Schuze zahajena v 11 hodin 15 minut.
Pritomni:
Predseda: Donat.
Mistopredsedove: dr Franta, Niessner, dr. Soukup, Valousek.
Zapisovatele: dr Reyl, dr Vlcek.
108 senatoru podle presencni listiny.
Zastupci vlady: ministri: inz. Becka, dr Dolansky, dr Winter; za ministerstvo socialni pece prof. dr Schonbaum a prof. Lenz.
Z kancelare senatni: senatni tajemnik dr Safarovic; jeho zastupci dr Bartousek, dr Trmal.
Predseda (zvoni): Zahajuji schuzi.
Sdeluji, ze udelil jsem dodatecne dovolenou pro tento tyden sen. Jelinkovi a dr Koperniczkymu.
Prikrocuji k projednavani dnesniho denniho poradu.
1. Zprava I. vyboru socialne-politickeho, II. vyboru rozpoctoveho o usneseni poslanecke snemovny (tisk 2150) k vladnimu navrhu zakona o pojisteni osob samostatne hospodaricich pro pripad invalidity a stari. Tisk 2153.
Zpravodajem za vybor socialne-politicky je pan sen. Slavik, za vybor rozpoctovy pan sen. dr Facek.
Prosim pana sen. Slavika, aby se ujal slova.
Zpravodaj sen. Slavik: Slavny senate! Predloha, kterou dnes v senate mame projednavati, je jiste jednou z nejdulezitejsich predloh, jaka zde v senate byla projednavana. Jiz pri projednavani zakona o socialnim pojisteni osob nesamostatne cinnych byla jiste socialni spravedlnost tohoto zakona dosti zduraznena a pri te prilezitosti obema snemovnami bylo schvaleno, aby v nejblizsi dobe byla take rozresena otazka osob samostatne vydelecne cinnych, tedy samostatne hospodaricich, ponevadz je nemyslitelno, aby tato otazka byla upravena pouze pro jednu vrstvu obyvatelstva, kdezto druha vrstva, ktera jiste financne na tom je silne angazovana, by teto vyhody nebyla ucastna.
Proto po schvaleni zakona o socialnim pojisteni osob nesamostatne vydelecne cinnych byla ihned ustavena zvlastni komise, sestavajici jednak z odborniku, jednak z parlamentarniku, kterazto komise mela za ukol vypracovati zasady, na kterych by mela predloha zakona o osobach samostatne hospodaricich spocivati. Komise tato nemela praci snadnou, naopak, jiste velmi obtiznou, a to proto, ponevadz neni zde zadneho vzoru, podle ktereho by predloha mohla byti pracovana, neni zde presne statistiky, podle ktere by se komise mohla riditi, a proto byla komise odkazana vice na sve vlastni nazory, ktere teprve po dlouhych schuzich a dlouhych debatach byly tak vytribeny, ze komise mohla svuj elaborat odevzdati k vypracovani osnovy zakona.
Pri jednani komise bylo nejdulezitejsi otazkou, kdo do tohoto pojisteni ma byti zahrnut. U zakona o osobach nesamostatne cinnych byla tato zasada velmi jasna, ponevadz u delnika, ktery je jaksi jednotka naprosto vyhranena, za zaklad je brana jeho mzda. Proto bylo zde rozhodovani velmi snadne. U osob samostatne hospodaricich prece jen padalo na vahu, ze zde je rada osob, ktere tohoto pojisteni nepotrebuji, a bylo vysloveno mineni, ze by mela byti stanovena urcita hranice, po kterou by osoby jeste do tohoto pojisteni spadaly, a pres tuto hranici byly z neho vylouceny. A prave hledani teto hranice bylo nejobtiznejsi. U osob samostatne vydelecne cinnych jsou dve kategorie: na jedne strane zemedelci a na druhe strane stavy zivnostenske a prumyslove, dosti znacne prece jen od sebe se lisici. U zemedelcu s pocatku byla polozena za hranici vymera pozemkova, ale tu hned se narazilo na odpor, ponevadz vymera pozemkova nemohla slouziti za hranici proto, ponevadz nektera krajina svou bonitou pudy je mnohem lepsi, nez krajina horska nebo nektere krajiny na Slovensku a v Podkarpatske Rusi, takze stejna vymera pozemkova neodpovidala by majetkovemu stavu dotcenych vrstev. Kdybychom tuto hranici byli udelali, byli bychom meli ohromne ruznosti. Na mnoha mistech byli bychom vyloucili osoby, ktere by do pojisteni mely spadati, a na druhe strane bychom zase prijali ty, kteri by mohli byti vylouceni.
Rovnez se nehodil katastralni vynos, ponevadz katastralni vynos je vec naprosto zastarala, ktera neodpovida nynejsim pomerum hospodarskym. Katastralni vynos byl urcovan, jak snad je panum znamo, prece jen povrchne, takze v nektere obci prave nejlepsi pozemky - zvlaste pozemky velkostatku - jsou zahrnuty docela ve vysoke tride, ctvrte a pate, kdezto pozemky rolniku a mensich lidi jsou zahrnuty bonitou do druhe tridy, kde vynos katastralni je mnohem vetsi. Tedy ani tuto hranici nebylo mozno zde stanoviti.
Rovnez neslo stanoviti hranici na zaklade dane. Brali jsme za zaklad dan pozemkovou, ale ta je zase ruzna prave podle katastralniho vynosu v jednotlivych krajinach. Podle bonity pudy lepsi nebo horsi, je dan tak ruzna, ze i zde nesla hranice nejak stanoviti.
Rovnez nesla tato hranice stanoviti u zivnostniku, kde se navrhovalo, aby byl zaklad stanoven poctem zamestnanych osob, zamestnaneho personalu v dotcenem zavode. To kolisa velmi snadno, ponevadz zivnostnik, kdyz se mu dobre dari, ma trebas 4, 5 osob zamestnanych, ale tento pocet klesne najednou potom treba na 2. Zde by se to ustavicne stridalo, ponevadz jednou nema zadnych delniku, nebo jich ma zase nad pocet. Jakmile by jich mel nad pocet, byl by z pojisteni vynat a tyto presuny by velmi znacne ztezovaly celou predlohu. Proto bylo rozhodnuto, aby se necinila vubec zadna hranice. Senat dosel k presvedceni, ze, at se ucini hranice jakakoli, je tato hranice do jiste miry nespravedliva. Rekneme, ze by se ucinila hranice vymerou pozemku. Kdybychom byli vzali 20 ha, ti, co maji 21 ha, by uz pojisteni nebyli. A jaky je rozdil mezi vlastniky 20 a 21 ha? Vezmeme-li hranici dane, vzdycky a vsude narazime na osoby, ktere jsou na konci hranice, mezi nimi neni zadneho rozdilu a prece jedna cast by byla prijata, druha nikoliv. Bylo tedy vubec upusteno od hranice a bylo usneseno, aby do pojisteni tohoto byly zahrnuty osoby samostatne cinne, bez rozdilu majetku. To, ze do toho zahrnuty jsou i osoby, ktere toho nepotrebuji, neni zadnym nebezpecim anebo nestestim, nebot osoby, ktere jsou majetkove silne, velmi snadno snesou poplatek, ktery se bude pojistovne odvadeti, a budou pak ovsem ucastny i vsech vyhod jako osoby, ktere toho potrebuji.
Dulezitou otazkou bylo pri teto prilezitosti, co delati s osobami t. zv. pomahajicimi v zivnosti a zemedelstvi? Je panum znamo, ze prave pri zemedelstvi zpravidla deti pres 14 let do te doby, nez se ozeni nebo vdaji, pomahaji v hospodarstvi. Neco podobneho je i v zivnosti, ovsem velmi malo, ponevadz tam ucni jiz spadaji do pojisteni prveho, tedy do pojisteni osob samostatne cinnych. Pri zemedelstvi je techto osob pomahajicich 560.000, pri zivnostech a prumyslu pouze 31.000. A tu ovsem se snad na pohled zda tato cislice nespravnou, ale, jak jsem jiz rekl, da se velmi snadno vyloziti tim, ze u prumyslu je sice ten pocet osob take velmi znacny, ale ponevadz se dotcene mlade osoby uci, spadaji jako ucnove do osnovy zakona o osobach nesamostatne vydelecne cinnych a tim ten pocet prave je velmi nepatrny. Ale na Slovensku tato otazka hraje nesmirnou roli. Na Slovensku neznaji pri zemedelstvi vymenek. Na Slovensku hospodari dotceny zemedelec az do sve smrti, takze vidime, ze na statku hospodari ded, syn i vnuk, vsecky tri rodiny. Majitel hospodarstvi bude sice pojisten, ale ty ostatni osoby, ponevadz jsou to osoby pomahajici, do toho pojisteni nespadaji. Tam ta otazka je velmi tezko resitelna a proto bylo ponechano, aby v techto pripadech na Slovensku tyto osoby nebyly sice pojaty povinne do pojisteni, ale mohly se k nemu dobrovolne prihlasiti, aby byly ucastny take dobrodini tohoto zakona.
Nyni rozhodovalo se o tom, ma-li byti to pojisteni povinne nebo dobrovolne. Mnoho hlasu bylo pro to, aby pojisteni bylo dobrovolne. A tu, slavny senate, pri uvazovani teto otazky byl pro nas dosti rozhodujici priklad z minulosti. Pred 30 lety na popud tehdy profesora dr Brafa byl zalozen t. zv. zemsky pojistovaci fond, tedy neco podobneho jako tato osnova predklada, ale, ponevadz byl na podklade dobrovolnosti, vidime, ze za celou tu dobu velmi nepatrny pocet lidi tohoto dobrodini pouzil. Ze statistiky vidime, ze v roce 1923 - tedy temer po 30 letech - bylo pojisteno vseho vsudy 99.847 osob, ackoli vsech osob samostatne hospodaricich jest 1,173.144. To je jiste pranepatrne procento. A take renty, ktere byly vyplaceny z tohoto fondu, cinily v roce 1923 celkem jen 553.663 Kc, kdezto renty, ktere budou podle tohoto zakona vyplaceny, budou po 30 letech ciniti jiz 419 milionu Kc. Vedle toho, kdyby pojisteni to bylo dobrovolne, velmi tezko by bylo sestaviti nejake normy pro placeni prispevku, pro vypocitani rent, at vdovskych, sirotcich ci invalidnich atd., ponevadz by kazdym rokem ten pocet kolisal, jednou by mohl byti vetsi, podruhe mensi, neslo by tedy rozhodne uziti nejakeho matematickeho podkladu pro toto pojisteni a byli jsme proto nuceni rozhodnouti se jako u pojisteni delnickeho pro pojisteni povinne.
Osnova tato ma take resiti, ktere druhy pojisteni maji spadati do tohoto zakona. U pojisteni delnickeho je velmi dokonale vybudovano pojisteni nemocenske, vedle toho pojisteni invalidni a pojisteni starobni. Prirozeno, ze i touto otazkou jsme se velmi peclive zabyvali, ale prece jen musili jsme uznati, ze mezi delnikem a samostatne hospodarici osobou je velmi znacny rozdil. Delnik, at uz stane se invalidnim z jakehokoli duvodu, at urazem, nebo nemoci, starim atd., jakmile stane se neschopnym k praci, pozbyva veskereho sveho prijmu, kdezto u osob samostatne hospodaricich, i kdyz stanou se invalidni z kterehokoliv duvodu, ten podnik jde dale, existuje. Neni tedy osoba samostatne hospodarici zbavena uplne veskereho sveho prijmu, a nema tudiz nemocenske pojisteni, tak jak je zavedeno u delnictva, pro osoby samostatne hospodarici takoveho vyznamu. Rozhodne nemohli jsme zavesti snad nemocenske podpory, jako jsou u delniku zavedeny, a tyto musily eo ipso odpadnouti.
Jednalo se o lecebnou peci, a tu musim rici, ze i prave se strany nasi, zemedelske, jsme se velmi domahali toho, aby lecebna pece byla zavedena tim zpusobem, ze by osoby tyto pozivaly pouze lekare a leku. Jinych davek by nebraly. Ale i zde musili jsme uznati, ze tato otazka bude musiti byti resena v pozdejsi dobe, az tento zakon vejde v platnost, az se z tohoto zakona nabude praxe a zkusenosti, az uvidime, jakym zpusobem bude toto zatizeni dolehati na poplatnictvo. Pak se uvidi, zdali bude mozno rozsiriti je jeste dale o tuto lecebnou peci a snad do te doby budeme miti vice statistiky, nez dosud jsme meli. Je znamo, ze na venkove prave lecebna pece je velmi, bych rekl, skrovne obstaravana. Je to prirozene a pochopitelne. Lekari ponejvice bydleji v mestech, a onemocni-li kdo na venkove, zvlaste je-li vzdalen ponekud od lekare, vyzaduje u neho takova nemoc neobycejneho nakladu. Ten lekar tam nemuze jeti zadarmo, musi jeti povozem a musi si pocitati vsechna vydani, a tu pravem na venkove se rika, ze stonati znamena luxus, ponevadz to stoji prilis mnoho penez. Z toho duvodu nasi lide na venkove povolavaji lekare prirozene velmi malo. Sami bychom si ovsem velice prali, aby tato otazka mohla byti upravena tak, aby tohoto dobrodini nasi lide mohli vice pouzivati. Na venkove je lekar z duvodu financnich zridka povolavan. Kdybychom zavedli tuto lecebnou peci, obavam se, ze by snad zase bylo toho dobrodini pouzivano namnoze az prilis mnoho a ze by tudiz zatizeni, ktere by vzniklo z teto lecebne pece, vyzadovalo velmi znacnou castku. Jen ze strucneho vypoctu, ktery jsme si mohli uciniti, stouplo nam to o 100 Kc rocne, ackoliv jsme ani tuto cifru nemohli jaksi spravne brati za zaklad. Z toho duvodu jsme my zastupci zemedelcu, kteri jsme tam byli, upustili, ac neradi, od teto lecebne pece, a prikrocili jsme k reseni dalsi otazky, totiz invalidity.
Tu prave zase pani se strany zivnostenske nekladli tak velikou vahu na nemocenske pojisteni jako na pojisteni invalidni. Je to zase pochopitelne, ponevadz zivnostnik, zvlaste maly, ktery pracuje bez cizi pomoci, bez pomahajiciho personalu, snadneji stane se invalidnim; jakmile stane se invalidnim, pak tato invalidita nan prilis tezce dopada, ponevadz stava se potom, ze podniku vubec musi zanechati, nebo vesti jej v takovem nepatrnem rozsahu, ze ho ani uziviti nemuze. Po teto strance shodly se obe skupiny v tom smyslu, ze invalidni pojisteni zavedeno bude, a take do teto predlohy je pojato. Ovsem zde invalidita je ponekud jinak terminovana. U pojisteni delnickeho - a to prave pokladam za povinnost rici, ponevadz ve verejnosti tu a tam povstava z toho omyl - stoji, ze za invalidniho poklada se ten, kdo nemuze si ani 1/3 vydelati z toho obnosu, ktery jako zdravy clovek vydelaval v mezich svych schopnosti. V tomto zakone vsak stoji, ze za invalidniho povazuje se ten, jehoz vynos podniku, ktery osobne provozuje, klesne na polovinu. Je to, prosim, omyl ve verejnosti, ze se ma za to, ze je zde klasifikovana invalidita polovinou, kdezto u delniku ze musi nastati ztrata 2/3 schopnosti. Racte uvaziti, ze u delnickeho pojisteni se klasifikuje neschopnost k praci, nikoliv tedy vynos, kdezto zde se klasifikuje vynos podniku. Zde musi byti dotceny clovek invalidnim a jeste musi klesnouti vynos jeho podniku pod polovinu prumerneho vynosu behem tri let.
Tim ovsem je invalidita, rekl bych, pro nektere tyto vrstvy, zvlaste pro vrstvy zemedelske, dosti ilusorni, ponevadz bude velmi tezko dokazovati, ze vynos urciteho podniku klesl pod polovinu, ale pro podniky zivnostenske ma toto ustanoveni jiste nemaly vyznam.
Samozrejme bylo pojato do zakona i pojisteni starobni. Narok na starobni pojisteni ma kazdy, kdo dosahne 65. roku stari. Tato osnova byla v poslanecke snemovne zlepsena, nebot v puvodni osnove stalo, ze musi byti, dosahne-li 65. roku, jeste invalidnim, kdezto v nynejsi osnove stoji, ze jakmile nekdo dosahne 65. roku stari, bez ohledu na to, je-li invalidnim nebo neni, pripada mu starobni renta. Toto stanovisko zda se mi byti naprosto spravedlivym, a najdete je ve vsech pensijnich zakonech. Jestlize nekdo si plati urcitou radu let, patri mu pensijni renta, at je invalidni nebo ne, jestlize se toho dozije. Naroky ovsem ma kazdy jak na rentu invalidni, tak i starobni teprve tehdy, jestlize uplyne t. zv. cekaci doba, t. j. 36 mesicu. Po tuto dobu nema naroku na nejakou rentu nikdo, nybrz v pripade smrti maji pozustali narok pouze na jednorocni duchod, ktery by v te dobe zustavitel pozival.
Jako duchod invalidni nebo starobni pocita se podle teto osnovy zakladni castka 500 Kc. Jakmile se stane nekdo po trech letech invalidnim, ma pak narok na techto zakladnich 500 Kc rocne a vedle toho pocita se za kazdy prispevkovy mesic 3,20 Kc. Kolik mesicu byl pojisten, tolikrat 3,20 Kc se mu zapocita a pripocita se k temto 500 Kc, a to tvori potom konecnou rentu. Tato renta cini po peti letech 692 Kc, po 10 letech 884 Kc, po 20 letech 1.268 Kc, po 30 letech 1.652 Kc a po 40 letech 2.036 Kc. K tomu nutno pripocitati potom jeste statni prispevek, o kterem se zminim dodatecne.
Duchod starobni, jak jsem rekl, pocina v 65. roce, ale ponevadz zvlaste pri zemedelstvi odchazeji zpravidla nasi hospodari drive odevzdavajice sve hospodarstvi svym synum nebo dceram, stoji v §u 71 teto predlohy, ze mohou nabyti renty jiz v 60. roce, ovsem renty snizene.
Ale mimo to v tomto paragrafu je dulezite ustanoveni, ktere pravi, ze muze jiz na pocatku hospodar; ktery chce jiti na vymenek v 60 letech, zadati, aby mu tato kvota mesicni, kterou je povinen platiti, byla upravena tak, aby mel po 60 letech narok na plnou invalidni rentu. Ovsem o neco malounko by mesicne platil vice.
Vedle toho osnova zakona poskytuje dalsi moznost, ze mohou osoby majetnejsi platiti si vice a zajistiti si i vyssi rentu starobni pro pripad stari, jestlize ovsem dobrovolne na to budou vice priplaceti.
Tedy po teto strance duchod starobni by sice neplne vyhovoval - toho jsme si jiste vsichni plne vedomi, ze obnos tento neni postacitelny k existenci, ze je to jenom cast - ale prece pro nynejsi pomery, kdy poplatnictvo je tak nesmirne zatizeno, musime uznati, ze nelze uvalovati vyssi castky. Az pomery budou upraveny a zakon novelisovan, bude mozno prikrociti snad k castkam vetsim.
Dulezite je take ustanoveni, ktere velmi zatezuje tuto predlohu, jsou to t. zv. duchody sirotci a priplatky na deti. Kdo bude pozivati invalidni renty nebo renty starobni a ma deti, ma narok, aby na kazde dite do 17 let mu byla renta zvysena o 1/10 duchodu. Toto ustanoveni bude znacne financne zatezovati, ponevadz 1/10 duchodu nezda se sice byti mnoho, ale ma-li kdo dve nebo tri ditky, prece jen to znacne naklad zvysi.
Pokud se tyce sirotcich duchodu, jsou stanoveny tak, ze zemre-li pojistenec, patri pozustale vdove, ma-li deti, za kazde dite 1/5, a jestlize je dite oboustranne osirele, ma narok na dve petiny. Jiste zase prave tyto sirotci duchody budou hrati velmi znacnou roli pri zatezovani ustredni pojistovny. Teto predloze, ktera ve verejnosti byla dosti ostre kritisovana, byly, slavny senate, vytykany ruzne vady a nedostatky - nerikam, ze jich nema tato predloha, nic na svete neni dokonaleho, jsou zde jiste vady a nedostatky - ale prave na toto ustanoveni nikdo neupozornil, nybrz kazdy upozornoval, mnoho-li kdo ve stari dostane, ale ze se budou brati take sirotci duchody a ze to bude tuto predlohu znacne zatezovati, na to nikdo neupozornil.
Ponekud slabsi ustanoveni je, pokud se tyka renty vdovske a vdovecke. Prirozene bude zde nejvetsi ulohu hrat renta vdovska. Predloha stanovi, ze narok na rentu vdovskou ma vdova po zemrelem muzi jednou polovinou toho obnosu, ktery by zemrely muz jako rentu bral, nebo ktery by mu prinalezel. Avsak toto ustanoveni je zaklausulovano a narok na vdovskou rentu ma vdova jen tehdy, je-li neschopna k praci. Toto ustanoveni tedy znamena, ze bude velmi malo pripadu, kde vdovy budou tuto pensi brati, ponevadz vdova bude tezko dokazovati, ze je neschopna k praci. Ale v socialne-politickem vyboru bylo upozorneno, ze se muze stati pripad, ze pojistenec, ktery dosahne 65. roku a ma zenu, jde na vyminek, bere starobni rentu a zemre. Vdova vsak nema narok na rentu, je-li schopna ku praci. Toto ustanoveni by mohlo byti velice nemile a proto socialne-politicky vybor zada i ve sve duvodove zprave, aby bylo pamatovano na to, ze i vdova, jakmile dosahne sveho 65. roku, je prace neschopna. Jestlize se uznava, ze u muzu v 65. roce je hranice prace schopnosti prekrocena a ze jim narok na starobni rentu za vsech okolnosti patri, jiste tedy i vdova, je-li ji 65 roku, ma rovnez takovy narok, aby ji vdovska renta byla pridelena a podle nynejsi prakse pensijni vsude v teto otazce povazuje se vdova skutecne za invalidni a renta je ji priznavana. Mam za to, ponevadz tento zakon bude provaden vyborem volenym z velke vetsiny z pojistencu, ze tento vybor jiste bude miti tolik socialniho pochopeni pro tyto stare osoby, ze je nemyslitelne, aby mohl rozhodnouti, ze temto zenam vdovska pense nepatri, nybrz ze rozhodne zcela benevolentne a spravedlive, ze v tomto pripade zenam narok na vdovskou pensi patri. (Sen. Thor: To prece v zakone je!) Vdova nikoliv. Je tam ustanoveni, ze vdova ma narok na rentu jen tehdy, je-li neschopna k praci. Proto jsem to dal do duvodove zpravy. Rekl jsem, ze jako pri pojisteni delnickem, bude stat prispivati k temto rentam, a to u muzu 500 Kc, u vdov 250 Kc, u deti jednostranne osirelych 100 Kc, u oboustranne osirelych 200 Kc, avsak tento statni priplatek je rovnez zaklausulovan a stoji tam, ze na tento statni priplatek ma narok jen ten, ktery vedle tohoto prijmu nema jeste prijem, ktery podleha osobni dani z prijmu, tedy prijem pres 6.000 Kc. V takovem pripadu statni priplatek odpadne a pojistenec bere pouze rentu ze zakladniho obnosu a z prispevkovych mesicu, ktere byly mu vypocitany. Ovsem da se predpokladati, ze prave u nas, jde-li nekdo na vymenek, nebude miti takoveho prijmu, rovnez i zivnostnik, kdyz zanecha sve zivnosti, z ceho by mohl tak velky prijem miti, aby to delalo pres 6.000 Kc? Ovsem z osob, ktere jsou zahrnuty do tohoto zakona, bude jiste i rada takovych, ktere majetkove jsou silnejsi. Prumyslnici, tovarnici, po pripade i lekari budou miti tento prijem, a ti ovsem narok na statni prispevek nebudou miti; za vsech okolnosti vsak maji narok na vsechny ty ostatni davky, ktere z tohoto zakona vyplyvaji. (Sen. Thor: To ovsem je nespravedlive, ze nedostanou ten statni prispevek!) Myslim, ze tato nespravedlnost neni tak velika, ze stat nemuzeme tak prilis zatezovati, zvlaste kdyz ti jednotlivci toho nepotrebuji, kdyz toho neni nutno. Snad po strance moralni je to nespravedlnost, ale divame-li se na to s praktickeho stanoviska, tedy tech 500 Kc nebude pro ne hrati roli. Vice nam slo o to, aby ten prispevek statni byl zachovan pro ty osoby, ktere ho skutecne potrebuji.
Ze vseho toho, co tento zakon nyni jako davky a duchody ustanovuje, plyne prirozene vypocet pojistneho. Kazdy si na to sam musi zaplatiti. A tu tedy je stanoven podle panu matematiku, kteri nam to propocitavali, mesicne obnos 22 Kc, cili 264 Kc rocne. Pri tom bylo upozorneno, ze vsak prece jen jsou krajiny, ktere velmi tezko i tento obnos 264 Kc mohou platiti, ze prave v horskych, chudych krajinach, zejmena na Slovensku a v Podkarpatske Rusi jsou obyvatele, kteri takorka zadneho prijmu ani nemaji, ze tedy tento obnos za zadnych okolnosti by platiti nemohli. A proto predloha pamatuje i na tyto lidi a pravi, ze pokud se tyce zemedelcu, mohou zemedelske rady a, pokud zivnostniku se tyce, zivnostenske a obchodni komory uciniti navrh, aby pro jiste oblasti, kde se zjisti, ze tento priplatek by byl veliky, bylo toto placeni premii snizeno na 12 Kc mesicne. Ovsem podle toho take renta bude snizena. Ale i temto osobam je plne zachovan ten zakladni priplatek statni, pres to, ze budou platiti pouze 12 Kc mesicne. Budou miti tedy prece jen urcitou vyhodu.
Nyni pujde o osoby, ktere vubec nebudou moci platiti. Tu v puvodni osnove bylo receno, ze za ty osoby, ktere platiti nemohou, ma se zaplatiti pomoci prirazek k pozemkove dani a u zivnostniku pomoci prirazek k dani zivnostenske, na Slovensku zarobkove.
A to, slavny senate, byly velmi vazne namitky proti tomu proneseny. Predne vazna namitka je ta, ze, jakmile se bude videti, ze to musi druhy platiti, bude to primo houfne tyto jednotlive osoby svadeti k tomu, aby rikaly, ze to platiti nemohou. Racte uvaziti, ze ten stav se musi u kazdeho zjistovati, ze musi se dokazati, ze skutecne platiti nemuze. Kdyby se houfne prihlasovali a u kazdeho takoveho jednotlivce se musily vysetrovati pomery, nevim, jakych nakladu by vysetrovani techto okolnosti, ze platiti nemuze, vyzadovalo. Tedy tato namitka je vazna. Druha namitka byla ta, ze, kdyz kazdy jednotlivec si musi na to platiti, nemuze se vyzadovati, aby zase tentyz jednotlivec, ktery sam na sebe plati, mel jeste platiti za nekoho jineho, ktery rekne, ze platiti nemuze. Nemuze-li nekdo skutecne platiti, musi zanechati sveho zamestnani a jiti jako delnik a pak bude spadati do delnickeho pojisteni. Tech osob, ktere skutecne pri tom jako samostatne cinne by zustaly, bude pocet velmi nepatrny. Snad nam potom prakse ukaze, budeme-li musiti k nejakemu takovemu prostredku sahnouti. Mozna, ze ano, ponevadz v prvych letech ta pojistovna nebude vyplaceti zadne renty, jen odbytne a premie se vybiraji stale stejne. V prvych letech budou ty obnosy pomerne male. To jmeni bude rust. Mozna, ze nam ukaze prakse, ze to jmeni pojistovny staci, ze by nemusilo se to jinym zpusobem upravovati a ze by i za tyto osoby z tohoto jmeni mohla byti castka, pokud je to nutno, zaplacena. Jsme presvedceni o tom, ze kazdy takovy zakon musi behem urcite doby se novelisovati, ponevadz se ukazi vady a nedostatky; i zde bude potom mozno na zaklade te prakse o teto otazce rozhodnouti, a proto toto ustanoveni z puvodni osnovy bylo vynechano.
Slavny senate! Ovsem placenim tohoto prispevku nastane znacne zatizeni. Toho jsme si vsichni plne vedomi. Predloha sama pravi, ze tyto osoby samostatne hospodarici musi na prispevcich zaplatiti za l rok 310 milionu Kc. Uvazime-li, ze delnicke pojisteni vyzaduje nakladu 500 milionu Kc, tedy 810 milionu Kc, nehlede k prispevku statnimu, jest jiste zatizeni poplatnictva velmi znacne. Pravim, ze jsme si toho plne vedomi. Ale otazka tato je tak dulezita, ze jiste na druhe strane se bude musiti uvazovati o tom, aby zase spravnou danovou reformou a jinym podporovanim a zvetsenim vyroby jak zemedelske, tak i zivnostenske, zlevnenim vyroby - ponevadz vyrabime prilis draho, musime jiste nalezti prostredky ke zlevneni vyroby - naslo se tolik ulev, abychom na druhe strane to mohli vynahraditi tomu poplatnictvu, aby mohlo toto velmi znacne zatizeni snesti.
Hlavni menu:
Vyhledavani a prihlaaeni ulivatele:
Kontextove menu:
- Textem / s grafikou
- Language Choice: CZ
Tel.: 2 5717 1111, fax: 2 5753 4469
Prohlaaeni pristupnosti