Čtvrtek 26. ledna 1928

10. Resoluční návrh posl. Bergmanna, dr Patejdla, Zeminové a druhů:

Vláda se vybízí:

1. aby povolila četnictvu volnou nepolitickou odborovou organisaci, jakož i všechna jiná kulturní, hospodářská a sociální kolektivní podnikání,

2. aby při provádění §u 148 platového zákona upravila "četnický přídavek" (§ 12 zákona č. 186/1920) na jednotnou výši pro všechny příslušníky četnictva obnosem 4000 Kč ročně, jakož i aby zvýšila vedlejší požitky četnictva o 100% a zavedla u četnictva odměny za práci přes čas,

3. aby předložila návrh zákona o kárném řízení a disciplinárním právu pro československé četnictvo,

4. aby vytvořila při ministerstvu vnitra poradní sbor pro služby bezpečnostní a v něm projednala obnovu a zčeštění platných předpisů podle názorů praktiků s ohledem na jiné poměry státoprávní,

5. aby konečně vydala prováděcí nařízení k zákonům: a) o četnictvu č. 299/1920, b) k zákonu četnicko-pensijnímu č. 153/1923 a odstranila dosavadní nezákonnou praxi ohledně připočtení 10 let do pense a ohledně přiznávání přídavku za zranění a zaopatření invalidního,

6. aby předložila návrh zákona, jímž by sjednotila všechny sbory bezpečnostní pod jednotné vedení s voleným členem parlamentu v čele,

7. aby pomáhala odstraňovati nezaměstnanost i tím, že upraví pracovní poměry u četnictva podle zásad osmihodinové doby pracovní odměnou práce přes čas, povolením čtyř volných dnů v měsíci k obstarávání osobních věcí, hlavně však že doplní dnešní stav na stav systemisovaný,

8. aby ze zabraného pozemkového majetku přikázala dva, nebo více příhodných zámků a tak pod. pro zřízení rekonvalescentních domů pro četnictvo a tak umožnila uzdravení těch četnických gážistů, kteří slibují uzdravení, a tím snížila náklady na mladé pensisty četnické,

9. aby předložila návrh zákona, jímž se přiznává právo četnických gážistů na místa v civilní státní službě, když ke službě u četnictva se stali neschopnými a jsou fysicky k jiným službám schopni.

11. Resoluce posl. Brodeckého a soudr.:

Ministerstvo vnitra se vybízí:

1. aby konečně vydalo prováděcí nařízení k zákonům: a) o četnictvu č. 229/20, b) k zákonu četnicko-pensijnímu č. 153/23 a v něm odstranilo nesrovnalosti, kterými se dnešní praxe množí,

2. aby poskytlo všem četnickým gážistům peněžní výpomoc na nakoupení výstrojních součástek vycházkových, jak je nařídilo výnosem ze dne 17. února 1927, č. 77.795, aspoň v tak úměrné míře, jako podobnou výpomoc poskytlo svým gážistům při stejné příležitosti ministerstvo národní obrany už po dvakráte,

3. aby ustanovilo právo každého četnického gážisty na výměnu služebního místa po dvouleté službě v místech nehostinných, nekulturních, nebo svojí drahotou proslulých do oddílů dle jeho volby a toto přemístění provádělo podle zásad přemístění z důvodů služebních,

4. aby zastavilo praxi upírání výchovného na nevlastní děti četnických gážistů jen z těch důvodů, že žena takového četnického gážisty je fysicky zdráva a proto prý už k výživě svého dítěte je schopna,

5. aby při soustředěních četnictva vybavilo velitele takového oddílu dostatečnými finančními prostředky k poskytování záloh těm četnickým gážistům, kteří jsouce ženatí, nemohou čekati i tři měsíce na likvidaci beztak nízkých diet nebo výloh cestovních, které musili předem hraditi a tím státu půjčiti,

6. aby zrušilo povinnost ku pohotovostní službě na těch četnických stanicích, kde není přítomno nebo ke službě schopno více jak 5 četnických gážistů,

7. aby ve smyslu judikatury Nejvyššího správního soudu přiznalo právo na započtení válečných pololetí (válečných let) do platového postupu i do pense i u těch četnických gážistů, kteří vykonavše domobraneckou přísahu za války, byli bez vlastní žádosti odveleni k válečným úkonům do továren pod vojenským dozorem a tam pracovali za tehdejší plat dělnický, jsouce jinak domobranci v plné povinnosti.

12. Resoluční návrh posl. Bergmanna, dr Patejdla, Zeminové a druhů:

Ministerstvo vnitra se vybízí, aby:

1. poskytlo všem četnickým gážistům příspěvek na vycházkovou výstroj, jejíž nošení samo nařídilo výnosem ze dne 17. února 1927, č. 77.795, v takové míře, jako poskytlo ministerstvo národní obrany svým gážistům už dvakráte při stejné příležitosti,

2. neodpíralo výchovné na nevlastní děti četnických gážistům jen z toho důvodu, že žena těchto gážistů - vlastní matka takových dětí - je fysicky schopna vydělati na výživu dítěte,

3. stanovilo pevně právo těch četnických gážistů na přemístění od oddílů podle vlastní volby, kteří nejméně dva roky konali službu v obvodech nehostinných nebo svojí drahotou proslulých,

4. zrušilo povinnost "držeti pohotovost" na stanicích s méně jak 5 muži v době normálních bezpečnostních poměrů v obvodě a zavedlo odměnu za konání služby pohotovostní,

5. zrušilo rozkaz zemského četnického velitelství v Bratislavě č. 8258 z 5. února 1926, jímž zavedly se zbytečné "hospodářsko-správní" přehlídky stanic,

6. při soustředěních četnictva vybavilo velitele takového oddílu dostatečnými finančními prostředky ku poskytování záloh těm četnickým gážistům, kteří, jsouce ženatí, nemohou čekati i tři měsíce na likvidaci beztak nízkých diet nebo výloh cestovních, které museli předem hraditi a tím státu půjčiti,

7. ve smyslu judikatury Nejvyššího správního soudu přiznalo právo na započtení válečných pololetí (válečných let) do platového postupu i do pense i u těch četnických gážistů, kteří vykonavše domobraneckou přísahu za války, byli bez vlastní žádosti odvedeni ku válečným úkonům do továren pod vojenským dozorem a tam pracovali za tehdejší plat dělnický, jsouce jinak domobranci v plné povinnosti.

13. Resoluční návrh posl. Bergmanna, dr Patejdla, Zeminové a druhů:

Vláda se vybízí, aby:

1. strážní přídavek zvýšila pro stráž bezpečnosti na 3000 Kč, pro gážisty mimo služební třídy, a 4200 Kč pro úředníky,

2. přídavek na byt (příbytečné) přiměřeně zvýšila a přiznala jej všem členům sboru stráže uniformované i neuniformované, pokud jako svobodní nejsou kasernováni nebo pokud nepoužívají služebního bytu,

3. jako zvláštní osobní přídavky stanovila a zvýšila hodnostní přídavek v částce 2004 Kč pro obvodní inspektory I. a 1008 Kč pro obvodní inspektory II. třídy, přídavky velitelů a to: u velitelů oddělení na 1800 Kč, u velitelů sborů 3600 Kč, v Praze na 4800 Kč,

4. uložila nové zpracování služebního řádu na modernějších a skutečně demokratických zásadách za spoluúčasti odborových organisací. Zejména, aby ihned zrušila ustanovení o 13 službách 24hodinových ve 30 dnech,

5. pro bezpečnostní stráž dala postaviti obytné domy ze státních prostředků.

Předseda (zvoní): Dávám slovo k doslovu zpravodaji výboru ústavně-právního, p. posl. d r Králíkovi.

Zpravodaj posl. dr Králík: Slavná sněmovno! V debatě, která se rozvinula při projednávání usnesení senátu k vládnímu návrhu zákona, jímž se doplňují a mění zákony o četnictvu a sborech stráže bezpečnosti, promluvila řada pánů poslanců, z nichž obzvláště řečníci strany komunistické použili této příležitosti k útoku na četnictvo, k útoku na orgány, které, jak j sem ve svých úvodních slovech řekl, v prvé řadě hledí plněním předpisů služebních zachovávati klid, mír a veřejnou bezpečnost v našem státě. Mluvilo se hodně o tom, že oprávnění, kterého touto osnovou zákona dostává se četnictvu, totiž oprávnění k tomu, kdy smí užíti zbraně, bude zneužíváno, mluvilo se o tom, jak četníci svévolně střílejí do lidí, mluvilo se o tom, že četník užitím zbraně již zabíjí. Pánové zapomněli, že užití zbraně četnictvem je vázáno přísnými předpisy služebních instrukcí pro četnictvo, zapomněli na to, že po každém užití zbraně je vyšetřování jak se strany úřadů soudních, tak i politických, zapomněli na to, že ospravedlnění musí býti podáno ministerstvu vnitra i v tom případě, když četník soudem vyšetřovaný byl uznán nevinným. Četnické instrukce mluví o tom, kdy četník smí užíti zbraní, promlouvají o tom i směrnice pro vojenské asistence v §u 2, podle kterých vojsko smí užíti zbraní jen v tom případě, když se na ně střílí, jsou-li napadeni skutečným vztažením ruky jedné nebo více osob, napírají-li na ně srocení v nepřátelském úmyslu se zbraněmi v ruce, nebo vůbec ozbrojeni předměty, sloužícími k zesílení napadení, napírají-li na ně srocení, třebas i bez viditelného ozbrojení tak, že hrozí svým přiblížením zbaviti asistenční oddíl akční volnosti nebo obmeziti ať už jakýmkoli způsobem nebo v jakékoli míře osobní svobodu jeho členů.

To je předpis, který platí pro uzavřené oddíly. Pro jednotlivého četníka, který koná službu, platí předpis služebních instrukcí četnických §u 65, kde se výslovně praví, že četník... (Posl. Langr: Trochu se namáhejte, pane doktore, my neslyšíme!) Prosím vás, nemluvte vy, pane kolego, a budete slyšeti. Nebudu vás překřikovat, když se bavíte. (Výkřiky posl. Zeminové.)

Předseda (zvoní): Prosím pana řečníka, aby pokračoval.

Zpravodaj posl. dr Králík (pokračuje): Četník smí použíti zbraně, jak již bylo zprvu uvedeno, jen za náležité opatrnosti, t. j. co možno s největší šetrností a teprve tehdy, když selhaly prostředky mírnější.

Tyto prostředky jsou: 1. při zprotivení: a) napomenutí pronesené hlasem rozkazovacím; b) zatčení a c) přiložení svěracích řetízků. 2. Při zamýšleném pokusu o útěk: a) napomenutí; b) pronásledování prchajícího honěním a c) vyzvání osob nahodile přítomných, aby byly nápomocny k jeho dopadení.

Co možno největší šetrností se rozumí, že, je-li četník přepaden nebo protiví-li se mu kdo, musí býti pouze jeho úmyslem, aby učinil útočníka k odporu, při pokusu o útěk pak nebezpečného zločince k útěku neschopným. Tedy, pánové, týmiž instrukcemi, které jste měli příležitost si prostudovati, jsou vyvráceny vaše námitky, které jste proti tomu měli.

Pan posl. dr Koberg projevil obavu, že snad bude zneužíváno toho výrazu "nebezpečný zločinec". Tedy i o tomto termínu jasně praví četnické instrukce v §u 65, že "za zločince nebezpečného pokládána buď osoba, která od příslušného úřadu byla četníkovi jako nebezpečný zločinec označena, nebo již dlužno z jiných nepochybných okolností důvodně pokládati za obzvláště nebezpečnou státu, osobě nebo cizímu majetku". Tedy to jsou výtky, které oposice kladla četnictvu všeobecně.

Potom byly zde ještě námitky druhé a pochybnosti na př. pana kol. Bergmanna, co se týče požitků a ustanovení o požitcích v navržené předloze. Tedy důvodová zpráva ústavně-právního výboru praví, že "Zvláštními předpisy" o služebních platech příslušníků četnictva v činné službě, jakož i o platech odpočivných a zaopatřovacích (§ 25a) míněny jsou především platový zákon č. 103/1926 Sb. z. a n., pak zákon o odpočivných a zaopatřovacích požitcích jakož i řada předpisů, zakládajících se z valné části na usnesení vlády, jimiž jsou upraveny vedlejší požitky příslušníků četnictva, jako stravné, přídavek za odhalení, oděvné, výlohy cestovní a stěhovací, učitelský přídavek a pod. Tedy vláda se opravňuje, aby tyto vedlejší požitky upravila vládním nařízením, poněvadž požitky hlavní jsou upraveny platovým zákonem.

Pokud se týče pozměňovacích návrhů, které byly podány jednotlivými pány poslanci, prosím slavnou sněmovnu, aby je zamítla. Pokud bylo možno, bylo jim vyhověno v ústavně-právním výboru jak senátu, tak také poslanecké sněmovny již schválením příslušných resolucí, jichž přijetí slavné sněmovně doporučuji. (Souhlas.)

Předseda (zvoní): Přistoupíme ke hlasování.

Zákon tento má 3 články, nadpis a úvodní formuli.

Ježto podány byly pozměňovací návrhy, míním dáti hlasovati takto:

Nejprve o návrhu posl. Hakena, aby se přes předlohu přešlo k pořadu.

Bude-li zamítnut tento návrh, hlasovali bychom o návrhu posl. Brodeckého na vrácení resp. přikázání výboru soc.-politickému.

Bude-li tento návrh zamítnut, budeme hlasovati o osnově samé meritorně.

Nejprve bychom hlasovali o článku I, a to v úpravě pozměňovacích návrhů posl. Brodeckého a soudr.; bude-li zamítnuta, v úpravě pozměňovacího návrhu posl. Pika a soudr.; bude-li zamítnuta, v úpravě pozměňovacích návrhů posl. Grünznera a soudr.; bude-li zamítnuta, v úpravě eventuálních návrhů posl. Grünznera a soudr.; bude-li zamítnuta, v úpravě pozměňovacích návrhů posl. Bergmanna, dr Patejdla, Zeminové a druhů; bude-li zamítnuta, v úpravě eventuálního návrhu posl. Bergmanna, dr Patejdla, Zeminové a druhů; bude-li i ta zamítnuta, budeme o čl. I hlasovati podle zprávy výborové.

O čl. II, III, nadpisu a úvodní formuli zákona hlasovali bychom podle zprávy výborové.

Jsou proti přednesenému pořadu hlasování nějaké námitky? (Nebyly.)

Není jich. Budeme tedy hlasovati, jak j sem uvedl.

Prosím paní a pány poslance, aby se posadili na svá místa. (Děje se.)

Sněmovna je schopna se usnášeti.

Kdo souhlasí s návrhem posl. Hakena, aby se přes předlohu přešlo k pořadu, nechť zvedne ruku. (Děje se.)

To je menšina. Návrh je zamítnut. (Výkřiky komunistických poslanců.)

Kdo souhlasí s návrhem posl. Brodeckého na vrácení resp. přikázání předlohy výboru soc.-politickému, nechť zvedne ruku. (Děje se.)

To je menšina. Návrh je zamítnut. (Výkřiky posl. Bolena. - Předseda zvoní.)

Prosím o klid.

Kdo souhlasí s čl. I v úpravě pozměňovacích návrhů posl. Brodeckého a soudr., nechť zvedne ruku. (Děje se.)

To je menšina. Úprava tato je zamítnuta.

Kdo souhlasí s tímto článkem v úpravě pozměňovacího návrhu posl. Pika a soudr., nechť zvedne ruku. (Děje se.)

To je menšina. Rovněž tato úprava je zamítnuta.

Kdo souhlasí s tímto článkem v úpravě pozměňovacích návrhů posl. Grünznera a soudr., nechť zvedne ruku. (Děje se.)

To je menšina. Tato úprava je zamítnuta.

Kdo souhlasí s tímto článkem v úpravě eventuálních návrhů posl. Grünznera a soudr., nechť zvedne ruku. (Děje se.)

To je menšina. I tato úprava je zamítnuta.

Kdo souhlasí s čl. I v úpravě pozměňovacích návrhů posl. Bergmanna, dr Patejdla, Zeminové, a druhů, nechť zvedne ruku. (Děje se.)

To je menšina. Tato úprava je zamítnuta.

Kdo souhlasí s tímto návrhem v úpravě eventuálního návrhu posl. Bergmanna, dr Patejdla, Zeminové a druhů, nechť zvedne ruku. (Děje se.)

To je menšina. Úprava tato je zamítnuta.

Kdo nyní souhlasí s čl. I podle zprávy výborové, nechť zvedne ruku. (Děje se.)

To je většina. Čl. I je schválen podle zprávy výborové.

Kdo nyní souhlasí s čl. II, III, nadpisem a úvodní formulí zákona podle zprávy výborové, nechť zvedne ruku. (Děje se.)

To je většina. Čl. II, III, nadpis a úvodní formule zákona jsou schváleny podle zprávy výborové.

Tím posl. sněmovna přijala tuto osnovu zákona ve čtení prvém, a to ve znění shodném s předchozím usnesením senátu.

Druhé čtení navrhnu na pořad příští schůze.

Tím vyřízen je první odstavec pořadu.

Měli bychom nyní přistoupiti k projednávání odst. 2 pořadu schůze. Byl jsem však požádán, aby pořad byl přesunut tím způsobem, že bychom ihned přistoupili k projednávání odst. 4.

Nebude-li námitek, projednáme odst. 4. pořadu.

Posl. Haken: Navrhuji, aby byl pořad dodržen.

Předseda (zvoní): Pan posl. Haken činí námitku a navrhuje, aby byl pořad dodržen.

Kdo souhlasí s návrhem p. posl. Hakena, prosím, aby zvedl ruku. (Děje se.)

To je menšina. Návrh je zamítnut.

Budeme tedy postupovati, jak jsem prohlásil.

Přistoupíme tudíž k projednávání odst. 4, jímž je:

4. Zpráva výborů ústavně-právního a rozpočtového k usnesení senátu (tisk 1223) o vládním návrhu zákona (tisk sen. 445 a 476) o zřízení nucených pracovních kolonií a o změně některých ustanovení trestního práva (tisk 1350).

Zpravodajem výboru ústavně-právního je p. posl. dr Králík, zpravodajem výboru rozpočtového p. posl. Rýpar. (Výkřiky komunistických poslanců. - Hluk. - Komunističtí poslanci pískají a buší do stolků.)

Prosím o klid.

Dávám slovo zpravodaji ústavně-právního výboru, p. posl. dr Králíkovi. (Výkřiky komunistických poslanců. Trvalý hluk.)

Zpravodaj posl. dr Králík: Slavná sněmovno! Události posledních let prokázaly... (Hluk. - Výkřiky posl. dr Sterna.)

Předseda (zvoní): Volám p. posl. dr Sterna k pořádku.

Zpravodaj posl. dr Králík (pokračuje): ... že proti zahálčivým a jiným nesociálním a antisociálním živlům je nutno podniknouti na ochranu společnosti vážné kroky. Osnova zákona, kterou právě projednáváme, připouští proti těmto živlům nová opatření zabezpečovací (Stálé výkřiky komunistických poslanců, kteří buší do lavic. - Posl. Kršiak píská na píšťalku.)

Předseda (zvoní): Volám p. posl. Kršiaka k pořádku. (Hluk.)

Zpravodaj posl. dr Králík (pokračuje): ... a doplňuje v tomto směru zákony již platné. Na druhé straně hledí se přiblížiti pokud možno v mezích platného právního řádu k cílům, které si vytkla přípravná osnova trestního zákona, ... (Hluk. - Posl. Kršiak píská na píšťalku.)

Předseda (zvoní): Volám pana posl. Kršiaka po druhé k pořádku.

Zpravodaj posl. dr Králík (pokračuje): ... vypracovaná našimi odborníky trestního práva, a jeví se tak vhodným přípravným krokem k uskutečnění velké reformy a unifikace trestního práva vůbec.

Nejdůležitějším zabezpečovacím opatřením má býti podle projednávané osnovy zadržení živlů, nebezpečných veřejnému pořádku, v nucených pracovních koloniích.

Zřízením těchto nucených pracovních kolonií má býti doplněn nynější systém donucovacích pracoven, sloužících témuž účelu. (Stálé výkřiky komunistických poslanců, kteří buší do lavic. Posl. Kršiak píská na píšťalku.)

Předseda (zvoní): Volám p. posl. Kršiaka k pořádku. (Hluk.)

Zpravodaj posl. dr Králík (pokračuje): Osnova zákona navazuje zde zcela účelně na stav, jaký již dnes podle platného právního řádu tu je, a svěřuje zřízení nucených pracovních kolonií zemím. Nucené pracovní kolonie mají býti toliko zvláštním typem dnešních... (Stálé výkřiky komunistických poslanců, kteří buší do lavic. - Posl. dr Stern píská na píšťalku.)

Předseda (zvoní): Volám p. posl. dr Sterna po druhé k pořádku. (Hluk.)

Zpravodaj posl. dr Králík (pokračuje): ... donucovacích pracoven. Kdežto však donucovací pracovny jsou ústavy uzavřené, nucené pracovní kolonie jsou myšleny jako zařízení, v nichž osoby tam umístěné budou zaměstnány hlavně prací na volném vzduchu. Již toto postavení nucených pracovních kolonií v celkovém systému zabezpečovacích opatření, jak je uskutečněno platným dosud zákonodárstvím, a souvislost těchto kolonií s donucovacími pracovnami a možnost přesunů káranců tam umístěných činí bezpodmínečně nutným, aby správa těchto kolonií i donucovacích pracoven byla soustředěna v jedněch rukou, a k tomu jsou povolány právě země, jako tomu bylo až dosud. (Hlučně výkřiky komunistických poslanců, kteří stále buší do lavic. - Posl. dr Stern píská na píšťalku.)

Související odkazy



Přihlásit/registrovat se do ISP