biopotravin⁹⁾, osoba uvádějící biopotraviny nebo bioprodukty do oběhu⁹⁾, výrobce nebo dodavatel ekologických krmiv⁶⁾ nebo dodavatel ekologického rozmnožovacího materiálu⁷⁾,
6. f) ekologickým chovatelem včel osoba, která není ekologickým podnikatelem, chová včely v ekologickém zemědělství a je registrována v souladu s tímto zákonem,
7. g) ekofarmou uzavřená hospodářská jednotka zahrnující pozemky, hospodářské budovy, provozní zařízení a popřípadě i hospodářská zvířata uvedená v § 4 odst. 2 1, sloužící ekologickému zemědělství.

17. (2) Kde se v předpisu Evropských společenství¹⁾ používá pojmu subjekt trhu hospodářský subjekt, rozumí se jím pro účely tohoto zákona osoba podnikající v ekologickém zemědělství.

§ 4

20. (1) Ekologický podnikatel nesmí souběžně s produkcí bioproduktů produkovat stejné suroviny rostlinného nebo živočišného původu jinou zemědělskou výrobou. Na ekofarmě je souběžná produkce zakázána. Toto ustanovení se nevztahuje na ekologického chovatele včel.
22. (2)(1) V ekologickém zemědělství je možné chovat pouze ty druhy hospodářských zvířat²⁾, které stanoví prováděcí právní předpis.
24. (3)(2) Druhy hospodářských zvířat neuvedené v odstavci 2 1 lze na ekofarmě chovat pouze jako zájmové chovy, které nejsou předmětem podnikání v ekologickém zemědělství. Pokud je chov takových zvířat předmětem podnikání, nesmí být součástí ekofarmy.
26. (4)(3) Ustanovení tohoto zákona o ekologickém podnikateli se přiměřeně použijí i na ekologického chovatele včel.

HLAVA II

EKOLOGICKÉ ZEMĚDĚLSTVÍ

§ 5

Přechodné období

1. Přechodné období je období, ve kterém dochází k přeměně zemědělské výroby na ekologické zemědělství a k odstranění vlivu negativních dopadů předchozí zemědělské činnosti na zemědělskou půdu, krajinu a životní prostředí.
1. V přechodném období má osoba zařazená do přechodného období stejné povinnosti jako ekologický podnikatel, nestanoví-li tento zákon jinak.
1. Ministerstvo vede seznam osob zařazených do přechodného období, obsahující údaj o výměře obhospodařovaných pozemků; seznam zveřejňuje způsobem umožňujícím dálkový přístup.
3. § 5
5. (1) Ekologický podnikatel provozující ekologickou rostlinnou produkci na zemědělské půdě s druhem zemědělské kultury ovocný sad^9a) je povinen v souladu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství^9b)
6. a) provést biologicky účinná opatření k prevenci škod způsobených škůdci, chorobami a plevely,
7. b) postupovat v souladu s pěstitelskými postupy, které odpovídají druhu zemědělské kultury ovocný sad^9a).
9. (2) Druhy biologicky účinných opatření a pěstitelské postupy podle odstavce 1 stanoví prováděcí právní předpis.

§ 6

Registrace osob podnikajících v ekologickém zemědělství

11. (1) Osoba, která hodlá podnikat v ekologickém zemědělství na ekofarmě v souladu s předpisy Evropských společenství¹⁰⁾ (dále jen “žadatel”), podá ministerstvu žádost o registraci; pro žadatele začíná přechodné období (§ 5 odst. 1) přechodné období ^10a) dnem, kdy byla jeho žádost o registraci doručena ministerstvu (dále jen “osoba zařazená do přechodného období”). Dojde-li u osoby zařazené do přechodného období ke zvýšení výměry pozemků ekofarmy, začíná přechodné období týkající se nových pozemků dnem doručení oznámení podle § 7 odst. 1.
13. (2) Povinnost stanovená podle odstavce 1 se nevztahuje na maloobchodní prodejce, kteří pouze prodávají již balený a označený bioprodukt, biopotravinu nebo ostatní bioprodukt konečnému spotřebiteli.
15. (3) Žadatel je povinen uzavřít s osobou pověřenou vydávat osvědčení o původu bioproduktu, biopotraviny nebo ostatního bioproduktu, vybranou ministerstvem podle § 29 (dále jen “pověřená osoba”) smlouvu o kontrolní činnosti podle zvláštního právního předpisu¹¹⁾.
17. (4) V žádosti o registraci žadatel uvádí

1. a) je-li fyzickou osobou, jméno, popřípadě jména a příjmení, státní občanství, adresu místa trvalého pobytu, jinak adresu určenou pro doručování, a to zpravidla v místě pobytu fyzické osoby na území České republiky nebo v místě podnikání (název obce, její části, název ulice, číslo popisné a orientační, bylo-li přiděleno, poštovní směrovací číslo), rodné číslo, bylo-li přiděleno, nebo datum narození a identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno, a cizinec rovněž adresu bydliště mimo území České republiky,
2. b) je-li právnickou osobou, obchodní firmu nebo název, sídlo, název obce, její části, název ulice, číslo popisné, a bylo-li přiděleno, i číslo orientační, poštovní směrovací číslo a název obchodní firmy nebo uvede jméno a příjmení, popřípadě jména a příjmení, státní občanství, rodné číslo, bylo-li přiděleno, nebo datum narození, adresu místa trvalého pobytu osoby nebo osob, které jsou jejím statutárním orgánem nebo jeho členy, a údaje týkající se odpovědného zástupce uvedené v písmenu a) a identifikační číslo osoby, bylo-li přiděleno; u zahraniční právnické osoby, která za účelem podnikání zřizuje na území České republiky organizační složku, její umístění v České republice a údaje týkající se vedoucího organizační složky,
3. c) další údaje uvedené v předpisech Evropských společenství¹²⁾.

18. (5) Žadatel současně s podáním žádosti o registraci doloží potvrzení o vstupní kontrole, kterou provedla pověřená osoba a při které nebylo zjištěno porušení podmínek tohoto zákona a předpisů Evropských společenství^{1), a v případě osoby zařazené do přechodného období také osvědčení o zápisu do evidence zemědělského podnikatele podle zvláštního právního předpisu8). Pověřená osoba je povinna vstupní kontrolu provést nejpozději do 60 dnů ode dne uzavření smlouvy o kontrole a osvědčování smlouvy o kontrolní činnosti.}
20. (6) Osoba zařazená do přechodného období je povinna pověřené osobě poskytnout o každé ekofarmě, na které bude hospodařit

1. a) údaje o hospodářských budovách a provozních zařízeních, které bude užívat k ekologickému zemědělství, podle údajů v katastru nemovitostí¹³⁾,
2. b) označení pozemků a přehledně vyznačené mapy pozemků, na nichž bude ekologicky hospodařit, podle evidence využití zemědělské půdy podle uživatelských vztahů v souladu se zvláštním právním předpisem¹⁴⁾ a jde-li o nezemědělskou půdu ve vztahu k opatřením podle § 10 pak podle údajů v katastru nemovitostí¹³⁾ a
3. c) další údaje uvedené v předpisech Evropských společenství¹²⁾.

21. (7) Žadatel je povinen poskytnout ministerstvu a pověřené osobě součinnost za účelem ověření skutečností uvedených v žádosti.
23. (8) Pokud žadatel splní požadavky stanovené v odstavcích 4 a 5, ministerstvo žádosti vyhoví, vydá rozhodnutí o registraci a zapíše osobu podnikající v ekologickém zemědělství na seznam osob podnikajících v ekologickém zemědělství vedený v souladu s předpisy Evropských společenství¹⁵⁾ (dále jen “seznam”). Seznam, v případě ekologických podnikatelů i s informací o výměře obhospodařovaných pozemků, zveřejní ministerstvo způsobem umožňujícím dálkový přístup.
25. (9) Pokud žadatel požadavky stanovené v odstavcích 4 a 5 nesplní, ministerstvo žádost o registraci zamítne.
27. (10) Je-li žadatelem osoba zařazená do přechodného období, pak ministerstvo vydá rozhodnutí o registraci do 30 dnů ode dne ukončení přechodného období, pokud žadatel v přechodném období splnil všechny požadavky stanovené tímto zákonem a předpisy Evropských společenství¹⁾, jinak ministerstvo jeho žádost o registraci zamítne.
29. (11) Vzor žádosti o registraci stanoví prováděcí právní předpis.

§ 7

Změny týkající se pozemků na ekofarmě a ekofarmy

31. (1) Dojde-li ke změně výměry pozemků ekofarmy, jsou osoba zařazená do přechodného období nebo ekologický podnikatel povinni bez zbytečného odkladu písemně oznámit tuto skutečnost ministerstvu. Ministerstvo provede do 30 dnů od doručení tohoto oznámení příslušnou změnu v evidenci využití zemědělské půdy podle uživatelských vztahů, v souladu se zvláštním právním předpisem¹⁴⁾, popřípadě v evidenci nezemědělské půdy podle údajů v katastru nemovitostí¹³⁾, a v seznamu.
33. (2) V případě převodu či přechodu vlastnictví ekofarmy na jinou právnickou či fyzickou osobu, která zemědělsky podniká⁸⁾, je tato osoba povinna, pokud hodlá nadále na ekofarmě hospodařit v ekologickém zemědělství, podat bez zbytečného odkladu žádost o registraci. Ministerstvo rozhodne o registraci do 30 dnů ode dne doručení žádosti. Pro náležitosti žádosti, jakož i pro řízení o ní platí § 6 obdobně.

§ 8

Zrušení a zánik registrace

35. (1) Ministerstvo zruší registraci osoby podnikající v ekologickém zemědělství, jestliže

1. a) o to písemně sama požádá, nebo
2. b) porušila opakovaně požadavky stanovené tímto zákonem nebo předpisy Evropských společenství¹⁾; za opakované porušení se považuje takové porušení povinnosti, k němuž došlo v době do 1 roku ode dne nabytí právní moci předchozího rozhodnutí, jímž byla uložena pokuta.

36. (2) Ministerstvo též zruší registraci, jestliže

1. a) ekologický podnikatel nezíská do 36 měsíců od registrace alespoň jedno osvědčení na bioprodukt nebo v průběhu a v průběhu každého dalšího kalendářního roku vždy alespoň jedno osvědčení na bioprodukt za jeden kalendářní rok, nebo
2. b) výrobce biopotravin⁹⁾, výrobce nebo dodavatel ekologických krmiv⁶⁾ nebo dodavatel ekologického rozmnožovacího materiálu⁷⁾ nezíská do 24 měsíců od registrace alespoň 1 osvědčení na biopotravinu nebo ostatní bioprodukt nebo v průběhu a v průběhu každého dalšího kalendářního roku vždy alespoň jedno osvědčení na biopotravinu nebo ostatní bioprodukt za jeden kalendářní rok., nebo
3. c) smlouva o kontrolní činnosti podle § 6 odst. 3 pozbude platnosti a osoba podnikající v ekologickém zemědělství do 30 dnů neuzavře smlouvu s jinou pověřenou osobou.

37. (3) Registrace osoby podnikající v ekologickém zemědělství zaniká, jestliže

1. a) zemřela,
2. b) zanikla, nebo
3. c) došlo k převodu či přechodu ekofarmy na jinou osobu a osoba podnikající v ekologickém zemědělství již nehospodaří na jiné ekofarmě.

38. (4) Po nabytí právní moci rozhodnutí o zrušení registrace a v případě zániku registrace ministerstvo neprodleně provede výmaz ze seznamu.

§ 9

zrušen

§ 9

Výjimečná pravidla produkce

(1) Výjimky z pravidel ekologického hospodaření podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství¹⁵⁾ povoluje ministerstvo na základě žádosti osoby podnikající v ekologickém zemědělství.

(2) Ministerstvo si může před rozhodnutím o žádosti vyžádat odborné stanovisko pověřené osoby nebo Ústavu.

(3) Žádost o povolení výjimky musí obsahovat

a) u fyzických osob jméno, popřípadě jména a příjmení, datum narození, popřípadě obchodní firmu, adresu místa trvalého pobytu, případně jinou adresu určenou pro doručování, a to zpravidla v místě pobytu na území České republiky nebo v místě podnikání, identifikační číslo osoby (dále jen “identifikační číslo”), bylo-li přiděleno; u právnických osob obchodní firmu nebo název, sídlo, popřípadě jinou adresu určenou pro doručování, popřípadě umístění organizační složky na území České republiky, a identifikační číslo, bylo-li přiděleno,

b) u fyzických osob se sídlem ve třetí zemi jméno, popřípadě jména a příjmení, datum narození a bydliště osoby odpovědné v České republice; u právnických osob se sídlem ve třetí zemi sídlo organizační složky v České republice nebo jméno, popřípadě jména a příjmení, datum narození a bydliště osoby odpovědné v České republice,

c) předmět žádosti o výjimku,

d) odůvodnění nemožnosti plnit požadavky přímo použitelného předpisu Evropských společenství¹⁾, opatření, která žadatel přijme, aby splnil tyto požadavky, a termín, do kterého tato opatření přijme.

(4) Povolení pro používání rozmnožovacího materiálu nezískaného v ekologickém zemědělství podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství^15a) vydává Ústav na základě žádosti.

(5) Žádost o vydání povolení podle odstavce 4 obsahuje

a) u fyzických osob jméno, popřípadě jména a příjmení, datum narození, popřípadě obchodní firmu, adresu místa trvalého pobytu, případně jinou adresu určenou pro doručování, a to zpravidla v místě pobytu na území České republiky nebo v místě podnikání, identifikační číslo, bylo-li přiděleno; u právnických osob obchodní firmu nebo název, sídlo, popřípadě jinou adresu určenou pro doručování, popřípadě umístění organizační složky na území České republiky, a identifikační číslo, bylo-li přiděleno,

b) u fyzických osob se sídlem ve třetí zemi jméno, popřípadě jména a příjmení, datum narození a bydliště osoby odpovědné v České republice; u právnických osob se sídlem ve třetí zemi sídlo organizační složky v České republice nebo jméno, popřípadě jména a příjmení, datum narození a bydliště osoby odpovědné v České republice,

c) botanický název druhu osiva anebo vegetativního rozmnožovacího materiálu, popřípadě název odrůdy, na které má být žadateli vydáno povolení,

d) odůvodnění nemožnosti použít osivo nebo vegetativní rozmnožovací materiál pocházející z ekologického zemědělství podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství¹⁾,

e) množství osiva anebo vegetativního rozmnožovacího materiálu, na které má být žadateli vydáno povolení.

(6) Ústav je správcem elektronické databáze podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství upravujícího ekologickou produkci a označování ekologických produktů^15b).

§ 10

Omezení působení škodlivých vlivů na ekologicky obhospodařované pozemky

43. Tam, kde sousedí ekologicky obhospodařované pozemky s pozemky, které nejsou obhospodařovány ekologickým způsobem, musí ekologický podnikatel učinit vhodná opatření, kterými sníží riziko škodlivých vlivů na jím ekologicky obhospodařované pozemky, a to na nejnižší možnou míru; takovými opatřeními jsou zejména výsadba živých plotů, větrolamů, pásů zeleně, izolačních travnatých pásů nebo zřizování cest.

 

§ 11 až 13

zrušeny

§ 14

Chov hospodářských zvířat v ekologickém zemědělství

46. (1) Tímto zákonem nejsou dotčena ustanovení zvláštních právních předpisů¹⁶⁾, která stanoví zejména podmínky péče o zdraví, podmínky péče o pohodu a ochranu hospodářských zvířat, podmínky šlechtění, plemenitby a evidence hospodářských zvířat, prostorové nároky na vybavení a zabezpečení zvířat a postupy při chovu hospodářských zvířat.
48. (2) Podmínky chovu ryb a králíků v ekologickém zemědělství stanoví v souladu s předpisy Evropských společenství¹⁷⁾ prováděcí právní předpis.

§ 15 až 18

zrušeny

HLAVA III

VÝROBA BIOPOTRAVIN

zrušena

§ 19

zrušen

HLAVA IV

Osvědčování a označování bioproduktu, biopotraviny a ostatního bioproduktu

§ 20 a 21

zrušeny

§ 22

Osvědčení o původu bioproduktu, biopotraviny nebo ostatního bioproduktu

53. (1) Osvědčení o původu bioproduktu, biopotraviny nebo ostatního bioproduktu vydá pověřená osoba v souladu s ČSN EN 45011 na žádost do 30 dnů ode dne provedení kontroly, u rostlinných produktů pěstovaných na orné půdě a rostlinných produktů z trvalých kultur nejpozději do sklizně dané plodiny, a to nejméně na 1 kalendářní rok, nejdéle však na 15 měsíců, pokud osoba podnikající v ekologickém zemědělství splnila požadavky tohoto zákona a předpisů Evropských společenství¹⁾. Tato osvědčení je osoba podnikající v ekologickém zemědělství povinna uchovávat po dobu 5 let.
54. (2) Odepření vydání osvědčení musí být písemné a odůvodněné a musí být vydáno do 30 dnů ode dne provedené kontroly, u rostlinných produktů nejpozději do sklizně dané plodiny; originál osvědčení o původu bioproduktu, biopotraviny nebo ostatního bioproduktu předá pověřená osoba osobě podnikající v ekologickém zemědělství v případě odepření vydání osvědčení je osoba podnikající v ekologickém zemědělství povinna bez zbytečného odkladu předat pověřené osobě originál původního osvědčení.
56. (3) Seznam zemí a jejich inspekčních orgánů, jejichž osvědčení podle odstavce 1 se uznává za rovnocenné s osvědčením podle tohoto zákona a předpisů Evropských společenství¹⁾, je zveřejňován Evropskou komisí způsobem umožňujícím dálkový přístup.

§ 23

Označování bioproduktu, biopotraviny nebo ostatního bioproduktu

58. (1) Bioprodukt, biopotravina a ostatní bioprodukt se označí v souladu s předpisy Evropských společenství¹⁸⁾, včetně kódu pověřené osoby, se kterou osoba podnikající v ekologickém zemědělství uzavřela smlouvu o kontrole a osvědčování, a která provedla poslední kontrolu. Bioprodukt, biopotravina a ostatní bioprodukt se na obale označí také grafickým znakem podle odstavce 2.
60. (2) Podobu grafického znaku, kterým se označí bioprodukt, biopotravina a ostatní bioprodukt, stanoví prováděcí právní předpis. Tento grafický znak smí být užíván pouze pro účely tohoto zákona nebo předpisů Evropských společenství¹⁾ a v souladu s nimi.

§ 24 až 27

zrušeny

HLAVA V

KONTROLNÍ SYSTÉM

§ 28

62. Dozor nad dodržováním tohoto zákona a předpisů Evropských společenství¹⁾ vykonává ministerstvo.
64. § 28
66. (1) Dozor nad dodržováním tohoto zákona a předpisů Evropských společenství¹⁾ vykonává ministerstvo a Ústav.
68. (2) Ústav je orgánem provádějícím úřední kontroly podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství upravujícího provádění úředních kontrol v oblasti krmiv, potravin a pravidel o zdraví zvířat a dobrých životních podmínek zvířat^18a).

§ 29

71. (1) Ministerstvo může na základě výsledků obchodní veřejné soutěže podle zvláštního právního předpisu¹⁹⁾ uzavřít smlouvu s právnickou osobou nebo organizační složkou státu²⁰⁾, na základě níž je pověřená osoba oprávněna vydávat osvědčení o původu bioproduktu, biopotraviny nebo ostatního bioproduktu, provádět kontroly a další odborné úkony. Předpokladem je, že

1. a) pověřená osoba má technické a administrativní vybavení odpovídající předpokládanému druhu a rozsahu činnosti,
2. b) zaměstnanci pověřené osoby a další osoby provádějící za pověřenou osobu kontrolu (dále jen “osoba provádějící kontrolu”) mají odborné vzdělání a praxi podle odstavců 2 a 3,
3. c) pověřená osoba splňuje podmínky stanovené tímto zákonem a předpisy Evropských společenství²¹⁾.

72. (1) Ministerstvo může na základě výsledků obchodní veřejné soutěže podle zvláštního právního předpisu¹⁹⁾ uzavřít smlouvu s právnickou osobou, na základě níž je pověřená osoba oprávněna vydávat osvědčení o původu bioproduktu, biopotraviny nebo ostatního bioproduktu, provádět kontroly a další odborné úkony. Pověřená osoba je kontrolním subjektem podle přímo použitelného předpisu Evropských společenství²⁰⁾.
73. (2) Osoba provádějící kontrolu Zaměstnanci pověřené osoby a další osoby, které za ni provádějí kontrolu (dále jen “osoba provádějící kontrolu”) žadatele, ekologického podnikatele, výrobce nebo dodavatele ekologických krmiv⁶⁾ nebo dodavatele ekologického rozmnožovacího materiálu⁷⁾, musí mít alespoň úplné střední odborné vzdělání²²⁾ v oboru zemědělství a lesní hospodářství nebo veterinární vědy²³⁾ a nejméně 5 let odborné praxe nebo vysokoškolské vzdělání²⁴⁾ příslušného směru a nejméně 1 rok odborné praxe.
75. (3) Osoba provádějící kontrolu výrobce biopotravin nebo osoby, která uvádí biopotraviny nebo bioprodukty do oběhu, musí mít alespoň úplné střední odborné vzdělání²²⁾ v oboru zemědělství a lesní hospodářství nebo potravinářství²³⁾ a nejméně 5 let odborné praxe nebo vysokoškolské vzdělání²⁴⁾ příslušného směru a nejméně 1 rok odborné praxe.
77. (4) Osoba provádějící kontrolu nesmí

1. a) být osobou podnikající v ekologickém zemědělství,
2. b) provádět kontrolu osoby podnikající v ekologickém zemědělství, které poskytla v posledních 3 letech poradenství,
3. c) provádět kontrolu v obci, kde má trvalý pobyt, nebo
4. d) provádět kontrolu u osob blízkých²⁵⁾.

78. (5) Osoba provádějící kontrolu podle tohoto zákona je povinna zachovávat mlčenlivost o skutečnostech, o nichž se dověděla během výkonu kontroly; to neplatí, jde-li o informace, které je povinna poskytnout ministerstvu podle § 30 odst. 2 písm. b) Ústavu podle § 30 odst. 2.
80. (6) Postup ministerstva při uznávání odborné kvalifikace a jiné způsobilosti pro zahájení závislé nebo nezávislé regulované činnosti a pro její výkon na území České republiky, pokud byla odborná kvalifikace pro výkon této činnosti získána nebo tato činnost byla vykonávána v jiném členském státě státními příslušníky členských států nebo jejich rodinnými příslušníky, upravuje zvláštní právní předpis²⁶⁾.

§ 30

82. (1) Smlouvu podle § 29 odst. 1 uzavře ministerstvo na dobu neurčitou. Tato smlouva musí obsahovat důvody, za kterých může ministerstvo smlouvu vypovědět, k nimž zejména patří neplnění povinností podle odstavce 2 nebo neplnění podmínek, za nichž byla smlouva s pověřenou osobou uzavřena, a výpovědní lhůtu.
84. (2) Pověřená osoba je povinna

1. a) provádět kontrolní a další činnost podle tohoto zákona, v souladu s ČSN EN 45011, ČSN EN 45004 a s předpisem Evropských společenství²⁷⁾,
2. b) poskytnout ministerstvu kromě údajů podle předpisu Evropských společenství²⁸⁾ také aktuální údaje o subjektech podléhajících kontrole a o průběhu a výsledcích kontrol a osvědčování, kdykoliv o to ministerstvo požádá.

85. (3) Zjistí-li pověřená osoba nedostatky v případě kontroly podle odstavce 2 písm. a), které by mohly naplňovat skutkovou podstatu správního deliktu (§ 33), je povinna navrhnout bez zbytečného odkladu ministerstvu uložení pokuty nebo zvláštního opatření.
87. (4) Osoby podnikající v ekologickém zemědělství jsou povinny poskytnout pověřené osobě stanovené doklady a součinnost za účelem ověření skutečností rozhodných pro kontrolu.
89. (5) Osoba provádějící kontrolu je oprávněna po ohlášení vstupovat do prostorů, kde se bioprodukty, biopotraviny nebo ostatní bioprodukty vyrábějí, přepravují nebo uvádějí do oběhu, a vyžadovat od jejich výrobců, dovozců nebo osob, které je uvádějí do oběhu, potřebné doklady, informace a nezbytnou součinnost k nerušenému a rychlému výkonu své činnosti, včetně odběru vzorků.
91. (6) Po ukončení kontroly sepíše osoba provádějící kontrolu kontrolní zprávu, která obsahuje zejména popis zjištěných skutečností s uvedením nedostatků, a její kopii předá kontrolované osobě, která její převzetí potvrdí podpisem.
93. (7) Osoba provádějící kontrolu podle odstavce 5 prokáže svoji totožnost a předloží pověření k výkonu kontroly od pověřené osoby.
95. § 30
97. (1) Smlouvu podle § 29 odst. 1 uzavře ministerstvo na dobu neurčitou. Tato smlouva musí obsahovat výpovědní lhůtu a důvody, za kterých může ministerstvo smlouvu vypovědět, k nimž zejména patří porušení povinnosti pověřené osoby stanovené tímto zákonem.
99. (2) Zjistí-li pověřená osoba nedostatky, které by mohly naplňovat skutkovou podstatu správního deliktu (§ 33) nebo odůvodňovat uložení zvláštního opatření (§ 34), je povinna bez zbytečného odkladu předat kontrolní zjištění Ústavu.
101. (3) Osoba provádějící kontrolu prokáže svoji totožnost a předloží pověření k výkonu kontroly od pověřené osoby.
103. § 31

zrušen

§ 32

Stížnost proti nevydání osvědčení

106. (1) Námitky proti nevydání osvědčení pověřenou osobou může do 15 dnů ode dne uplynutí lhůty 30 dnů pro vydání osvědčení nebo ode dne doručení oznámení o odepření vydání osvědčení podat kontrolovaná osoba pověřené osobě.
108. (2) O námitkách proti nevydání osvědčení pověřenou osobou rozhodne do 30 dnů pověřená osoba. Pokud stěžovatel nesouhlasí s vyřízením námitek, může podat stížnost k ministerstvu. Stížnost může stěžovatel podat do 15 dnů od doručení výsledku vyřízení námitek nebo do 15 dnů od uplynutí lhůty, ve které měla pověřená osoba o námitkách rozhodnout. O stížnosti rozhodne ministerstvo do 30 dnů ode dne doručení s konečnou platností.

§ 33

Správní delikty

1. Právnická nebo podnikající fyzická osoba jako osoba zařazená do přechodného období nebo jako osoba podnikající v ekologickém zemědělství se dopustí správního deliktu tím, že v rozporu s tímto zákonem nebo předpisy Evropských společenství¹⁾

1. použije nepovolená krmiva, krmné suroviny, krmné směsi, doplňková krmiva, doplňkové látky a premixy, přípravky na ochranu rostlin, hnojiva, půdní pomocné látky, rozmnožovací materiál, čistící a desinfekční přípravky pro čištění a desinfekci chovatelských budov a zařízení, přípravky a prostředky proti škůdcům ve stájích a chovatelských zařízeních nebo osiva²⁹⁾,
2. přepravuje zvířata nepovoleným způsobem³⁰⁾,
3. používá vazné ustájení zvířat³¹⁾,
4. nepodporuje přirozenou imunitu zvířete³²⁾,
5. použije geneticky modifikované organismy nebo produkty takových organismů s výjimkou veterinárních léčiv³³⁾,
6. neudržuje úrodnost a biologickou aktivitu půdy³⁴⁾,
7. nepoužívá k ochraně před škůdci, chorobami a plevely přednostně preventivních, mechanických a fyzikálních postupů³⁵⁾,
8. chová na ekofarmě stejný druh hospodářského zvířete ekologickým i neekologickým způsobem³⁶⁾,
9. nezajistí výživu mláďat přirozeným, přednostně mateřským mlékem³⁷⁾,
10. používá v chovu zvířat preventivně alopatická veterinární léčiva nebo antibiotika³⁸⁾,
11. používá v chovu zvířat látky určené ke stimulaci růstu nebo užitkovosti nebo hormony s cílem řízení reprodukce nebo stimulace říje³⁹⁾,
12. provádí v ekologickém chovu zvířat přenosy embryí⁴⁰⁾,
13. nezajistí jednoznačnou identifikaci zvířat nebo jejich produktů ve všech stádiích výroby, přípravy, přepravy a uvedení na trh⁴¹⁾,
14. nezajistí řádné skladování statkových hnojiv, aby zabránila znečištění vod přímým kontaktem nebo vypouštěním a prosakováním do půdy⁴²⁾,
15. nezajistí zvířatům podmínky ustájení odpovídající fyziologickým a etologickým potřebám zvířat⁴³⁾,
16. nezajistí zvířatům ustájení v budovách v oblastech s nevhodnými klimatickými podmínkami pro celoroční chov zvířat venku⁴⁴⁾,
17. nezajistí zvířatům minimální plochy ustájení a výběhů, jakož i jiné parametry prostor, určených pro různé druhy a kategorie zvířat⁴⁵⁾,
18. nezabrání devastaci půdy a vegetace nadměrnou pastvou zvířat⁴⁶⁾,
19. nezajistí zvířatům přístup na pastvu nebo do venkovních výběhů⁴⁷⁾,
20. ustájí telata starší jednoho týdne v individuálních boxech⁴⁸⁾,
21. ustájí selata na etážových plošinách anebo v klecích⁴⁹⁾,
22. k ustájení drůbeže používá klece nebo nevhodné stáje⁵⁰⁾,
23. neumožní drůbeži přístup do výběhu nebo vodní drůbeži přístup k tekoucí vodě nebo rybníku⁵¹⁾,
24. nezajistí jednoznačnou identifikaci bioproduktů, biopotravin nebo ostatních bioproduktů, aby nedošlo k záměně, kontaminaci nebo ke smíchání s jinými výrobky nebo nežádoucími látkami⁵²⁾,
25. jako dovozce neinformuje pověřenou osobu o zásilce, která má být ze země, která není členským státem Evropské unie (dále jen “třetí země”), dovezena do Evropské unie⁵³⁾, nebo
26. jako první příjemce zboží ze třetí země neověří a nezaznamená v dokladech uzavření obalu nebo kontejneru a shodu označení zásilky s osvědčením uvedeným v nařízení⁵⁴⁾,
27. nesplní jinou povinnost stanovenou předpisy Evropských společenství¹⁾.

2. Právnická nebo podnikající fyzická osoba jako osoba zařazená do přechodného období nebo jako osoba podnikající v ekologickém zemědělství se dopustí dále správního deliktu tím, že v rozporu s tímto zákonem nebo předpisy Evropských společenství¹⁾

1. neoznámí ministerstvu, že za účelem uvádění na trh produkuje, připravuje nebo dováží ze třetí země bioprodukty, biopotraviny, ekologická krmiva a krmné směsi, ekologický rozmnožovací materiál a nepodrobí svůj podnik kontrolnímu systému pověřené osoby⁵⁵⁾, nebo
2. nesplní povinnost stanovenou zvláštním opatřením (§ 34).

3. Právnická nebo podnikající fyzická osoba se dopustí dále správního deliktu tím, že v rozporu s tímto zákonem nebo předpisy Evropských společenství¹⁾

1. použije na obalu, v reklamě nebo obchodních dokumentech zemědělských surovin, potravin, krmiv nebo krmných směsí, krmných surovin, doplňkových krmiv, doplňkových látek, premixů nebo rozmnožovacího materiálu, jakýkoliv odkaz na ekologické zemědělství, zejména s použitím slov ekologický nebo biologický nebo jejich odvozených slov “eko” nebo “bio”⁵⁶⁾,
2. použije na obalu, v reklamě nebo obchodních dokumentech zemědělských surovin, potravin, krmiv nebo krmných směsí, krmných surovin, doplňkových krmiv, doplňkových látek, premixů, rozmnožovacího materiálu, odkaz na ekologické zemědělství⁵⁷⁾,
3. použije na obalu, v reklamě nebo obchodních dokumentech zemědělských surovin, potravin, krmiv nebo krmných směsí, krmných surovin, doplňkových krmiv, doplňkových látek, premixů, rozmnožovacího materiálu údaj nebo logo potvrzující, že výrobky podléhají zvláštnímu kontrolnímu systému⁵⁸⁾, nebo
4. doveze ze třetí země a uvede na trh Evropských společenství a označí jako produkty ekologického zemědělství, zemědělské suroviny, potraviny, krmiva nebo krmné směsi, krmné suroviny, doplňková krmiva, doplňkové látky, premixy, rozmnožovací materiál⁵⁹⁾.

4. Fyzická osoba se dopustí dále přestupku tím, že v rozporu s tímto zákonem nebo předpisy Evropských společenství¹⁾

1. použije na obalu, v reklamě nebo obchodních dokumentech zemědělských surovin, potravin, krmiv nebo krmných směsí, krmných surovin, doplňkových krmiv, doplňkových látek, premixů nebo rozmnožovacího materiálu, jakýkoliv odkaz na ekologické zemědělství, zejména s použitím slov ekologický neb biologický nebo jejich odvozených slov “eko” nebo “bio”⁵⁶⁾,
2. použije na obalu, v reklamě nebo obchodních dokumentech zemědělských surovin, potravin, krmiv nebo krmných směsí, krmných surovin, doplňkových krmiv, doplňkových látek, premixů, rozmnožovacího materiálu, odkaz na ekologické zemědělství⁵⁷⁾,
3. použije na obalu, v reklamě nebo obchodních dokumentech zemědělských surovin, potravin, krmiv nebo krmných směsí, krmných surovin, doplňkových krmiv, doplňkových látek, premixů, rozmnožovacího materiálu údaj nebo značku potvrzující, že výrobky podléhají zvláštnímu kontrolnímu systému⁵⁸⁾, nebo
4. doveze ze třetí země a uvede na trh Evropských společenství a označí jako produkty ekologického zemědělství, zemědělské suroviny, potraviny, krmiva nebo krmné směsi, krmné suroviny, doplňková krmiva, doplňkové látky, premixy, rozmnožovací materiál⁵⁹⁾.

5. Za správní delikt lze uložit pokutu

1. do 10 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. y),
2. do 20 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. c), f) až h), r) až w), z), nebo odstavce 2 písm. a),
3. do 50 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 1 písm. a), b), d), e), i) až q) nebo x),
4. do 70 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 2 písm. b), nebo
5. do 1 000 000 Kč, jde-li o správní delikt podle odstavce 3.

6. Za přestupek podle odstavce 4 může ministerstvo uložit pokutu do 1 000 000 Kč.
8. Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila.
10. Při určení výměry pokuty právnické osobě se přihlédne zejména k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán.
12. Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže správní orgán o něm nezahájil řízení do 1 roku ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 3 let ode dne, kdy byl spáchán.
14. Správní delikty podle tohoto zákona v prvním stupni projednává ministerstvo.
16. Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení tohoto zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby.
18. Pokuta je splatná do 30 dnů ode dne, kdy rozhodnutí o jejím uložení nabylo právní moci.
20. Pokutu vybírá ministerstvo. Pokuty jsou příjmem státního rozpočtu.
25. § 33
26. Správní delikty

(1) Ústav uloží pokutu až do výše 250 000 Kč fyzické osobě, která se dopustí přestupku tím, že v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství upravujícím ekologickou produkci a označování ekologických produktů

a) použije na obalu, v reklamě nebo obchodních dokumentech u zemědělských surovin, potravin, krmiv nebo krmných směsí, krmných surovin, doplňkových krmiv, doplňkových látek, premixů nebo rozmnožovacího materiálu, jakýkoliv odkaz na ekologické zemědělství, zejména s použitím slov “ekologický” nebo “biologický” nebo jejich odvozenin “eko” nebo “bio”²⁷⁾,

b) doveze ze třetí země, uvede do oběhu a označí jako produkty ekologického zemědělství zemědělské suroviny, potraviny, krmiva nebo krmné směsi, krmné suroviny, doplňková krmiva, doplňkové látky, premixy, rozmnožovací materiál, které nebyly získány v souladu s pravidly ekologické produkce²⁸⁾,

28. c) nesplní povinnost stanovenou zvláštním opatřením (§ 34).
30. (2) Ústav uloží pokutu až do výše 20 000 Kč právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě jako osobě zařazené do přechodného období anebo osobě podnikající v ekologickém zemědělství, která se dopustí protiprávního jednání tím, že v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství upravujícím ekologickou produkci a označování ekologických produktů

a) nepoužije ekologicky vypěstované osivo a vegetativní rozmnožovací materiál vyjma případů týkajících se nedostupnosti vstupů pro ekologické zemědělství²⁹⁾,

b) nezajistí po stanovenou dobu výživu mláďat přirozeným, přednostně mateřským mlékem³⁰⁾,

c) používá v chovu zvířat alopatická veterinární léčiva nebo antibiotika tam, kde to nevyžaduje zdravotní stav zvířete³¹⁾,

d) nevede předepsané záznamy o ekologické produkci³²⁾,

e) nezpracuje nebo neuchovává popis hospodářské jednotky a záznamy o přijatých opatřeních³³⁾.

(3) Ústav uloží pokutu až do výše 70 000 Kč právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě jako osobě zařazené do přechodného období anebo osobě podnikající v ekologickém zemědělství, která se dopustí protiprávního jednání tím, že v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství upravujícím ekologickou produkci a označování ekologických produktů

a) používá vazné ustájení zvířat tam, kde to není odůvodněno bezpečností, životními podmínkami zvířat anebo veterinárními důvody³⁴⁾,

b) nepoužívá k ochraně před škůdci, chorobami a plevely přednostně preventivních, mechanických a fyzikálních postupů³⁵⁾,

c) chová na ekofarmě stejný druh hospodářského zvířete ekologickým i neekologickým způsobem³⁶⁾,

d) nezajistí jednoznačnou identifikaci zvířat metodou vhodnou pro daný druh zvířete³⁷⁾,

e) nezajistí zvířatům podmínky ustájení odpovídající jejich fyziologickým a etologickým potřebám³⁸⁾.

(4) Ústav uloží pokutu až do výše 100 000 Kč právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě jako osobě zařazené do přechodného období anebo osobě podnikající v ekologickém zemědělství, která se dopustí protiprávního jednání tím, že v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství upravujícím ekologickou produkci a označování ekologických produktů

a) nezajistí jednoznačnou identifikaci bioproduktů, biopotravin nebo ostatních bioproduktů, aby nedošlo k záměně, kontaminaci nebo ke smíchání s jinými produkty nebo nežádoucími látkami³⁹⁾,

b) nezajistí produkci ekologických krmiv nebo potravin odděleně od jiných zpracovávaných krmiv nebo potravin⁴⁰⁾,

c) nedodrží při přechodu na ekologickou produkci pravidla stanovená pro jednotlivé druhy rostlin, rostlinných produktů, zvířat a živočišných produktů⁴¹⁾,

d) nedodrží stanovenou ochrannou lhůtu při podání alopatického veterinárního léčiva⁴²⁾,

(5) Ústav uloží pokutu až do výše 250 000 Kč právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě jako osobě zařazené do přechodného období anebo osobě podnikající v ekologickém zemědělství, která se dopustí protiprávního jednání tím, že v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství upravujícím ekologickou produkci a označování ekologických produktů

a) použije nepovolené přípravky na ochranu rostlin, hnojiva a pomocné půdní látky, krmiva, krmné suroviny a látky používané ve výživě zvířat, doplňkové látky v krmivech, produkty pro účely čištění a dezinfekce⁴³⁾,

b) nerozdělí zřetelně zemědělský podnik na ekofarmu a ostatní provozní jednotky nebo neudržuje pozemky, zvířata a produkty určené ke konvenční produkci odděleně od pozemků, zvířat a produktů využívaných pro ekologickou produkci⁴⁴⁾,

c) použije geneticky modifikované organismy nebo produkty takových organismů s výjimkou veterinárních léčivých přípravků⁴⁵⁾,

d) používá v chovu zvířat látky určené ke stimulaci růstu nebo užitkovosti nebo hormony s cílem řízení reprodukce nebo stimulace říje⁴⁶⁾,

e) použije pro ekologickou produkci potravin neschválené potravinářské přídatné látky, činidla, látky určené k aromatizaci, vodu, sůl, látky pro přípravu mikroorganismů a enzymů, minerály, stopové prvky, vitamíny, aminokyseliny a další mikroživiny v potravinách pro zvláštní nutriční použití⁴⁷⁾.

(6) Ústav uloží pokutu až do výše 1 000 000 Kč právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě, která se dopustí protiprávního jednání tím, že v rozporu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství upravujícím ekologickou produkci a označování ekologických produktů

a) použije na obalu, v reklamě nebo obchodních dokumentech u zemědělských surovin, potravin, krmiv nebo krmných směsí, krmných surovin, doplňkových krmiv, doplňkových látek, premixů nebo rozmnožovacího materiálu, jakýkoliv odkaz na ekologické zemědělství, zejména s použitím slov “ekologický” nebo “biologický” nebo jejich odvozenin “eko” nebo “bio”²⁷⁾,

b) doveze ze třetí země, uvede do oběhu a označí jako produkty ekologického zemědělství zemědělské suroviny, potraviny, krmiva nebo krmné směsi, krmné suroviny, doplňková krmiva, doplňkové látky, premixy, rozmnožovací materiál, které nebyly získány v souladu s pravidly ekologické produkce²⁸⁾,

c) nesplní povinnost stanovenou zvláštním opatřením (§ 34).

(7) Ústav uloží pokutu až do výše 250 000 Kč pověřené osobě, která se dopustí protiprávního jednání tím, že

a) nesplní oznamovací povinnost podle § 30 odst. 2,

b) neprovádí kontrolu objektivně, účinně a nezávisle⁴⁸⁾,

c) neposkytuje Ústavu potřebnou součinnost při výkonu jeho pravomoci⁴⁹⁾,

31. d) při první kontrole řádně neověří u kontrolované osoby celkový popis jednotky nebo činnosti a všech přijatých opatření⁵⁰⁾.
33. (8) Ústav uloží pokutu až do výše 1 000 000 Kč právnické osobě nebo podnikající fyzické osobě, která se dopustí protiprávního jednání tím, že nesplní jinou povinnost stanovenou přímo použitelnými předpisy Evropských společenství¹⁾.
35. § 33a
36. Společná ustanovení ke správním deliktům
38. (1) Právnická osoba za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložila veškeré úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti zabránila.
40. (2) Při určení výměry pokuty právnické osobě se přihlédne zejména k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán.
42. (3) Odpovědnost právnické osoby za správní delikt zaniká, jestliže správní orgán o něm nezahájil řízení do 1 roku ode dne, kdy se o něm dozvěděl, nejpozději však do 3 let ode dne, kdy byl spáchán.
44. (4) Správní delikty podle tohoto zákona v prvním stupni projednává Ústav.
46. (5) Na odpovědnost za jednání, k němuž došlo při podnikání fyzické osoby nebo v přímé souvislosti s ním, se vztahují ustanovení tohoto zákona o odpovědnosti a postihu právnické osoby.
48. (6) Pokuta je splatná do 30 dnů ode dne, kdy rozhodnutí o jejím uložení nabylo právní moci.
50. (7) Pokutu vybírá Ústav. Pokuty jsou příjmem státního rozpočtu.

§ 34

Zvláštní opatření

53. (1) Ministerstvo uloží osobě, která označuje produkty či potraviny v rozporu s tímto zákonem nebo předpisy Evropských společenství¹⁾, zvláštní opatření k zabránění klamání spotřebitele o tom, že produkt pochází z ekologického zemědělství nebo že byla potravina vyrobena jako biopotravina podle tohoto zákona.
55. (2) Jako zvláštní opatření může ministerstvo uložit

1. a) v případě zjištění označení produktů nebo potravin v rozporu s tímto zákonem nebo předpisy Evropských společenství¹⁾ odstranění označení bioproduktu, biopotraviny nebo ostatního bioproduktu z celé partie výrobní dávky nebo dodávky,
2. b) osobě podnikající v ekologickém zemědělství v případě opakovaného porušení ustanovení tohoto zákona nebo předpisů Evropských společenství¹⁾ na určitou dobu zákaz označovat bioprodukty, biopotraviny nebo ostatní bioprodukty podle tohoto zákona,

56. c) dovozci odstranit označení produktů nebo potravin, která jsou v rozporu s tímto zákonem nebo předpisy Evropských společenství¹⁾.
58. (3) Rozklad proti rozhodnutí o zvláštním opatření nemá odkladný účinek.

§ 34

60. Zvláštní opatření
62. (1) Jestliže Ústav zjistí, že ekologická produkce a označování ekologických produktů nesplňují požadavky tohoto zákona nebo předpisů Evropských společenství, uloží rozhodnutím kontrolované osobě opatření za účelem zjednání nápravy podle předpisů Evropských společenství⁵¹⁾.
64. (2) Odvolání proti rozhodnutí o zvláštním opatření nemá odkladný účinek.

HLAVA VI

PŘECHODNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

§ 35

Zmocňovací ustanovení

67. Ministerstvo vydá vyhlášku k provedení § 4 odst. 2, § 6 odst. 11 § 14 odst. 2 a § 23 odst. 2.
69. § 35

Zmocňovací ustanovení

71. Ministerstvo vydá vyhlášku k provedení § 4 odst. 1, § 5 odst. 2, § 6 odst. 9, § 14 odst. 2 a § 23 odst. 2.

§ 36

zrušen

§ 37

Vztah ke správnímu řádu

75. Na řízení podle tohoto zákona se vztahuje správní řád, s výjimkou

1. a) řízení o vydání osvědčení o původu bioproduktu, biopotravin, nebo ostatního bioproduktu (§ 22),
2. b) rozhodování o námitkách a stížnosti proti nevydání osvědčení (§ 32).

Platné znění

části sazebníku správních poplatků, uvedeném v příloze k zákonu č. 634/2004 Sb., o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů, s vyznačením navrhovaných změn:

ZÁKON

ze dne 26. listopadu 2004

o správních poplatcích

Příloha

78. Sazebník
80. ČÁST V
82. Položka 94
84. Přijetí žádosti
87. a) o registraci hnojiva, pomocné půdní látky, pomocného rostlinného přípravku nebo substrátu⁵⁵⁾……………………………………………….Kč 3 000
88. b) o prodloužení platnosti rozhodnutí o registraci nebo o změnu rozhodnutí o  registraci hnojiva, pomocné půdní látky, pomocného rostlinného přípravku nebo substrátu⁵⁵⁾……………………………………………….Kč 500
89. c) o registraci osoby podnikající v ekologickém zemědělství………………….Kč 1 000
90. c) o výjimku z pravidel ekologického hospodaření^55a)………………………Kč 1 000

Platné znění

části zákona č. 147/2002 Sb., o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském), ve znění pozdějších předpisů, s vyznačením navrhovaných změn:

ZÁKON

ze dne 20. března 2002

o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o Ústředním kontrolním a zkušebním ústavu zemědělském)

 

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

95. § 2
96. Působnost Ústavu na jednotlivých úsecích podle zvláštních zákonů
98. (1) Ústav provádí správní řízení a vykonává jiné správní činnosti, odborné a zkušební úkony a kontrolní a dozorové činnosti podle zvláštních zákonů⁴⁾, a to na úseku
99. a) vinohradnictví,
100. b) krmiv,
101. c) odrůd, osiv a sadby pěstovaných rostlin,
102. d) ochrany chmele,
103. e) hnojiv, pomocných půdních látek, pomocných rostlinných přípravků a substrátů a agrochemického zkoušení zemědělských půd,
104. f) ochrany práv k odrůdám rostlin,
105. g) klasifikace těl jatečných zvířat,
106. h) evidence ovocných sadů obhospodařovaných v režimu intenzivního ovocnářství^4a).,
107. i) ekologického zemědělství^4b).
109. (2) Ústav na úseku nakládání s geneticky modifikovanými organismy a produkty podle zvláštního zákona⁵⁾ provádí státní odbornou kontrolu, kontrolu a zkoušky těchto organismů a produktů a podává v případě zjištění porušení stanovených povinností podnět České inspekci životního prostředí k zahájení správního řízení a informuje o tom Ministerstvo životního prostředí.
111. (3) Ústav dále plní úkoly vyplývající pro něj z bezprostředně závazných právních předpisů Evropských společenství, zejména vykonává dozor nad plněním povinností vyplývajících pro fyzické a právnické osoby z těchto bezprostředně závazných právních předpisů Evropských společenství.
113. (4) Ústav dále provádí kontrolní a dozorové činnosti podle zvláštního právního předpisu^5b) v souladu s předpisy Evropských společenství v rozsahu stanoveném podle zvláštních zákonů⁴⁾.
115. (5) Ústav dále provádí kontroly podmíněnosti podle zákona o zemědělství^5c) v souladu s přímo použitelným předpisem Evropských společenství upravujícím prováděcí pravidla pro podmíněnost, odlišení a integrovaný administrativní a kontrolní systém^5d). Ústav dále také provádí tyto kontroly podmíněnosti v oblasti povrchových nebo podzemních vod.